Дело №2а-326/2025
УИД 59RS0021-01-2025-000599-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2025 года с.Карагай
Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего Корепановой С.А., при секретаре судебного заседания Новиковой Ю.В.,
с участием административного истца ФИО1, её представителя ФИО2, по доверенности
представителя административного ответчика администрации Карагайского муниципального округа ФИО3, по доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Карагайскому муниципальному округу Пермского края, в лице администрации Карагайского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности,,
установил:
истец обратилась в суд с административным иском к Карагайскому муниципальному округу Пермского края, в лице администрации Карагайского муниципального округа Пермского края и просит возложить обязанность привести автомобильную дорогу «Никольское –Климята» в соответствии с действующим законодательством, мотивируя тем, что ФИО1 проживает и ведет личное подсобное хозяйство по адресу <адрес>,жилое строение и земельный участок по адресу принадлежат ФИО1 на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. ФИО1 на праве собственности принадлежит транспортное средство марки <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак № регион, что подтверждается свидетельством о регистрации.
В целях обеспечения жизнедеятельности ФИО1 вынуждена регулярно осуществлять поездки на своем транспортном средстве из <адрес> в иные населенные пункты, в том числе в <адрес> и <адрес>, при этом движение из <адрес> организовано по одной единственной дороге «<данные изъяты>». Движение по данной дороге в виду ее неудовлетворительного состояния затруднительно, а в периоды сезонной и погодной распутицы вообще не предоставляется возможным. С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 неоднократно обращалась в адрес собственника дороги, а именно в администрацию Карагайского муниципального округа Пермского края. По настоящее время никаких действенных мер по приведению дороги в нормативное состояние со стороны собственника дороги не принято. Данная дорога имеет естественное грунтовое покрытие, не подготовленное для движения транспортных средств, которое в неблагоприятных погодных условиях становится недоступным для проезда транспорта и лишает жителей возможности свободного передвижения, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, поскольку затрудняет работу специальных служб. ДД.ММ.ГГГГ произошел несчастный случай с жителем <адрес>, он получил травму, скорая проехать не смогла во время. Впоследствии он попал в больницу с опозданием и скончался уже после операции из-за заражения крови. В деревне был пожар, пожарные расчеты не смогли прибыть во время, был причинен значительный ущерб. В ДД.ММ.ГГГГ при въезде в деревню, была размыта дорога, в конечном итоге не было возможности въезда и выезда в деревню. В ДД.ММ.ГГГГ ситуация повторилась. Просят обязать муниципальное образование –Карагайский муниципальный округ в лице администрации Карагайского муниципального округа Пермского края привести автомобильную дорогу «<данные изъяты>» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, доступному по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, СНиП 2.05.02-85* «Автомобильные дороги», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.06.2012№ 266, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в судебном заседании поддержала исковое заявление, пояснила что проезд по данной дороге является единственным до административных центров поселения, района. Вторая дорога, по которой можно проехать ведет в сторону Нытвенского района.
Представитель административного истца ФИО1- по доверенности ФИО2 в судебном заседании на доводах административного иска настаивал по доводам изложенным в заявлении.
Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, Карагайский муниципальный округ является дотационным, дорожный фонд на ремонт автомобильных дорог строго регулируется выделенными денежными средствами региона. При планировании ремонта автомобильных дорог местного значения округ в первую очередь учитывает обеспечение безопасности на автомобильных дорогах и приведение в нормативное состояние те дороги, по которым осуществляется подвоз детей в образовательные учреждения и по которых проходят рейсовые маршруты. На протяжении длительного периода автомобильная дорога «<данные изъяты>» не обсуживалась, ввиду дефицита бюджетных средств. Строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильной дороги на данный момент администрация Карагайского муниципального округа Пермского края выполнить не может, так как не решены вопросы по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения по которым, осуществляется подвоз детей в образовательные учреждения, осуществляется движение маршрутных транспортных средств. Для ремонта одного километра автомобильной дороги с гравийным типом покрытия необходимы затраты в порядке <данные изъяты> рублей. В настоящее время обслуживание автомобильной дороги осуществляется в рамках содержания автомобильной дороги общего пользования местного значения.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.
Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в Федеральном законе от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ).
На основании ч. 4 ст. 6 Закона №196-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности, включая, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа. В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 21 Закона № 196-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В силу п. 6 ст. 13 Закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования дорог и осуществления автомобильной деятельности относиться осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
На основании ст. 17 Закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог - это комплекс мер по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценки ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улицы, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в соответствии с п.5.2.4 которого покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает и ведет личное подсобное хозяйство по адресу <адрес>. В целях обеспечения жизнедеятельности ФИО1 вынуждена регулярно осуществлять поездки на своем транспортном средстве из д<адрес> в иные населенные пункты, в том числе в <адрес> и <адрес>, при этом движение из <адрес> организовано по одной единственной дороге «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 неоднократно обращалась в адрес собственника дороги, а именно в администрацию Карагайского муниципального округа Пермского края. ( л.д. 11-19). По настоящее время никаких действенных мер по приведению дороги в нормативное состояние со стороны собственника дороги не принято. Данная дорога имеет естественное грунтовое покрытие, не подготовленное для движения транспортных средств, которое в неблагоприятных погодных условиях становится недоступным для проезда транспорта и лишает жителей возможности свободного передвижения, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, поскольку затрудняет работу специальных служб.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований. Однако, учитывая дотационность местного бюджета, длительность мероприятий по внесеню изменений в бюджет, погодные условия, благоприятные для строительства, ремонта автодороги, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 39, 218, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования административного истца удовлетворить в части.
Признать незаконным бездействие администрации Карагайского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по приведению в нормативное состояние автомобильной дороги местного значения «Никольское-Климята» Карагайского муниципального округа, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, доступному по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, СНиП 2.05.02-85* «Автомобильные дороги», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.06.2012№ 266.
Возложить на муниципальное образование –Карагайский муниципальный округ в лице администрации Карагайского муниципального округа Пермского края привести автомобильную дорогу «<данные изъяты>» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, доступному по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, СНиП 2.05.02-85* «Автомобильные дороги», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.06.2012№ 266, в срок до ДД.ММ.ГГГГ за счет средств бюджета Карагайского муниципального округа.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд, через Карагайский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий С.А. Корепанова