Решение по делу № 2-3411/2023 от 10.08.2023

Дело № 2-3411/2023

73RS0001-01-2023-003325-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Хайруллиной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Ульяновска в интересах несовершеннолетнего ФИО21, к Министерству социального развития Ульяновской области о возложении обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Ульяновска в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратился в суд с иском к Министерству социального развития Ульяновской области о возложении обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья».

В обоснование указав, что прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении права на получение государственного сертификата на именной капитал «Семья».

Проверкой установлено, что ФИО3 является матерью несовершеннолетних ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО3 <адрес> в связи с рождением второго ребенка ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением в Министерство социального развития Ульяновской области о получении государственного сертификата на именной капитал «Семья».

Уведомлением от 30.03.2023 было отказано в получении государственного сертификата на именной капитал «Семья» по причине отсутствия на дату рождения второго ребенка статуса постоянно проживающего на территории Ульяновской области лица (отсутствуют сведения о регистрации с 06.09.2021 по 15.11.2021).

Вместе с тем, с 06.05.2016 ФИО3 зарегистрирована по <адрес> Снята с регистрационного учета 06.09.2021 в связи с продажей квартиры. Поставлена на регистрационный учет 15.11.2021 после оформления договора купли-продажи на дом <адрес>

Все дети ФИО3, согласно свидетельствам о рождении рождены в Ульяновской области.

С 24.10.2014 ФИО3 прикреплена к <данные изъяты> по месту регистрации по <адрес> откреплена в связи с изменением места жительства 03.12.2021.

ФИО3 отказано в выдаче сертификата в связи с тем, что документально не подтверждено наличие у неё статуса лица, постоянно проживающего на территории Ульяновской области, в течение трех лет до даты рождения второго ребёнка.

Представленными доказательствами подтверждается факт того, что истица в трехлетний период, предшествующий рождению второго ребенка, непрерывно проживала на территории Ульяновской области.

Таким образом, ФИО3 имеет право на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных ч. 1 ст. 2 Закона № 24-30, а, соответственно, имеет право и на получение государственного сертификата на именной капитал «Семья».

Просит признать незаконным решение Министерства социального развития Ульяновской области от 30.03.2023, обязать Министерство социального развития Ульяновской области выдать ФИО3 государственный сертификат на именной капитал «Семья» в связи с рождением второго ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебное заседание процессуальный истец в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель ответчика ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещалась. Представлен письменный отзыв на иск, из которого следует, что по результатам рассмотрения заявления о выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» на второго ребёнка из всех представленных документов вынесено решение об отказе в выдаче ФИО3 сертификата на именной капитал «Семья». Для получения государственного сертификата необходимо подтвердить факт проживания на территории Ульяновской области на момент рождения второго ребёнка в судебном порядке. Таким образом, для установления факта постоянного проживания на территории Ульяновской области перед рождением ребёнка специалисты Министерства используют только паспортные данные. В случае если паспорт гражданина не содержит таких данных, но заявитель фактически проживал на территории Ульяновской области в спорный период времени, требуется подтверждение данного факта в судебном порядке. Для установления места проживания Министерством принимается только паспорт с отметкой о месте жительства, а установление фактического местонахождения не входит в компетенцию Министерства. При изменении места регистрации на территории Ульяновской области в течение указанного периода, в связи с перерегистрацией по новому месту жительства допускается прерывание сроков регистрации, но не более 7 дней. На основании действующего законодательства, дополнительные меры социальной поддержки - именной капитал «Семья» предоставляются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Ульяновской области. Министерство не принимает в качестве удостоверения постоянного проживания на территории Ульяновской области свидетельство о регистрации по месту пребывания, а принимает только паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность) с отметкой о регистрации, такой подход к рассмотрению документов основан на вышеуказанном Законе и Приказе, а также иных правовых актах. ФИО3 04.03.2023 обратилась с заявлением № 20230304-86 о выдаче сертификата на именной капитал «Семья» на второго ребенка ФИО16 (ДД.ММ.ГГГГ Из представленных истицей документов следует, что на момент рождения второго ребёнка (ДД.ММ.ГГГГ) регистрация по месту жительства на территории Ульяновской области отсутствует в период с 06.09.2021 по 15.11.2021. Таким образом, факт постоянного проживания на территории Ульяновской области не подтверждён. Регистрация по месту жительства на территории Ульяновской области является обязательным условием для выдачи государственного сертификата на именной капитал «Семья». Решение Министерства об отказе (уведомление от 30.03.2023 № 73-ИОГВ 12.01/2242 исх.) в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» считаю законным и обоснованным.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что с рождения проживает на территории Ульяновской области. С 2021 года состоит в браке с ФИО17. До 2014 года работала в г.Ульяновске в различных организациях. С 2014 года и по настоящее время работаю в <данные изъяты> начальником территориального отделения г.Ульяновск. Старшая дочь только через 2 недели пойдет в сад по месту жительства. Больницу дети посещают по месту жительства.

Представитель третьего лица ОГКУСЗН Ульяновской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещалась.

Выслушав третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Судом установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО18 что подтверждается записью акта о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

ФИО3 имеет двоих несовершеннолетних детей: ФИО19., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 39,40).

04.03.2023 ФИО3 обратилась в Министерство социального развития Ульяновской области с заявлением о получении государственного сертификата на именной капитал «Семья» (л.д. 47-48). Уведомлением от 30.03.2023 ей было отказано по причине отсутствия регистрации в Ульяновской области более трех лет на момент рождения второго ребенка (ДД.ММ.ГГГГ), не подтвержден. Отсутствует регистрация в период с 06.09.2021 по 15.11.2021 (л.д. 55).

Из копии паспорта ФИО3 следует, что она была зарегистрирована по адресу: <адрес> с 06.05.2016 по 06.09.2021. С 15.11.2021 зарегистрирована по адресу: <адрес>

08.09.2021 ФИО3 заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес>

20.10.2021 ФИО3, ФИО22. заключен договор купли-продажи земельного участка с жилым домом по адресу: <адрес>

С 01.01.2021 по настоящее время ФИО3 работает в ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Центральный».

В соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции, действовавшей на момент обращения истицы к ответчику), право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее 3 лет непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки.

Статья 4 указанного Закона области предусматривает, что лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 2 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 2 настоящего Закона, вправе обратиться в уполномоченный орган за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата принимается уполномоченным органом в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.

Уполномоченный орган не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата, уведомление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении его заявления.

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является, в том числе, отсутствие права на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом (пп.1 ч.6 ст.4 Закона).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО7 подпадает под действие Закона Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

ФИО3 было отказано в выдаче сертификата в связи с тем, что у нее отсутствует регистрации в Ульяновской области на момент рождения второго ребенка (ДД.ММ.ГГГГ), не подтвержден. Отсутствует регистрация в период с 06.09.2021 по 15.11.2021.

Между тем, в ходе рассмотрения настоящего дела был установлен факт того, что ФИО3 в трехлетний период, предшествующий рождению второго ребенка, непрерывно проживала на территории Ульяновской области.

Таким образом, ФИО3 в ходе рассмотрения настоящего дела в суде доказала наличие права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных ч.1 ст.2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», а, соответственно, имеет право и на получение государственного сертификата на именной капитал «Семья» в соответствии с данным законом области.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Требование о признании незаконным решения ответчика об отказе в выдаче государственного сертификата на именно капитал «Семья» от 30.03.2023 суд расценивает как обоснование заявленного иска.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Ульяновска в интересах несовершеннолетнего ФИО23, к Министерству социального развития Ульяновской области о возложении обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья» удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Ульяновской области выдать ФИО3 государственный сертификат на именной капитал «Семья» в соответствии с Законом Ульяновской области от 05 февраля 2008 года №24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 17.08.2023.