Дело № 2 –327/2023

УИД 44RS0005-01-2023-000226-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года п. Сусанино

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой М.В.,

при секретаре Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Буйский» о взыскании задолженности по заработной плате за работу в ночное время,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Буйский» о взыскании задолженности по заработной плате за сверхурочную работу и за работу в ночное время в размере 85 769 руб., выдаче табелей учета рабочего времени.

Свои требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности полицейского патрульно – постовой службы в МО МВД России «Буйский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности помощника оперативного дежурного, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы (коменданская) по охране объектов ОВД ПП №5 МО МВД России «Буйский». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно должностной инструкции был установлен суточный рабочий график: сутки через двое. В соответствии с п. 5 должностной инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ установлен 12-часовой рабочий день. С ДД.ММ.ГГГГ его часто привлекали к работе сверхурочно, в выходные дни, что подтверждается табелями учета рабочего времени. Компенсация в виде дополнительного отдыха вместо повышенной оплаты труда им не использовалось, 120 часов переработанного времени ему оплачивалось каждый год. ДД.ММ.ГГГГ им был направлен рапорт на увольнение по собственному желанию, был уволен ДД.ММ.ГГГГ. Расчет денежных средств за ночное время произведен только за последний месяц (ноябрь). За работу в ночное время ему не оплачивали с начала ДД.ММ.ГГГГ, о чем ему стало известно в день увольнения, а также отказали в выплате денежных средств за сверхурочную работу свыше 120 часов. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении копии табелей рабочего времени, ответа на которое не получил.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнил заявленные требования, просил взыскать компенсацию за работу в ночное время в сумме 30 171,49 руб. на основании ст. 154 ТК РФ, Постановления Правительства РФ №554 от 22 июля 2008 года, п. 65 Приказа МВД РФ №181 от 31 марта 2021 года.

Определением Буйского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части требований ФИО1 к к МО МВД России «Буйский» о взыскании задолженности по заработной плате за сверхурочную работу за ДД.ММ.ГГГГ, за работу в ночное время за ДД.ММ.ГГГГ, выдаче табелей учета рабочего времени, в связи с отказом истца от данных требований.

В судебном заседании истец ФИО1 требования о взыскании задолженности по заработной плате за работу в ночное время за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 25 988,84 руб. поддержал. Считал, что срок для обращения в суд за защитой своего права не пропущен, поскольку о невыплате данных сумм ему стало известно только в день увольнения. Расчетные листки по начислению заработной платы ему не выдавались, сам он за их получением не обращался.

Представитель ответчика МО МВД России «Буйский» по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, представил письменный отзыв на иск, просил суд применить срок исковой давности. При получении заработной платы истец должен был знать о том, что за работу в ночное время ему выплаты не производятся, полагал также, что такая выплата должна производится только на основании рапорта, с которым ФИО1 не обращался.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Как указано в ст. 2 Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел.

Правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 53 Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с ч. 6 ст.53 Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02 августа 2019 года № 318-ФЗ) сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 15 по 25 число каждого месяца.

В силу п.61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65, на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.

Указанный Порядок утратил силу с 9 мая 2021 года, в связи с изданием Приказа МВД России от 31 марта 2021 № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Согласно п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2021 года № 181, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 15 по 25 число каждого месяца.

В соответствии с п. 65 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2021 года № 181, на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.

Как указано в п. 66, 66.2 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2021 года № 181, компенсационная выплата, указанная в пункте 65 настоящего Порядка, производится за каждый час работы в соответствующих условиях в следующих размерах: в ночное время - 20 процентов часовой ставки.

Как следует из копии трудовой книжки ФИО1 он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в период с 31 июля 2015 года по 13 декабря 2022 года, был уволен по инициативе работника.

На основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 30 января 2016 года ФИО1 был принят на должность полицейского отделения патрульно – постовой службы полиции подразделения полиции по охране общественного порядка межмуниципального отдела МВД России «Буйский». В п. 10 контракта указано, что нормальный режим служебного времени.

Как следует из дополнительного соглашения к указанному контракту от 25 января 2019 года, ФИО1 принят на должность помощника оперативного дежурного дежурной части ПП №5 МО МВД России «Буйский».

Исходя из контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 30 января 2020 года ФИО1 был принят на должность помощника оперативного дежурного дежурной части МО МВД России «Буйский». В п. 10 контракта указано, что нормальный режим служебного времени.

Как следует из приказа начальника МО МВД РФ «Буйский». №30 л/с т ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был назначен на должность полицейского группы (комендантской) по охране объектов органов внутренних дел ПП №5 МО МВД России «Буйский», установлена оплата в размере 11 390 руб. с ДД.ММ.ГГГГ, также назначена ежемесячная надбавка к должностному окладу за выполнение специальных задач в размере 20 %.

В соответствии с Инструкцией об организации работы полицейского (комендантской) группы по охране объектов органов внутренних дел ПП №5 МО МВД России «Буйский» (дислокация п. Сусанино) заступающий в суточное дежурство полицейский прибывает на службу к 08:30 час. Продолжительность работы полицейского составляет 12 часов. Во время дежурства сотруднику предоставляется перерыв для принятия пищи общей продолжительностью - 1,5 часа.

Согласно представленных в материалы дела табелей учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ, в них помесячно указывались часы работы истца в ночное время. Согласно представленного истцом расчета общее число часов работы в ночное время в ДД.ММ.ГГГГ составило 922 часа, в ДД.ММ.ГГГГ - 914 часов.

Исходя из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ приказано произвести компенсационную выплату личному составу пункта полиции №5 МО МВД России «Буйский», осуществляющим несение службы в сменном режиме, за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за ДД.ММ.ГГГГ (с учетом ранее начисленной и выплаченной компенсации) из расчета исполнения служебных обязанностей, в том числе ФИО1 за несение службы в ночное время - 80 часов.

Как указано в рапорте ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, он просит уволить его по собственному желанию по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона №342-ФЗ от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», выдать справку 2-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, военный билет, служебную характеристику. На основании ч. 8 ст. 89 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п. 348.1 и п. 348.2 Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, просит в последний день службы ознакомить его с приказом об увольнении, выдать трудовую книжку, произвести с ним окончательный расчет.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 расторгнут контракт и он уволен по п.2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ. В целях реализации п. 65 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2021 года №181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» ФИО1 произведена компенсационная выплата за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 120 часов. Также указано, на произведение ФИО1 компенсационной выплаты за несение службы в сменном режиме, за выполнение служебных обязанностей в ночное время по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени в ДД.ММ.ГГГГ (с учетом ранее начисленной и выплаченной компенсации) из расчета исполнения служебных обязанностей в ночное время в количестве 272 часа.

ФИО1 заявлены требования о взыскании компенсации за работу в ночное время за ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 846,20 руб., за ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 142,64 руб. (согласно представленного расчета), со ссылкой на ст. 154 ТК РФ, Постановление Правительства РФ №554 от 22 июля 2008 года, п. 65 Приказа МВД РФ №181 от 31 марта 2021 года.

Представителем ответчика было заявлено о пропуске истцом срока, установленного ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ.

Истец считал, что срок им не пропущен, о нарушении своего права он узнал при получении окончательного расчета при увольнении.

В ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ указано, что служебный спор в органах внутренних дел - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Частью 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Как указано в п 5 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, в случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу.

Исходя из представленных суду приказов №446 от 12 августа 2019 года, №468 от 16 сентября 2020 года, №50 от 02 февраля 2021 года, №692 от 08 ноября 2021 года, №8 от 10 января 2022 года в МО МВД России «Буйский» осуществлялся суммированный учет выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие дни, ночное время и работы сверх установленной нормальной продолжительности служебного время для сотрудников, осуществляющих несение службы в сменном режиме, установлен поквартальный учетный период.

Согласно представленного платежного поручения №203796 от 17 декабря 2020 года перечислено денежное довольствие за декабрь 2021 года на банковские карты сотрудников МО МВД России «Буйский» согласно реестра, в котором под номером 53 указан ФИО1

Согласно представленного платежного поручения №614882 от 18 декабря 2020 года перечислено денежное довольствие за декабрь 2020 года на банковские карты сотрудников МО МВД России «Буйский» согласно реестра, в котором под номером 50 указан ФИО1

Исходя из представленных в материалы дела справкам о составных частях заработной платы истца за период ДД.ММ.ГГГГ, доплата за ночные часы была произведена ФИО1 только в ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сообщения заместителя начальника отдела МВД России – руководителя группы ГРЛС) МО МВД России «Буйский» от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ рапортов о предоставлении дополнительных дней отдыха или выплате денежной компенсации, в том числе за работу в ночное время от ФИО1 не поступало.

Исходя из указанных выше правовых норм, суд приходит к выводу, что в данном случае срок для обращения в суд с иском за защитой своего права подлежит исчислению не с момента, когда фактически истец узнал о нарушении своего права, а с момента, когда он, получая ежемесячно денежное довольствие (заработную плату), мог (имел реальную возможность) и должен быть узнать об этом. Условия оплаты труда истцу были известны, что он пояснил на вопрос суда в судебном заседании. Следовательно, истец ежемесячно получал денежное довольствие за текущий месяц не позднее 25 числа каждого месяца. Как следует из пояснений сторон, денежное довольствие, как правило, выплачивалась 20 числа каждого месяца и как пояснил сам истец за период его работы задержки в его выплате не было.

Таким образом, о невыплате компенсации за работу в ночное время в течение ДД.ММ.ГГГГ истец должен был узнавать каждый квартал и не о произведении окончательного расчета с ним за год не позднее ДД.ММ.ГГГГ, о невыплате компенсации в течение ДД.ММ.ГГГГ истец также должен был узнавать каждый квартал и не о произведении окончательного расчета с ним за год не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время, в суд с иском ФИО1 о взыскании компенсации за работу в ночное время за период ДД.ММ.ГГГГ, обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного закона трехмесячного срока.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 31 мая 2022 года № 1333-О, предусмотренный ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением служебного спора (за исключением споров, связанных с увольнением со службы в органах внутренних дел) направлен на достижение оптимального согласования интересов сторон служебных правоотношений. Сам по себе этот срок не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав сотрудника органов внутренних дел и является достаточным для обращения в суд. Лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в указанный срок по уважительным причинам, предоставляется возможность восстановить этот срок в судебном порядке.

Следовательно, законодателем установлен специальный срок исковой давности по служебным спорам, в том числе с гражданином, ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, вследствие чего ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации не подлежит применению к спорным правоотношениям, также как и ст. 154 Трудового кодекса Российской Федерации и принятое в соответствии с данной статьей Постановление Правительства РФ от 22 июля 2008 года № 554 «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время», на которые ссылается истец в иске, поскольку порядок оплаты работы в ночное время сотрудника МВД установлен указанными выше нормами. При этом и годичный срок для обращения в суд с иском истцом также пропущен. Ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд за разрешением спора истцом не заявлено. Доказательств уважительности пропуска истцом срока на обращение в суд с настоящим иском в суд не представлено.

Сам по себе факт неполучения расчетных листков по денежному довольствию (заработной плате), о чем пояснял истец в ходе рассмотрения дела, не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, поскольку истец, располагая сведениями об установленном размере денежного довольствия (заработной платы), имел возможность и в отсутствие расчетных листков проверить правильность произведенных работодателем с ним расчетов. Кроме того, истец не лишен был возможности обратиться к работодателю с заявлением о разъяснении составных частей получаемых им выплат.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в иске в связи с истечением срока исковой давности или признанием неуважительными причин пропуска срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

В связи с пропуском ФИО1 срока для обращения в суд иском за защитой своего права, отсутствием доказательств уважительности пропуска данного срока, в удовлетворении исковых требований ему должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Буйский» о взыскании задолженности по заработной плате за работу в ночное время за ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Буйский районный суд Костромской области (п. Сусанино) в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Виноградова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 мая 2023 года