Дело № 5-7/2023

УИД 22RS0032-01-2023-000150-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Горняк 07 апреля 2023 года

Судья Локтевского районного суда Алтайского края Шелков Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Завод растительных масел Алтай» (далее по тексту - ООО «ЗРМ Алтай»), ИНН <***>, ОГРН <***>, <адрес>А/6,

привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному ДД.ММ.ГГГГ инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЗРМ Алтай», ИНН <***>, ОГРН <***>, заключило трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО8. При этом уведомление о заключении трудового договора в территориальный отдел федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность (<адрес>), в течение трех рабочих дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно, не направило, чем нарушило требования п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ООО «ЗРМ Алтай» квалифицированы по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель ООО «ЗРМ Алтай» ФИО3, действуя от имени и в интересах указанного предприятия, вину ООО в совершении указанного правонарушения признал. Пояснил, что ООО является субъектом малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершено им впервые, просил признать деяние малозначительным административным правонарушением, назначить наказание в виде предупреждения.

Инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Выслушав объяснение законного представителя ООО «ЗРМ Алтай», исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28.10.2022 между ООО «ЗРМ Алтай» и гражданином Республики Таджикистан ФИО1 заключен трудовой договор об осуществлении трудовой деятельности по адресу: <адрес>, о чем в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения договора, ООО «ЗРМ Алтай» не уведомило УВМ ГУ МВД России по <адрес>.

Фактические обстоятельства совершения ООО «ЗРМ Алтай» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34), рапортом заместителя начальника управления - начальника отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции ФИО5 (л.д.2), копией свидетельства о государственной регистрации ООО «ЗРМ Алтай» (л.д.7), приказом о вступлении ФИО3 в должность генерального директора ООО «ЗРМ Алтай» (л.д.6), уставом ООО «ЗРМ Алтай» (л.д.8-14), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЗРМ Алтай» (л.д.15-19), копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-26), копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО6 (л.д.27), а также иными документами, содержащимися в деле об административном правонарушении.

Деяние ООО «ЗРМ Алтай», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт ненаправления ООО «ЗРМ Алтай» в установленный срок в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю уведомления о заключении договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Указанные доказательства являются допустимыми, согласуются с объяснением представителя ООО «ЗРМ Алтай» ФИО3, собраны в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд квалифицирует действия Общества с ограниченной ответственностью «Завод растительных масел Алтай», по ч.3 ст18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Оснований для признания совершенного ООО «ЗРМ Алтай» правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность признаю и учитываю: признание вины, совершение правонарушения впервые, срок истечения подачи уведомления, а также то обстоятельство, что ООО «ЗРМ Алтай» является субъектом малого предпринимательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Санкция ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.1 КоАП РФ дополнена частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Таким образом, суд вправе снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц административной санкцией при наличии исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание все вышеизложенное, требования санкции статьи, конкретные обстоятельства дела, прихожу к выводу о возможности назначения ООО «ЗРМ Алтай» наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей, т.е. меньше минимально возможного размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное наказание, будет соответствовать целям административного наказания, указанным в ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, не усматриваю оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В силу ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для применения в данном случае положений ст.4.1. Кодекса не усматриваю, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4. Кодекса в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда интересам государства.

Административное правонарушение предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства и стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. В этой связи имеется угроза причинения вреда интересам государства.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст. 3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Не усматриваю также оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Завод растительных масел Алтай», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения юридического лица: <адрес>А/6, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей с зачислением штрафа на счет:

- расчетный счет получателя: 03100643000000011700, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю; БИК 010173001; ИНН <***>; КПП 222401001; КБК 18811601181019000140; ОКТМО 01701000, получатель: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю); УИН: 18891229990108830992.

Сумму административного штрафа ООО «ЗРМ Алтай» обязано в добровольном порядке уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа, ООО «ЗРМ Алтай» может быть привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Д.Ю.Шелков