Решение по делу № 2-497/2023 от 10.04.2023 - об обязании устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства и принятия мер по постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, Управлению образования Красносулинского района Ростовской области об обязании принять меры по постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, суд.

61RS0017-01-2023-000418-23

дело № 2-497/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года г.Красный ФИО1 Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Лихобабиной Я.П.,

при секретаре Орловой О.А.,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Пантелеева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад № «Зайчик» об обязании устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства и принятия мер по постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, Управлению образования Красносулинского района Ростовской области об обязании принять меры по постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, суд,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинский городской прокурор обратился в Красносулинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБДОУ Детский сад №22 «Зайчик», Управлению образования Красносулинского района Ростовской области по тем основаниям, что прокуратурой Красносулинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха МБДОУ Детский сад №22 «Зайчик». В ходе проведенной проверки установлено, что МБДОУ Детский сад №22 «Зайчик» осуществляется эксплуатация угольной котельной, которая в установленный законом срок не поставлена на государственный учет. В этой связи городской прокуратурой 27.01.2023 заведующей данного учреждения было вынесено преставление, которое было рассмотрено и удовлетворено, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако, угольная котельная до настоящего времени на государственный учет не поставлена. Просил суд обязать МБДОУ Детский сад №22 «Зайчик» устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства и принять меры по постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, обязать Управление образования Красносулинского района осуществить финансирование МБДОУ Детский сад №22 «Зайчик» по выполнению указанных работ.

Помощник Красносулинского городского прокурора Пантелеев О.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить и установить срок исполнения – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МБДОУ Детский сад №22 «Зайчик» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства и принять меры по постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, обосновав свою позицию тем, что средняя стоимость разработки Инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, составляет 25 000 рублей, однако в бюджете Красносулинского района на 2023-2024 не предусмотрены данные расходы, в связи с чем в настоящее время у МБДОУ отсутствует возможность выполнить требования истца.

Представитель ответчика Управление образования Красносулинского района в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на иск, в котором не возражает против удовлетворения иска прокурора в полном объеме в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу. В обоснование своей позиции представитель ответчика указал, что, на момент рассмотрения спора необходимо выделение дополнительных средств из бюджета в размере около 25 000 рублей, в связи с чем в настоящее время у Управления образования Красносулинского района отсутствует возможность осуществить финансирование МБДОУ по выполнению указанных работ.

На основании статьи 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы помощника Красносулинского городского прокурора, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Из ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.1 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» под атмосферным воздухом понимается жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

В ст.3 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» закреплены основные принципы государственного управления в области охраны атмосферного воздуха, одним из которых является принцип обязательности соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, ответственность за нарушение данного законодательства.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, видов и уровней вредных физических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 4 ст. 4.2. Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Исходя из п.1 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно п.2 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение 6 месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в МБДОУ Детский сад №22 «Зайчик» имеются нарушения природоохранного законодательства, а именно осуществляется эксплуатация угольной котельной, которая в установленный законом срок не поставлена на государственный учет. Данные обстоятельства в судебном заседании подтверждены актом проверки Красносулинской городской прокуратуры и ответчиками не оспариваются.

Выявленные нарушения противоречат основным принципам обязательности соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, ответственность за нарушение данного законодательства, закрепленным в ст.3 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей ответственными должностными лицами, ставит под угрозу причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан.

Детские сады являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе малолетних граждан, то есть относятся к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Управление образования Красносулинского района по отношению к образовательному учреждению обладает властными полномочиями и является распорядителем бюджетных средств, т.е. распределяет полученные на свой счет бюджетные средства на оплату по конкретным договорам, заключенным образовательными учреждениями, и соответствующим статьям расходов.

С учетом изложенного, суд считает, что эксплуатация угольной котельной, которая в установленный законом срок не поставлена на государственный учет, оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Доказательств поставки на государственный учет угольной котельной МБДОУ Детский сад №22 «Зайчик» не позднее, чем в течение 6 месяцев со дня начала ее эксплуатации, ответчиками суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд, исходя из приоритета соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, считает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В связи с чем, суд считает, что исковые требования Красносулинского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок является разумным, соответствует сложности работ, их объему, финансовым затратам за счет соответствующих бюджетных средств.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 321 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора Ростовской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №22 «Зайчик» (ИНН <***> ОГРН <***>) устранить нарушения природоохранного законодательства и принять меры по постановке на государственный учет объекта (угольную котельную), оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

Обязать Управление образования Красносулинского района (ИНН <***> ОГРН: <***>) выделить Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №22 «Зайчик» денежные средства, необходимые для реализации мер, направленных на постановку на государственный учет объекта (угольной котельной), оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Установить срок для добровольного исполнения решения суда 6 месяцев со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 10.04.2023 г.

Судья Я.П. Лихобабина