Решение по делу № 2-236/2025 от 17.02.2025

Дело № 2-236/2025(2-3980/2024)

УИД: 26RS0023-01-2024-006389-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2025 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко О.В.,

при секретаре судебного заседания Талановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к администрации Минераловодского муниципального округа .............. о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии,

установил:

ФИО2, ФИО3 обратились с иском к администрации Минераловодского муниципального округа .............. о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии, в обоснование которого указал, что они являются собственниками .............. кадастровым номером .............., расположенной по адресу: ...............

Собственниками других квартир (долей) являются: ФИО8, ФИО9, ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 и администрация Минераловодского муниципального округа.

Домовладение в целом состоит из трех жилых домов: лит. «А», лит. «Б» и лит. «Р» и расположено на земельном участке с кадастровым номером .............. кв. м, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- индивидуальное жилищное строительство. Жилые дома фактически разделены на квартиры, жилой дом лит. «А» состоит из 7-ми квартир, жилой дом лит. «Б» состоит из 2-х квартир, жилой дом лит. «Р» состоит из 4-х квартир, каждой квартире присвоен кадастровый номер. Квартира .............. расположена в жилом доме лит. «А», ее площадь до реконструкции составляла 37,9 кв.м. В 2011 году она решила пристроить к квартире пристройку, о чем у соседей взяла согласие на ее возведение, а также заказала проектную документацию. В дальнейшем она произвела пристройку к квартире и согласно технического плана, выполненного кадастровым инженером, площадь квартиры составила 50,1 кв.м. В настоящее время она обратилась с заявлением о согласовании реконструкции, однако Управлением архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского муниципального округа СК ей было отказано, указав, что произведенные ею работы не являются реконструкцией. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства ввиду их несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания права истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан. Из смысла приведенных норм следует, что жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии при наличии ряда оснований: соответствие произведенного переустройства и (или) перепланировки строительным нормам, правилам СНиП, отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан, отсутствие угрозы их жизни или здоровью.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

К объектам капитального строительства относятся здание (в том числе многоквартирный дом), строение, сооружение и объекты незавершенного строительства, кроме некапитальных строений, сооружений (п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ и ч. 6 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации. Помещение в многоквартирном доме является обособленной частью здания (многоквартирного дома), но не является самостоятельным объектом капитального строительства (п. 1 ст. 141.4 ГК РФ и п. 10 ст. 1 ГрК РФ).

Порядок проведения переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме установлен нормами Главы 4 ЖК РФ, в частности, содержания понятий «переустройство» и «перепланировка» закреплены в ст. 25 ЖК РФ, в соответствии с которой, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Переустройство включает, в частности, установку бытовых электроплит взамен газовых, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи и др. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения включает в том числе перенос и разборку перегородок, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Понятие «реконструкция» установлено пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ применительно к объектам капитального строительства, в соответствии с которым реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Частью 2 статьи 40 ЖК РФ допускает возможность реконструкции не всего многоквартирного дома, а отдельных помещений в нем. При этом, действующее законодательство понятие «реконструкция помещения в многоквартирном доме» не содержит. Основным отличием перепланировки от реконструкции является объект, в отношении которого осуществлены изменения. Так, перепланировка выполняется в помещениях (как в жилых, так и нежилых), расположенных в многоквартирном доме, а работы, проводимые в отношении здания (сооружения) или помещения, которое в нем находится, и в результате которых изменены параметры самого дома (его части) либо произведена замена, восстановление несущих конструкций, является реконструкцией. На основании решения суда, помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ). С учетом изложенного, просят сохранить жилое помещение кадастровый .............., расположенное по адресу: .............., в перепланированном (переустроенном) состоянии, площадью 50,1 кв.м.

Письменных возражений не поступило.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом уведомленных и не явившихся в судебное заседание ФИО2, ФИО3 и их представителя адвоката ФИО6, представивших ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, а также представителя ответчика администрации Минераловодского муниципального округа .............., третьих лиц, о причине неявки не сообщивших.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ФИО3 являются собственниками помещения, кадастровый .............., площадью 36 кв.м., назначение жилое, расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: .............. (свидетельство о государственной регистрации права, запись в ЕГРН от .............. ..............).

ООО «АРТПРОЕКТ» .............., на основании заявления ФИО2 на проектирование, градостроительными регламентами, техническими регламентами, в том числе устанавливающими требованиями по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений и сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, разработана проектная документация перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: ...............

В соответствии с сообщением и.о. начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа .............. от .............. .............., в отношении квартиры могут применяться понятия «перепланировка» и «переустройство», которые согласно нормам действующего законодательства отнесены к сфере регулирования жилищного законодательства. Рассмотреть вопрос о выдаче разрешения на реконструкцию жилого помещения – квартиры с кадастровым номером .............., расположенной по адресу: .............., не предоставляется возможным.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Помещение в многоквартирном доме является обособленной частью здания (многоквартирного дома), но не является самостоятельным объектом капитального строительства (п. 1 ст. 141.4 ГК РФ и п. 10 ст. 1 ГрК РФ).

Переустройство включает, в частности, установку бытовых электроплит взамен газовых, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи и др.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Основным отличием перепланировки от реконструкции является объект, в отношении которого осуществлены изменения. Так, перепланировка выполняется в помещениях (как в жилых, так и нежилых), расположенных в многоквартирном доме, а работы, проводимые в отношении здания (сооружения) или помещения, которое в нем находится, и в результате которых изменены параметры самого дома (его части) либо произведена замена, восстановление несущих конструкций, является реконструкцией.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с пунктами «в» и «д» части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............., в состав общего имущества включаются: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Часть 5 этого же раздела Правил .............. предусматривает, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Жилищное и градостроительное законодательство предусматривают различный порядок и требования к проведению работ по переустройству и (или) перепланировке помещений, расположенных в многоквартирном доме, и по реконструкции многоквартирного дома.

Основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является документ органа, осуществляющего согласование перепланируемого помещения, подтверждающий принятие решения о согласовании такой перепланировки (ч. 6 ст. 26 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 28 ЖК РФ, документом, подтверждающим завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, является Акт приемочной комиссии, который направляется органом, осуществляющим согласование, в орган кадастрового учета в соответствии с Законом о кадастре.

Учитывая изложенное, в случае подготовки технического плана помещения (квартиры), конфигурация которого изменена в результате перепланировки, технический план составляется на основании оформленного в установленном порядке проекта перепланировки помещения, выданного осуществляющим согласование органом документа, подтверждающего принятие решения о согласовании перепланировки помещения, и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки помещения. Площадь перепланированного помещения указывается в соответствии с перечисленными документами.

В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм, согласование с органом местного самоуправления и согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Отсутствие согласования с органом местного самоуправления работ по переустройству и (или) перепланировке помещения не является безусловным основанием для приведения помещения в прежнее состояние, если таким сохранением не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни или здоровью (Вопрос .............. Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ..............).

На основании решения суда, помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

Определением суда от .............. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено АНО «Бюро независимой судебной экспертизы», на разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: 1. Соответствует ли самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение, расположенное по адресу .............. строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам? 2. Нарушает ли самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение, расположенное по адресу .............. конструктивно-прочностные характеристики многоквартирного жилого дома, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан? 3. Нарушают ли переустройство и перепланировка жилого помещения, расположенного по адресу .............. права и законные интересы собственников других помещений в многоквартирном жилом доме, создается ли угроза их жизни и здоровью?

Согласно заключению эксперта .............. от .............. Квартира .............., площадью 50,1 кв.м, местоположение: .............., соответствует строительным, пожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам безопасной эксплуатации. С учетом проведенного исследования, .............., общей площадью 50,1 кв.м, расположенный по адресу: .............., соответствует ФЗ .............. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не представляет угрозу жизни и здоровью граждан;

строительно-монтажные работы, выполненные по перепланировке и переустройству .............. по адресу: .............., не оказали влияния на техническое состояние несущих конструкций дома, также при проведении работ не было присоединено к квартире общедомовое имущество, соответственно права и законные интересы граждан не затрагиваются, и не создают угрозу для их жизни и здоровья. Вопрос о нарушении «права и законных интересов граждан» является правовым и не входит в компетенцию эксперта землеустроителя и эксперта строителя. Согласно абзацу второму п. 8 Постановления Пленума ВАС РФ от .............. .............. об экспертизе вопросы права и правовых последствий оценки доказательств не могут быть поставлены перед экспертом. При ответе на второй вопрос было установлено, что .............., общей площадью 50,1 кв.м, расположенный по адресу: .............., соответствует ФЗ .............. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Оснований не доверять заключению эксперта не имеется, поскольку оно содержит подробное описание проведенного исследования, ссылки на материалы дела. Судебная экспертиза проведена в порядке, установленном ст. 84 ГПК РФ, заключение эксперта выполнено в соответствии со ст. 86 ГПК РФ, суд принял результаты экспертного заключения и не усмотрел, в данном случае, оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, в соответствии с требованиями Федерального закона от дата N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", на основании определения суда, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Согласно ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Суду представлены письменные согласия собственников других квартир (долей), с произведенными перепланировкой и переустройством (л.д. 11-19).

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку перепланировка и переустройство жилого помещения проведена истцами хотя и без получения на это необходимых разрешений, но отвечает всем необходимым нормам и требованиям, предусмотренным законом, не создает угрозы для жизни и здоровья других граждан и не нарушает их прав и законных интересов, работы произведены для улучшения благоустройства квартиры.

Совокупность исследованных в судебном заседании подтверждает, что переоборудование (переустройство и перепланировка) жилого помещения произведена истцами без нарушений требований жилищного и градостроительного законодательства, с соблюдением прав и законных интересов граждан, при отсутствии угрозы их жизни или здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года (утверждены Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от дата), в том случае, если суд придет к выводу о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, в решении суда должно быть указано, что оно является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2, ФИО3 к администрации Минераловодского муниципального округа .............. о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение с кадастровым номером .............., расположенное по адресу: .............., в перепланированном (переустроенном) состоянии, площадью 50,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам ..............вого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Минераловодский городской суд ...............

Решение в окончательной форме изготовлено ...............

Председательствующий судья О.В. Шевченко