Решение по делу № 03975/2024 от 15.08.2025 | Центральный районный суд г. Оренбурга (Оренбургская область)

Категория дела О возложении обязанности устранить нарушения при эксплуатации детских игровых площадок Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор г. Оренбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к УЖКХ администрации г. Оренбурга об обязании устранить нарушения законодательства при содержании детских игровых

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Центрального района г. Оренбурга Быкова К.А., действующая в порядке поручения прокурора Оренбургской области, исковые требования поддержала по доводам, изложенным

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При этом ссылку ответчика администрации г. Оренбурга на возложенную Правилами благоустройства обязанность собственников многоквартирных домов принимать меры для сохранения объектов благоустройства в границах прилегающей территории

Резолютивная частьитоговое решение суда

Удовлетворить исковые требования прокурора Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.Оренбурга о возложении обязанности устранить нарушения ГОСТ при содержании детских игровых и спортивных

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 56RS0042-01-2024-001940-93

№ 2-491/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2025 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Зацепина О.Ю.,

при секретаре Царевой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга Быковой К.А., действующего в порядке поручения, представителя ответчиков УЖКХ администрации г. Оренбурга, администрации г.Оренбурга ФИО1, ООО УК «Альянс» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к УЖКХ администрации г. Оренбурга, Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга, администрации г. Оренбурга, администрации Северного округа г.Оренбурга, администрации Южного округа г. Оренбурга, ООО УК «Уралочка», ООО УК «Деповская», ООО УК «Альянс», ООО УК «Газовик», ООО «УК Стимул», ООО «УК «Урал» о возложении обязанности устранить нарушения ГОСТ при содержании детских игровых и спортивных площадок,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Оренбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к УЖКХ администрации г. Оренбурга об обязании устранить нарушения законодательства при содержании детских игровых и спортивных площадок, указав, что прокуратурой города проведен мониторинг соблюдения требований безопасности на детских игровых, спортивных площадках, расположенных на территории г. Оренбурга. В рамках проводимых прокуратурой города проверок установлено, что администрация г. Оренбурга достоверными сведениями о расположенных на территории г. Оренбурга детских площадок, их техническое состояние, не обладает. В свою очередь, прокуратурой города выявлялись нарушения закона в части неисправного технического состояния оборудования, отсутствия обязательной информации о правилах пользования такими объектами. Только после запрошенных прокуратурой города сведений, проведена инвентаризация карточек учета нефинансовых активов за управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга, проведены осмотры территорий города Оренбурга, по результатам которых установлено, что на территории муниципального образования «город Оренбург» расположено 437 площадок, находящихся на балансе администрации г.Оренбурга. Из них в ходе настоящей проверки выявлены недостатки на 208 площадках. Указанные площадки состоят на балансовом учете в администрации г.Оренбурга. Основными причинами и условиями, способствующими совершению нарушений, являются ненадлежащая организация работы в указанном направлении, а также ненадлежащее отношение ответственных должностных лиц к исполнению своих обязанностей, что может повлечь причинение вреда здоровью несовершеннолетним, посещающих детские площадки. В целях устранения вышеуказанных нарушений, прокуратурой города 07.08.2023 в адрес главы г.Оренбурга внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, которое рассмотрено и удовлетворено, однако все нарушения до настоящего времени не устранены.

Просил обязать УЖКХ администрации г.Оренбурга устранить нарушения законодательства, обеспечив техническое состояние и оборудование в соответствие с ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012 в срок до 01.12.2025 детских игровых и спортивных площадок, расположенных по адресам: <адрес>

Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчиков администрация г.Оренбурга, Департамент имущественных и жилищных отношений администрации г.Оренбурга, администрация Южного округа г.Оренбурга, администрация Северного округа г.Оренбурга, ООО «УК «Уралочка», ООО «УК «Деповская», в качестве третьих лиц Финансовое управление администрации г.Оренбурга, МКУ "Центр муниципальных расчетов".

Определением суда от 13 августа 2024 года суд перешел к рассмотрению административного иска прокурора г. Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к УЖКХ администрации г.Оренбурга, Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации г.Оренбурга, администрации г.Оренбурга, администрации Южного округа г.Оренбурга, администрации Северного округа г.Оренбурга, ООО «УК«Уралочка», ООО «УК «Деповская» о возложении обязанности устранить нарушения ГОСТ при содержании детских игровых и спортивных площадок в порядке гражданского судопроизводства.

Определением суда от 19 сентября 2024 года выделены в отдельное производство исковые требования прокурора г.Оренбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к УЖКХ администрации г.Оренбурга, Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации г.Оренбурга, администрации г.Оренбурга, администрации Южного округа г.Оренбурга, администрации Северного округа г.Оренбурга, ООО «УК «Уралочка», ООО «УК «Деповская» о возложении обязанности устранить нарушения ГОСТ при содержании детских игровых и спортивных площадок, расположенных в г.Оренбурге по адресам:

- <адрес>

Определением суда от 18 октября 2024 года выделены в отдельное производство исковые требования прокурора г.Оренбурга о возложении обязанности устранить нарушения ГОСТ при содержании детских игровых и спортивных площадок, расположенных в г.Оренбурге по адресам:

- <адрес>;

- <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>;

- <адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>;

- <адрес>; <адрес>; <адрес> <адрес>; <адрес>;

- <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>;

- <адрес>, <адрес>; <адрес>;

- <адрес>; <адрес>;

- <адрес>; <адрес>; <адрес>;

- <адрес>; <адрес>;

- <адрес>; <адрес>; <адрес>;

- <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>А;

- <адрес>;

- <адрес>

В связи с ликвидацией прокуратуры г. Оренбурга приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17 января 2025 года №4-ш произведена замена истца в протокольной форме на прокурора Оренбургской области.

Прокурор с учетом дополнения и уточнений требований, окончательно просит суд по настоящему делу обязать надлежащего ответчика устранить нарушения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок в срок до 01 декабря 2025 года, а именно на детской площадке по адресу: <адрес>: на МАФ «качели одноместные», «игровой комплекс» (малый), «игровой комплекс» устранить шероховатые поверхности, повреждения лакокрасочного покрытия; на МАФ «карусель» устранить шероховатые поверхности, повреждения лакокрасочного покрытия, закрепить оборудование; оборудовать детскую игровую площадку на видном и доступном месте информационной табличкой; на детской игровой площадке по адресу: <адрес> на МАФ «горка», «качалка-балансир», «качели одноместные», «песочница Цветочек», карусель, «домик» устранить шероховатые поверхности, повреждения лакокрасочного покрытия; на МАФ «игровой комплекс» устранить шероховатые поверхности, повреждения лакокрасочного покрытия; оборудовать заглушками выступающие концы болтовых соединений; на МАФ «качели двухместные» устранить шероховатые поверхности, повреждения лакокрасочного покрытия, оборудовать отсутствующим элементом конструкции – качелями; оборудовать детскую игровую площадку на видном и доступном месте информационной табличкой; на детской игровой площадке по адресу: <адрес> оборудовать футбольные ворота, баскетбольное кольцо сеткой; на МАФ «качалка на пружине», «песочница», «карусель», «качалка-балансир» устранить шероховатые поверхности, повреждения лакокрасочного покрытия; оборудовать детскую игровую площадку на видном и доступном месте информационной табличкой; на детской игровой площадке по адресу: <адрес>, на МАФ «игровой комплекс» устранить шероховатые поверхности, повреждения лакокрасочного покрытия; оборудовать баскетбольное кольцо сеткой; оборудовать детскую игровую площадку на видном и доступном месте информационной табличкой.

Определением суда от 20 ноября 2024 года в качестве соответчиков привлечены ООО УК «Стимул», ООО УК «Урал», ООО УК «Газовик», ООО УК «Ангара», ООО УК «Альянс».

В ходе судебного разбирательства судом принят отказ прокурора от иска к ответчику ООО «УК «Ангара» в части требований об обязании установить на детских игровых площадках по адресу: <адрес> соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 на видном и доступном месте информационную табличку в связи с устранением нарушений в добровольном порядке.

Представитель ответчика УЖКХ администрации г. Оренбурга и администрации г. Оренбурга ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что правовых оснований для удовлетворения иска нет. Площадки не являются муниципальной собственностью, на праве оперативного управления не закреплены. Площадки были построены в период избирательной программы. На балансе числятся как внебалансовые активы. Считают себя ненадлежащими ответчиками. Ответственность должна нести управляющая компания. Денежные средства на содержание детских и спортивных площадок не выделялись. Сведения имеются в МКУ «ЦМР» лишь о балансовой принадлежности. На площадки заведены учетные карточки нефинансовых активов. Это элементы благоустройства территории. Площадка объектом недвижимости не является.

Представитель ответчика ООО УК «Альянс» ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований к управляющей компании, считает, что управляющая компания является ненадлежащим ответчиком.

Представители ответчиков Департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга, ООО УК «Уралочка», ООО УК «Деповская», в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представители ответчиков ООО «УК «Стимул», ООО УК «Газовик» в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы, согласно которым детские площадки не числятся на балансе управляющей компании, находятся за пределами земельного участка под многоквартирными домами.

Представитель ответчика ООО УК «Урал» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении требований к управляющей компании отказать. Балансодержателем детских площадок по адресам: <адрес>, является УЖКХ администрации г. Оренбурга. Спорное оборудование детской площадки закреплено за УЖКХ администрации г. Оренбурга и используется для любого жителя города, то есть в открытом доступе неограниченного круга лиц, а администрации города фактически владеет и использует площадку в интересах всего города. Собственниками помещений МКД спорные детские площадки и расположенные на них МАФ не включены в состав общего имущества и не приняты на обслуживание в рамках договора управления, расходование средств собственников на ремонт и содержание спорной детской площадки будет являться нарушением договора и нецелевым использованием средств.

Представитель ответчика администрации Южного округа г. Оренбурга в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв. Считает, что администрация Южного округа г. Оренбурга является ненадлежащим ответчиком. Содержание общедомового имущества многоквартирного дома, включая земельный участок, на котором он расположен, с элементами озеленения и благоустройства, должно обеспечивать безопасные условия для проживания граждан и сохранности их имущества, такое содержание общего имущества является обязанностью управляющей организации, осуществляющей управление многоквартирным домом. Жильцы многоквартирного дома пользуются определенным земельным участком, придомовой территорией и детской площадкой.

Представители третьих лиц Финансового управления администрации г.Оренбурга, МКУ «Центр муниципальных расчетов», Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, в судебное заседание не явились, были извещены.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 124-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; создание условий для массового отдыха жителей поселения, и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

В соответствии с положениями ч. ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» целями стандартизации являются повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений.

С 01 июля 2013 года введен в действие ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования.»

Согласно п.4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены.

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 на оборудование на видном и доступном месте устанавливают табличку, содержащую:

- наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного

представителя;

- год введения в эксплуатацию;

- обозначение оборудования по 6.1. По п.6.1 Обозначение оборудования - по ГОСТ 2.201 и ОК 012.

Согласно п. 4.2.5 ГОСТ 34614.1 деревянное оборудование должно быть изготовлено из древесины, не склонной к раскалыванию. Поверхности оборудования, выполненные из других материалов (например, стекловолокно), не должны иметь трещин. Не допускается наличие выступающих гвоздей, свободно торчащих концов стальных канатов или острых частей. Шероховатые поверхности не должны создавать риск травмирования. Выступающие из поверхности более чем на 8 мм концы резьбовых соединений в любой доступной части оборудования должны быть защищены, например, колпачковыми гайками. Гайки и головки болтов, выступающие не более чем на 8 мм, не должны иметь заусенцев.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой г.Оренбурга проведена проверка исполнения законодательства и соблюдения безопасности на детских игровых, спортивных площадках, расположенных в г.Оренбурге.

В адрес главы города Оренбурга прокурором г. Оренбурга было направлено требование о предоставлении информации о детских площадках от 25 мая 2023 года.

На указанное требование глава г. Оренбурга дал ответ от 15 июня 2023 года №, согласно которому на территории МО г. Оренбург расположено 437 площадок, находящихся на балансе администрации г. Оренбурга. Визуальный осмотр состояния указанных в приложении спортивных и детских игровых площадок проводится специалистами администрации г. Оренбурга регулярно в ходе объездов территорий, а также ежедневно при выполнении работ по содержанию городских зон отдыха. В случае выявления замечаний по техническому состоянию площадок организовываются незамедлительные работы по их устранению. Кроме того, в настоящее время специалистами администрации г. Оренбурга прорабатывается вопрос со специализированными организациями о проведении экспертизы технического состояния оборудования детских игровых и спортивных площадок в рамках действующих ГОСТ Р55679-2013. В приложении к письму указаны, в том числе, детские игровые площадки по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

В рамках надзорных полномочий прокуратурой г. Оренбурга районным прокуратурам поручено провести проверку исполнения законодательства и соблюдения безопасности на детских игровых, спортивных площадках, расположенных в г. Оренбурге.

Прокуратурой Дзержинского района г. Оренбурга 03 августа 2023 года составлена докладная записка о результатах исполнения поручения о проверке детских игровых площадок с приложением актов проверки.

Согласно акту проверки от 30.07.2023 на детской площадке по адресу: <адрес>, на территории детской площадки располагается спортивный комплекс, качели одинарные, тренажер, качели-гнездо, качели-балансир, горка, лиана, турник, песочница, карусель, машинка. Состояние детской площадки удовлетворительное. Выявлены сколы краски на горке, на лавочке. Установлено отсутствие информационных табличек, журналов периодических осмотров.

В соответствии с актом проверки от 30.07.2023 на детской площадке по адресу: <адрес>, на территории детской площадки располагается спортивный комплекс, качели одинарные, тренажер, качели-гнездо, качели-балансир, горка, лиана, турник, песочница, карусель, машинка. Состояние детской площадки удовлетворительное. Установлено отсутствие информационных табличек, журналов периодических осмотров.

Согласно акту проверки от 30.07.2023 на детской площадке по адресу: <адрес>, на территории детской площадки располагается спортивный комплекс, качели одинарные, качели двойные, тренажер, металлическая горка, качели-балансир, горка, лиана, турник, песочница, карусель, машинка. Состояние детской площадки удовлетворительное. Установлено отсутствие информационных табличек, журналов периодических осмотров.

В соответствии с актом проверки от 30.07.2023 на детской площадке по адресу: <адрес>, на территории детской площадки располагается спортивный комплекс, качели одинарные, качели двойные, металлическая горка, качели-балансир, горка, лиана, турник, песочница, карусель, машинка. Состояние детской площадки удовлетворительное. Сколы краски на баскетбольной площадке. Установлено отсутствие информационных табличек, журналов периодических осмотров.

22 июля 2025 года состоялся повторный осмотр, по результатам осмотра составлен акт, согласно которому на детской игровой площадке по адресу: <адрес> имеются МАФ, в ходе визуального осмотра которых выявлены следующие дефекты:

- МАФ «Качели одноместные» в нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169/2012, п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 имеют шероховатые поверхности, повреждения лакокрасочного покрытия;

- МАФ «игровой комплекс» (малый) в нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169/2012, п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 имеют шероховатые поверхности, повреждения лакокрасочного покрытия;

- МАФ «карусель» в нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169/2012, п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 имеют шероховатые поверхности, повреждения лакокрасочного покрытия, в нарушение п. 4.1 ГОСТ Р 52169-2016, п. 4.2 ГОСТ Р 52301-2013 основание не закреплено, ввиду чего выступают острые концы;

- МАФ «игровой комплекс» в нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169/2012, п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 имеют шероховатые поверхности, повреждения лакокрасочного покрытия;

- п. 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 детская игровая площадка не оборудована на видном и доступном месте информационной табличкой;

На детской игровой площадке по адресу: <адрес>, имеются МАФ, в ходе визуального осмотра которых выявлены следующие дефекты:

- МАФ «горка» в нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169/2012, п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 имеют шероховатые поверхности, повреждения лакокрасочного покрытия;

- МАФ «качалка-балансир» в нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169/2012, п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 имеют шероховатые поверхности, повреждения лакокрасочного покрытия;

- МАФ «качели одноместные» в нарушение п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 имеют повреждения лакокрасочного покрытия;

- МАФ «песочница Цветочек» в нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169/2012, п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 имеют шероховатые поверхности, повреждения лакокрасочного покрытия;

- МАФ «карусель» в нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169/2012, п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 имеют шероховатые поверхности, повреждения лакокрасочного покрытия;

- МАФ «домик» в нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169/2012, п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 имеют шероховатые поверхности, повреждения лакокрасочного покрытия;

- МАФ «игровой комплекс» в нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169/2012, п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 имеют шероховатые поверхности, повреждения лакокрасочного покрытия; в нарушение п. 4.1 ГОСТ Р 5216-9-2012, п. 4.2 ГОСТ Р 52301-2013 отсутствует элемент конструкции – качели;

- в нарушение п. 4.1 ГОСТ Р 5216-9-2012, п. 4.2 ГОСТ Р 52301-2013 футбольные ворота, баскетбольное кольцо не оборудовано сеткой;

- МАФ «качалка на пружине» в нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169/2012, п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 имеют шероховатые поверхности, повреждения лакокрасочного покрытия;

- МАФ» песочница» в нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169/2012, п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 имеют шероховатые поверхности, повреждения лакокрасочного покрытия;

- п. 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 детская игровая площадка не оборудована на видном и доступном месте информационной табличкой.

На запрос суда МУП «Центр муниципальных расчетов» в своем ответе от 06 февраля 2025 года представил инвентарные карточки учета нефинансовых активов и оборотно-сальдовые ведомости по счету 101.00 «Основные средства» в отношении МАФ по адресам: <адрес>, в котором указано, что администратором бюджетных средств и лицом, кому переданы нефинансовые активы является Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга.

Из договоров управления многоквартирными жилыми домами следует, что управление домами, по адресам:

- <адрес>, осуществляет ООО УК «Газовик».

- <адрес>, осуществляет ООО «УК «Урал»;

- <адрес> осуществляет ООО «УК «Урал»;

- <адрес> осуществляет ООО «УК «Альянс».

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества (пункт 2); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (пункт 4).

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В остальном данные вопросы местного значения отнесены к ведению исполнительно-распорядительного органа муниципального района в силу вышеприведенных положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3.5.11 Правил, территория каждого домовладения должна иметь детские спортивные и игровые площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

Согласно пп. "ж" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила N 491), в состав общего имущества многоквартирного дома включаются, в том числе иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно пункту 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающим соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома.

В пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Пунктом 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170, предусмотрено, что территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

Как следует из открытых сведений публичной кадастровой карты на земельных участках с кадастровым номером №, № расположены многоквартирные жилые дома по <адрес>. Земельные участки имеют вид разрешенного использования: для размещения многоэтажной жилой застройки. Внутри двора расположена детская площадка, по которой прокурором заявлен иск.

Детская площадка расположена за пределами земельных участков с кадастровыми номерами №, № на территории не разграниченного земельного участка.

ООО «УК «Газовик» ссылается, что указанная детская площадка в состав общего имущества многоквартирных домов не входит, обслуживание управляющей организацией не осуществляется. Детская площадка располагается далеко за пределами придомовой территории на земельном участке, в отношении которого согласно данным государственного кадастрового учета, отсутствуют права общей долевой собственности собственников помещений многоквартирных домов. Детская площадка благоустроена в рамках программы «ДВОР», при содействии депутата округа на муниципальные средства, является муниципальной собственностью.

Из представленного ООО «УК «Газовик» договора управления многоквартирным домом не следует, что в состав общего имущества включены малые архитектурные формы детской игровой площадки.

Из открытых сведений публичной кадастровой карты на земельном участке с кадастровым номером № расположен многоквартирный жилой дом по <адрес>. Вблизи располагается многоквартирный дом по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №. Земельные участки имеют вид разрешенного использования: для размещения многоэтажной жилой застройки. Внутри двора расположена детская площадка, по которой прокурором заявлен иск.

Ответчиком ООО «УК «Урал» представлено заключение, подготовленное кадастровым инженером ФИО7, согласно которому под детской спортивной площадкой земельный участок не образован. Кадастровым инженером был произведен визуальный осмотр и геодезические измерения детской (спортивной) площадки с целью получения координат характерных точек фактических границ детской площадки. При анализе полученных измерений детской (спортивной) площадки и описания ее фактических границ, сделан вывод, что земельные участки под многоквартирными домами с кадастровыми номерами № и № не пересекаются с фактическими границами детской (спортивной) площадки.

Стороны не оспаривали заключение кадастрового инженера ФИО7

Таким образом, детская площадка во дворе жилых домов по <адрес> не находится на земельных участках, на которых расположены указанные многоквартирные дома. Соответственно детская площадка расположена на земельном участке, который в силу закона не является общей долевой собственностью собственников помещений соответствующих многоквартирных домов.

Из открытых сведений публичной кадастровой карты на земельном участке с кадастровым номером №, расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>. Земельный участок имеет вид разрешенного использования: для размещения многоэтажной жилой застройки. Внутри двора расположена детская площадка, по которой прокурором заявлен иск.

Детская площадка расположена за пределами земельного участка с кадастровым номером №, на территории не разграниченного земельного участка.

Ответчиком ООО «УК «Урал» представлено заключение, подготовленное кадастровым инженером ФИО7, согласно которому под детской спортивной площадкой земельный участок не образован. Кадастровым инженером был произведен визуальный осмотр и геодезические измерения детской (спортивной) площадки с целью получения координат характерных точек фактических границ детской площадки. При анализе полученных измерений детской (спортивной) площадки и описания ее фактических границ, сделан вывод, что земельные участки под многоквартирным домами с кадастровыми номерами №, №, № № не пересекаются с фактическими границами детской (спортивной) площадки.

Стороны не оспаривали заключение кадастрового инженера ФИО7

Таким образом, детская площадка во дворе жилого дома по <адрес> не находится на земельных участках, на которых расположены многоквартирные дома. Соответственно детская площадка расположена на земельном участке, который в силу закона не является общей долевой собственностью собственников помещений соответствующих многоквартирных домов.

ООО «УК «Урал» ссылается, что указанные детские площадки в состав общего имущества многоквартирного дома не входит, обслуживание управляющей организацией не осуществляется. Указанные детские площадки благоустроены в рамках программы «ДВОР», а также в последующем обновлялись за счет средств, выделенных депутатом по наказам избирателей. Малые архитектурные формы находятся на балансе УЖКХ администрации г. Оренбурга.

Ответчиком ООО «УК «Альянс» представлены замеры, согласно, которым детская спортивная площадка располагается на расстоянии 10,44 м. от МКД по адресу: <адрес>, и на расстоянии 18,54 на расстоянии от многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Стороны не оспаривали результаты замера.

Детская площадка во дворе жилых домов по <адрес> не находится на земельных участках, на которых расположены указанные многоквартирные дома. Соответственно детская площадка расположена на земельном участке, который в силу закона не является общей долевой собственностью собственников помещений соответствующих многоквартирных домов.

ООО «УК «Альянс» ссылается, что указанная детская площадка в состав общего имущества многоквартирного дома не входит, обслуживание управляющей организацией не осуществляется.

Материалы дела не содержат сведений о том, что указанные детские площадки, расположенные за пределами земельных участков под многоквартирными домами, были установлены за счет средств управляющих компаний или жильцов домов. В ходе судебного разбирательства стороны ссылались, что детские площадки на участках не предусмотрены техническим планом или планом застройки, поскольку площадки построены в период избирательной программы, никто на них прав не заявляет.

Между тем, МУП «Центр муниципальных расчетов» в своем ответе представил инвентарные карточки учета нефинансовых активов на указанные детские площадки. Спорное оборудование детских площадок закреплено за УЖКХ <адрес>.

Таким образом, данные детские площадки используются для любого жителя города, то есть находятся в открытом доступе неограниченного круга, а администрация города фактически владеет и использует детскую площадку в интересах всего города.

Обязанность по содержанию детских площадок может быть возложена на администрацию г. Оренбурга в случае, если она не входит в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома и не предназначена исключительна для его обслуживания.

Правилами благоустройства территории муниципального образования "город Оренбург", утвержденными Решением Оренбургского городского Совета от 24.10.2017 N 416 (ред. от 24.12.2024), предусмотрено участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) (далее - Собственники) (п. 2.2).

Согласно п. 2.2.2. участие Собственников в содержании прилегающих территорий осуществляется посредством:

1) очистки и подметания прилегающей территории;

2) уборки прилегающей территории от снега и укладывания свежевыпавшего снега в валы или кучи;

3) посыпки и обработки прилегающей территории противогололедными средствами;

4) покоса травостоя, сгребания и уборки скошенной травы и листвы;

5) полива газонов;

6) проведения мероприятий по уходу за зелеными насаждениями (обрезка, вырубка засохших, больных и находящихся в аварийном состоянии деревьев, корчевка пней, удаление поросли, обрезка сухих сучьев и мелкой суши кустарников и сбора срезанных ветвей);

7) приведения в надлежащее состояние территорий в период проведения месячников благоустройства и санитарных дней.

Границы прилегающей территории определяются в соответствии со статьей 18.2 Закона Оренбургской области от 16.03.2007 N 1037/233-IV-ОЗ "О градостроительной деятельности на территории Оренбургской области". Прилегающая территория определяется в отношении каждого здания, строения, сооружения, земельного участка в случае, если такой земельный участок образован с учетом расположения зданий, строений, сооружений, земельных участков в существующей застройке, вида их разрешенного использования и фактического назначения, их площади и протяженности общей границы (п. 2.5).

В соответствии с п. 2.4 Правил, содержание объектов и элементов благоустройства, не принадлежащих на праве собственности, не находящихся во владении или пользовании физических или юридических лиц, организует администрация соответствующего округа города Оренбурга за счет средств бюджета города Оренбурга, предусмотренных на эти цели.

Таким образом, Правилами благоустройства не предусмотрено участие собственников многоквартирных домов в содержании и обслуживании детских спортивных и игровых площадок, расположенных на прилегающей к многоквартирному дому территории.

С учетом этого содержание и обслуживание детских игровых площадок, расположенных вблизи домов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, отнесено к полномочиям администрации г. Оренбурга, на которую необходимо возложить обязанность устранить нарушения законодательства в соответствии с ГОСТ Р 52169-2012, а именно на детской площадке по адресу: <адрес>: на МАФ «качели одноместные», «игровой комплекс» (малый), «игровой комплекс» устранить шероховатые поверхности, повреждения лакокрасочного покрытия; на МАФ «карусель» устранить шероховатые поверхности, повреждения лакокрасочного покрытия, закрепить оборудование; оборудовать детскую игровую площадку на видном и доступном месте информационной табличкой; на детской игровой площадке по адресу: <адрес> на МАФ «горка», «качалка-балансир», «качели одноместные», «песочница Цветочек», «карусель», «домик» устранить шероховатые поверхности, повреждения лакокрасочного покрытия; на МАФ «игровой комплекс» устранить шероховатые поверхности, повреждения лакокрасочного покрытия; оборудовать заглушками выступающие концы болтовых соединений; на МАФ «качели двухместные» устранить шероховатые поверхности, повреждения лакокрасочного покрытия, оборудовать отсутствующим элементом конструкции – качелями; оборудовать детскую игровую площадку на видном и доступном месте информационной табличкой; на детской игровой площадке по адресу: <адрес> оборудовать футбольные ворота, баскетбольное кольцо сеткой; на МАФ «качалка на пружине», «песочница», «карусель», «качалка-балансир» устранить шероховатые поверхности, повреждения лакокрасочного покрытия; оборудовать детскую игровую площадку на видном и доступном месте информационной табличкой; на детской игровой площадке по адресу: <адрес>, на МАФ «игровой комплекс» устранить шероховатые поверхности, повреждения лакокрасочного покрытия; оборудовать баскетбольное кольцо сеткой; оборудовать детскую игровую площадку на видном и доступном месте информационной табличкой.

Данный способ восстановления нарушенного права имеет целью обеспечить соблюдение баланса прав и законных интересов как органа местного самоуправления, так и неопределенного круга лиц.

В отношении остальных ответчиков следует отказать в удовлетворении требований.

Согласно положениям статьи 206 ГПК Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая специфику действий, которые должен совершить ответчик, необходимость проведения ряда процедур, по выбору исполнителей работ, сроки проведения такого вида работ, необходимость проведения мероприятий в рамках бюджетного процесса, суд считает возможным определить срок, в течение которого ответчик должен исполнить решение суда – до 01 декабря 2025 года с даты вступления решения в законную силу.

Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины по п. 9, 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 103 ГПК Российской Федерации в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Соответственно, расходы по государственной пошлине возмещаются за счет средств бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить исковые требования прокурора Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.Оренбурга о возложении обязанности устранить нарушения ГОСТ при содержании детских игровых и спортивных площадок.

Возложить на администрацию г. Оренбурга обязанность с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в соответствии с ГОСТ Р 52169-2012 до 01 декабря 2025 года, а именно на детских площадках по адресам:

- <адрес>: на МАФ «качели одноместные», «игровой комплекс» (малый), «игровой комплекс» устранить шероховатые поверхности, повреждения лакокрасочного покрытия; на МАФ «карусель» устранить шероховатые поверхности, повреждения лакокрасочного покрытия, закрепить оборудование; оборудовать детскую игровую площадку на видном и доступном месте информационной табличкой;

- <адрес> на МАФ «горка», «качалка-балансир», «качели одноместные», «песочница Цветочек», «карусель», «домик» устранить шероховатые поверхности, повреждения лакокрасочного покрытия; на МАФ «игровой комплекс» устранить шероховатые поверхности, повреждения лакокрасочного покрытия; оборудовать заглушками выступающие концы болтовых соединений; на МАФ «качели двухместные» устранить шероховатые поверхности, повреждения лакокрасочного покрытия, оборудовать отсутствующим элементом конструкции – качелями; оборудовать детскую игровую площадку на видном и доступном месте информационной табличкой;

- <адрес> оборудовать футбольные ворота, баскетбольное кольцо сеткой; на МАФ «качалка на пружине», «песочница», «карусель», «качалка-балансир» устранить шероховатые поверхности, повреждения лакокрасочного покрытия; оборудовать детскую игровую площадку на видном и доступном месте информационной табличкой;

- <адрес> на МАФ «игровой комплекс» устранить шероховатые поверхности, повреждения лакокрасочного покрытия; оборудовать баскетбольное кольцо сеткой; оборудовать детскую игровую площадку на видном и доступном месте информационной табличкой.

В удовлетворении требований к УЖКХ администрации г. Оренбурга, Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации г.Оренбурга, администрации Северного округа г.Оренбурга, администрации Южного округа г.Оренбурга, ООО УК «Уралочка», ООО УК «Деповская», ООО УК «Альянс», ООО УК «Газовик», ООО «УК Стимул», ООО «УК «Урал» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2025 года.

Судья О.Ю. Зацепина

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →