Дело №2-794/2023

УИД:21RS0025-01-2022-007170-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Кулагиной З.Г., при секретаре судебного заседания Халимовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики в интересах Российской Федерации в лице Главного распорядителя бюджетных средств - Министерства просвещения Российской Федерации в лице Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики о признании свидетельства недействительным,

установил:

Заместитель прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики в интересах Российской Федерации в лице Главного распорядителя бюджетных средств - Министерства просвещения Российской Федерации в лице Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики обратился в суд с иском к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики о признании свидетельства о профессии рабочего, должности служащего № регистрационный №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики на имя ФИО1, недействительным.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведённой проверки исполнения законодательства об образовании, выявлены нарушения в деятельности Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики. ДД.ММ.ГГГГ между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» - «Грантодатель», и Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики - «Получатель гранта», заключён договор № о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансирования является субсидия, предоставленная из федерального бюджета, в общем размере 39 854 034 руб. в целях проведения мероприятий по организации до конца 2020 года профессионального обучения и дополнительного профессионального образования 1 550 граждан, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции. В последующем, ДД.ММ.ГГГГ между Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики - «Заказчик», и Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики - «Исполнитель» заключён договор № об оказании услуг, в соответствии с которым Учреждение обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии с программами, размещёнными на сайте Союза «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» в Банке программ «<данные изъяты> Установлено, что работниками педагогического состава Учреждения обеспечено включение в журнал учёта посещаемости занятий граждан, якобы изъявивших желание получить профессиональное и (или) дополнительное профессиональное образование, но в последующем отказавшихся от обучения, а также лиц из числа родственников и знакомых сотрудников Учреждения. Так, Учреждением ФИО1 выдано (на руки не получено) свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № регистрационный №, о том, что последняя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ освоила программу профессионального обучения в Учреждении «Замерщик на топографо-геодезических и маркшейдерских работах» с учётом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Геодезия». По факту злоупотребления должностными полномочиями в части выдачи свидетельств о профессии рабочего (повышении квалификации) гражданами, которые обучение не проходили, в отношении ФИО2, назначенной на основании приказа директора Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №к, и неустановленных лиц ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по ч. 1 ст. 285 УК РФ. Из объяснений ФИО1 следует, что последняя, заявление о приемы на курсы не писала, обучение не проходила, экзамены не сдавала, свидетельство на руки не получала. В результате незаконных действий Учреждения ФИО1 выдано свидетельство о профессии рабочего без прохождения обучения и сдачи итоговой аттестации. Прохождение обучения ФИО1 осуществлялось без фактического присутствия и проверки её теоретических и практических знаний. ФИО1 не был выполнен объём учебного плана, она не подлежала допуску к итоговой аттестации, и как следствие у неё не возникло право на получение документа - свидетельства о профессии рабочего, должности служащего №, регистрационный №, следовательно, указанное свидетельство является недействительным.

В судебном заседании старший помощник прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики Антонова Т.В. исковые требования поддержала, пояснив суду, что ответчиком было оформлено свидетельство на имя ФИО1, которое она на руки не получала. В ходе проверки и судебного разбирательства было установлено, что ФИО1 обучение не проходила, экзамен не сдавала. Представленный ответчиком журнал учебных занятий не подтверждает обучение ФИО1

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, пояснив, что ФИО1 прошла обучение, была допущена к экзамену, что подтверждается объяснениями преподавателей, журналом учебных занятий.

Представитель третьего лица ФИО2 - адвокат Белков А.Г. просил в иске истцу отказать, пояснив суду, что ФИО1 прошла обучение в ГАПОУ ЧР «ЧТСГХ».

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в строительном техникуме. После окончания техникума поступился учиться в университет. Во время учебы в университете ей по телефону позвонил <данные изъяты> техникум ФИО, и предложила пройти курсы по геодезиии. Но поскольку ей данное направление было неинтересно, и у нее не было времени посещать курса, поскольку она работала, она отказалась от прохождения курсов. Никакого заявления она не подписывала, после окончания техникума в техникуме не появлялась, никаких документов не оформляла.

Представитель Министерства просвещения Российской Федерации, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики третьих лиц ГАПОУ ЧР «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики ЧР, Министерства финансов Чувашской Республики, Организация «Агенстиво развития профессионального мастерства ((Ворлдскиллс Россия)» в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Выслушав представителей сторон,изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ), образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определённых объёма и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

В Российской Федерации устанавливаются типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы, в том числе профессиональная образовательная организация. Профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения (ст. 23 Федерального закона № 273- ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация действует на основании устава, утверждённого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно ст. 59 Федерального закона № 273-ФЗ итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документ о квалификации подтверждает: повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке); получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, даёт его обладателю право заниматься определённой профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 6 Приказа Минпросвещения России от 31 июля 2020 года № 373 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения», профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования. Учебные центры профессиональной квалификации могут создаваться в различных организационно-правовых формах юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством, или в качестве структурных подразделений юридических лиц. Профессиональное обучение на производстве осуществляется в пределах рабочего времени обучающегося по соответствующим основным программам профессионального обучения. Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.

Лицо, успешно сдавшее квалификационный экзамен, получает квалификацию по профессии рабочего, должности служащего с присвоением (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения, что подтверждается документом о квалификации (свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в свидетельстве о профессии рабочего, должности служащего, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой Московского района города Чебоксары Чувашской Республики проведена проверка, в результате которой по факту неправомерного расходования бюджетных средств Российской Федерации следственным отделом по Московскому району города Чебоксары следственного управления Следственного комитета России по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по ч. 1 ст. 285 УК РФ в отношении ФИО2, назначенной на основании приказа директора Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №к на должность заведующей отделением дополнительного образования и прикладных квалификаций.

Как следует из материалов дела, приказом директора ГАПОУ ЧР «ЧТСГХ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зачислена в число обучающихся по основной программе профессионального обучения по профессии «12192 Замерщик на топографо-геодезических и маркшейдерских работах» (профессиональная подготовка с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Геодезия» по очно-заочной форме обучения со сроком обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Приказом директора ГАПОУ ЧР «ЧТСГХ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отчислена из числа обучающихся с выдачей свидетельства о профессии рабочего, должности служащего (л.д. №).

На имя ФИО1 было издано свидетельство Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики о профессии рабочего, должности служащего № с регистрационным № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она освоила программу профессионального обучения (профессиональной переподготовки) по профессии «12192 Замерщик на топографо-геодезических и маркшейдерских работах» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Геопространственные технологии» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Из объяснений ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что летом <данные изъяты> она закончила ГАПОУ ЧР «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» по специальности «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений». В ДД.ММ.ГГГГ ей на сотовый телефон позвонил бывший <данные изъяты> ФИО с предложением пройти курсы по Геодезии, объяснив, что курсы бесплатные. Однако она отказалась, в связи с тем, что ей не было это интересно и она не хотела этим заниматься. После этого она об этом ничего не слышала. Какие либо документы не оформляла, заявлений не писала, копии паспорта и иные сведения она не предоставляла. На курсах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она не обучалась, экзамен не сдавала, заявление на прием не писала. О том, что ей оформили свидетельство об окончании обучения, ей никто не сообщал. Почему в ведомости стоит оценка ей не известно, на экзамен она не приходила (л.д. №).

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подтвердила данные объяснения, пояснив, что обучение не проходила.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 прошла обучение и сдавала экзамен, не нашли своего подтверждения.

Так, третье лицо ФИО1 в судебном заседании пояснила, что заявление о зачислении её в число обучающихся по программе профессиональной подготовки по профессии рабочего, не подписывала, в заявлении и в личной карточке слушателя от ДД.ММ.ГГГГ не её подпись.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 выдано свидетельство о профессии рабочего, должности служащего без фактического обучения и проверки знаний.

Поскольку ФИО1 не проходила обучение в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Чувашской Республики «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ей не могло быть выдано свидетельство Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики о профессии рабочего, должности служащего № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ. При установленных обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования заместителя прокурора о признании указанного свидетельства недействительным.

Суд оценивает доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с имеющимися доказательствами, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительным свидетельство о профессии рабочего, должности служащего №, регистрационный №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики на имя ФИО1.

Взыскать с Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (ИНН/КПП: <***>/213001001) госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий З.Г. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.