Гражданское дело № 2-582/2023
УИД 68RS0002-01-2023-000015-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2023 года г.Тамбов
Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
судьи Словесновой А.А.,
при секретаре судебного заседания Фроловой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» о предоставлении субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» о предоставлении субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с октября 2022г. по март 2023г.,
В обоснование требований указано, что 20.09.2022г. истец обратился к ответчику с заявлением на предоставлений субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: ***, приложив необходимый пакет документов.
29.09.2022г. ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» письменно оказал истцу ФИО1 в предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: ***, по причине того, что расходы на оплату жилого помещения и жилищных услуг не превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, поскольку совокупный среднемесячный доход истца за предшествующий расчетный период с 01.09.2021г. по 28.02.2022г. составил 52371,27 руб.
16.11.2022г. ФИО1 обратился в ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» с заявлением о даче разъяснений о том, каким образом рассчитывался его среднемесячный доход, в ответе на которое ответчик 15.12.222г. письменно разъяснил, что полученной истцом в феврале 2022г. пособие по безработице в сумме 52371,27 руб. является его доходом, полученным за 6 предшествующих месяцев до месяца подачи заявления.
С данным решением ответчика истец не согласен, указывая, что действительно им по решению суда получено только в феврале 2022г. пособие по безработице в сумме 52371,27 руб. за отчетный период с 17.04.2020г. по 16.10.2020г., которое является ранее недоплаченным ему пособием по безработице, в связи с чем не может в силу налогового законодательства рассматриваться как доход, полученный в 2022г.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требовании поддержали по выше изложенным основаниям и просили суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ТОГКУ «Центра социальной поддержки граждан» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.22-26), просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Положениями статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, не опровергнуто сторонами, что 20.09.2022г. истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением на предоставлений с 01.10.2022г. сроком на 6 месяцев субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: ***, приложив необходимый пакет документов (л.д.31-32).
Приказом ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» от 29.09.2022г. №15792-од ФИО1 отказано в предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку расходы на оплату жилого помещения и жилищных услуг не превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (л.д.34).
В качестве периода, за который учитываются доходы заявителя, ответчиком принят период с 01.09.2021г. по 28.02.2022г., в котором истец в феврале 2022 года получил пособие по безработице в сумме 52371,27 руб., что подтверждается сведениями о полученных гражданином социальных выплат, по расчетам ответчика среднемесячный среднедушевой доход ФИО1 составил 52371,27 руб., что не превышает допустимую долю расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от совокупного дохода семьи.
16.11.2022г. ФИО1 обратился в ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» с заявлением о даче разъяснений о том, каким образом рассчитывался его среднемесячный доход, в ответе на которое ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» 15.12.222г. письменно разъяснил, что полученной истцом в феврале 2022г. пособие по безработице в сумме 52371,27 руб. является его доходом, полученным за 6 предшествующих месяцев до месяца подачи заявления (л.д.11-12).
В соответствии счастью 1 статьи 159Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
Изпункта 4 части 2 статьи 159Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что право на субсидии имеют граждане - собственники жилых помещений.
Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3Жилищного кодексаРоссийской Федерации).
ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Из пункта 2 Правил N 761 следует, что субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
СогласноФИО4 доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденномупостановлениемПравительства РФ от 20.08.2003 N 512 (подпункт «д» пункта 1), при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе пособие по безработице.
Из пункта 32 Правил № 761 (в редакции, действующей с 30 апреля 2020 года по настоящее время) следует, что совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев. Отсчет указанного 6-месячного периода начинается за 6 месяцев до месяца подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период).
Таким образом, согласно буквальному толкованию пункта 32 Правил № 761 в редакции, действующей с 30 апреля 2020 года по настоящее время, отсчет расчетного периода начинается за 6 месяцев до месяца подачи заявления о предоставлении субсидии, то есть в рассматриваемом случае, расчетный период следует учитывать с 20 февраля 2022 года по 20 сентября 2022 года. При этом факт перечисления истцу 18.02.2022г. пособия по безработице за предшествовавший период с 17.04.2020г. по 16.10.2020г. в сумме 52371,31 руб. не имеет правового значения, поскольку указанный период времени находится за пределами шестимесячного срока, установленного пунктом 32 Правил N 761. Более того, данное пособие по безработице взыскано с ТОГКУ «Центр занятости населения» апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 25.08.2021г., а перечислено ТОГКУ «Центр занятости населения» на расчетный счет ФИО1 только 18.02.2022г., что не может служить основанием для нарушений прав истца по социальному обеспечению в виде предоставления субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Таким образом, в доход ФИО1 не следует учитывать доход, полученный им в феврале 2022 года по решению суда от 25.08.2021г., а потому, решение ответчика от 29.09.2022г. №15792-од об отказе ФИО1 в назначении (предоставлении) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является незаконным, в связи с чем подлежащим отмене.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Приказ Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки граждан» от 29 сентября 2022 года № 15792-од в части отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отношении ФИО1 – отменить.
Обязать Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки граждан», ИНН ***, ОГРН *** предоставить ФИО1, *** года рождения, паспорт серии ***, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с октября 2022г. по март 2023г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.А. Словеснова
Решение в окончательной форме принято 10.03.2023г.
Судья А.А. Словеснова