УИД 76RS0021-01-2022-001368-62

Дело № 5-310/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 сентября 2022 года г. Тутаев Ярославской области

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Погодина Н.М.

при секретаре Ворониной Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес>, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

25.05.2022 г между ИП ФИО3 и гражданином Республики <адрес> ФИО1 заключен трудовой договор., уведомление о заключении трудового договора в отношении указанного лица в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел подано работодателем 26.05.2022, то есть в установленный законом срок. Однако, при подаче указанного уведомления, ИП ФИО3 нарушен, установленный порядок подачи уведомления о заключении трудового договора. Поданное ИП ФИО3, в отношении гражданина ФИО1 уведомление не прошито и не пронумеровано, в нарушение п.6 Приложения № 9 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства), о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – старший инспектор отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тутаевский» ФИО2 участие в судебном заседании не принимала. Согласно заявления, просила рассмотреть дело в ее отсутствие

ФИО3 в судебном заседании, вину в совершении административного правонарушения признал.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснение ФИО3, считаю, что в действиях ФИО3 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, административным правонарушением, является неуведомление или нарушение, установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора, на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536, вступившим в силу с 01.01.2021, установлена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Из положений пункта 6 Приложения N 9 Приказа МВД России от 30.07.2020 N 536 следует, что уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем, на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Как усматривается, из материалов дела, ИП ФИО3, в нарушение пункта 6 Приложения 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 N 536, направил уведомление территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющему федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора между ИП ФИО3 и гражданином Республики <адрес> ФИО1, которое не прошито и не пронумеровано. При этом, уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора подано работодателем в установленный законом срок.

Факт совершения административного правонарушения, и вина ФИО3 подтверждаются совокупностью представленных доказательств: - протоколом об административном правонарушении, соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ, письменными объяснениями ФИО3, заполненным им уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Смягчающими обстоятельствами является признание вины, что следует из объяснений от 18.08.2022, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих ответственность обстоятельств, не установлено.

В соответствии ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленных КоАП РФ, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение ( ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ)

Учитывая, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступление вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа, подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Индивидуальный предприниматель «ФИО3» относится к субъектам малого предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 18.08.2022 года.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На момент совершения правонарушения - 26 мая 2022 года, ФИО3 считается совершившим административное правонарушение впервые. Доказательств того, что ФИО3 ранее до совершения административного правонарушения привлекался к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Также материалы дела не содержат доказательств, что правонарушением был причинен вред и создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб.

Учитывая изложенное, суд считает возможным с учетом ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, при наличии совокупности указанных выше обстоятельств, административное наказание предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в данном случае, назначение наказания ФИО3, в виде административного штрафа, является чрезмерно суровым и не соразмерным, не отвечающим упомянутым выше принципам применения публично-правовой ответственности, в связи с чем, учитывая характер допущенного нарушения, по убеждению суда, назначение наказания в виде предупреждения в полной мере обеспечит достижение целей наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО3 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд.

Судья / Н.М.Погодина/