Дело №2-1927/2023

22RS0011-02-2023-001329-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зелепухиной Н.А.,

при секретаре Палей А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Рубцовска в интересах ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление», Администрации г. Рубцовска Алтайского края об установлении факта проживания, предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Рубцовска Алтайского края обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ответчикам КГКУ «Региональное жилищное управление», Администрации г. Рубцовска Алтайского края, в котором просил установить факт проживания ФИО1 на территории муниципального образования «...» с января 2023 года по настоящее время; обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление», Администрацию г. Рубцовска Алтайского края предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью в размере не менее 33 кв.м., если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м., в границах муниципального образования «...» Алтайского края.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г.Рубцовска проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу не предоставления жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1, на основании решения суда лишена родительских прав в отношении дочери, в свидетельстве о рождении в графе «отец» - прочерк. Постановлением Администрации г. Рубцовска от *** несовершеннолетняя ФИО1 признана оставшейся без попечения родителей и помещена в учреждение общественного воспитания на полное государственное обеспечение, в дальнейшем постановление Администрации г. Рубцовска от *** – передана под опеку Б. Закрепленное постановлением Администрации г. Рубцовска от *** право пользования жилыми помещениями - комнаты № и в секции в доме № по ... отменено постановлением Администрации г. Рубцовска от *** . Сведения о ФИО1 включены в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по дате поступления заявления – ***. Прокурор полагает, что ФИО1, имеет право в соответствии с вышеуказанными нормами на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в г. Рубцовске, площадью, не ниже установленных социальных норм, поскольку длительное время проживает в городе Рубцовске и планирует в дальнейшем проживать.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора г.Рубцовска Путинцев И.Н. поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, о судебном заседании извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам (в т.ч. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей), нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

В статье 1 названного закона определены понятия, устанавливающие признаки, которым должны отвечать граждане для отнесения их к льготной категории. В частности, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей считаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с названным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ).

На территории Алтайского края вопросы обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Законом Алтайского края от 12 декабря 2006 года № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края».

В соответствии со ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства через уполномоченное краевое учреждение в порядке, установленном Правительством Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства Алтайского края от 10.04.2020 № 157 «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае их смерти - их несовершеннолетним детям и (или) супругу (супруге)» утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае их смерти - их несовершеннолетним детям и (или) супругу (супруге).

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ФИО1, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству *** от ***, выданного ОЗАГС Администрации г. Рубцовска Алтайского края о рождении ФИО1, *** года рождения, в качестве родителей указаны: «мать» - Е., в графах «отец» стоит прочерк.

На основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от ***, Е. была лишена родительских прав в отношении ФИО1, *** года рождения. Несовершеннолетняя передана органам опеки и попечительства для дальнейшего определения.

Согласно постановления Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** несовершеннолетняя ФИО1 признана оставшейся без попечения родителей, определена в учреждение общественного воспитания на полное государственное обеспечение. За ней закреплено право пользования жилым помещением № , в секции в доме № по ... в г. Рубцовске.

Постановлением Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** право пользования жилым помещением № , в секции в доме № по ... в г. Рубцовске признано утратившим законную силу.

Постановлением Администрации г. Рубцовска Алтайского края от ***, над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека, опекуном назначен Б.

На основании приказа КГКУ «Региональное жилищное управление» от *** , ФИО1 была включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате поступления заявления - ***. По состоянию на *** реестровая запись , муниципальное образование – Локтевский район Алтайского края.

Обращаясь в суд с указанным иском, прокурор просил предоставить ФИО1 жилое помещение в границах муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, поскольку ФИО1 проживает на территории города Рубцовска и желает реализовать свое право по месту своего проживания. В связи с указанным, было заявлено требование об установлении факта проживания ФИО1 с января 2023 года по настоящее время в г. Рубцовске Алтайского края

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе факт проживания.

Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов, удостоверяющих эти факты.

ФИО1 с *** зарегистрирована по адресу: ..., комната .

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что в закрепленном за нею для пользования жилом помещении № , в секции в доме № по ... в г. Рубцовске, она никогда не проживала, там проживала ее мать. С 16 до 18 лет она проживала с опекуном в .... В 2021 году поступила в техникум в г. Рубцовске и проживала по .... В настоящее время проживает по адресу ... в г. Рубцовске, намерена в дальнейшем проживать в г. Рубцовске.

Данные пояснения истца подтверждаются представленными в материалах дела документами: паспортом истца ФИО1; справкой КГБПОУ «РАПТ» от ***; справкой КГБУЗ «Городская больница , г. Рубцовск» от ***; сигнальным листком вызова врача от ***; адресной справкой УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от ***.

Каких-либо доказательств, опровергающих пояснения истца, в материалы дела ответчиками представлено не было.

Сведений о том, что истец ФИО1 с момента включения ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, улучшила свои жилищные условия, в результате чего отпали основания для предоставления ей жилого помещения, материалы дела не содержат.

Таким образом, ФИО1 жилого помещения не имеет, относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, в связи, с чем она подпадает под сферу действия Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и она вправе требовать предоставления ей однократно благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования «...».

На данный момент истец не исключена из вышеуказанного списка. Органы власти в нарушение действующего законодательства своевременно не исполнили своих обязательств, не обеспечив истца жилым помещением, в связи с чем, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно постановлению Администрации Алтайского края от *** было принято решение о создании КГКУ «Региональное жилищное управление», в качестве основной цели, деятельности которого определено сопровождение организации обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан.

Для достижения целей и реализации предмета деятельности Учреждение выполняет функции, в том числе, по реализации Порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Алтайского края от 10.04.2020 № 157 «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае их смерти - их несовершеннолетним детям и (или) супругу (супруге)».

Законом Алтайского края от 06.07.2016 № 57-ЗС внесены изменения в Закон Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗC «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края». В силу указанных изменений функции Главного управления по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан отнесены к КГКУ «Региональное жилищное управление».

Суд полагает, что надлежащим ответчиком по делу является КГКУ «Региональное жилищное управление», в связи с чем, в удовлетворении требований истца к Администрации города Рубцовска Алтайского края следует отказать.

Поскольку в материалах дела имеются сведения о том, что будучи несовершеннолетней истец включена в Список на предоставление ей жилого помещения, суд считает, что установленный законом порядок обращения в КГКУ «Региональное жилищное управление» для предоставления истцу жилого помещения был соблюден.

При определении площади подлежащего предоставлению истцу жилого помещения суд исходит из положений ст. 8 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края», согласно которой норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере 33 квадратных метра общей площади.

При этом суд учитывает, что Законом Алтайского края от 29.06.2015 № 56-ЗС ст. 8 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» дополнена частью 1.1 следующего содержания: «Для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров».

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Рубцовска в интересах ФИО1 (паспорт *** , выдан *** отделение по вопросам миграции ОМВД России по Локтевскому району ГУ МВД России по Алтайскому краю) к КГКУ «Региональное жилищное управление», Администрации г.Рубцовска об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение»- удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 с *** по *** на территории муниципального образования город Рубцовск.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью в размере не менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров, в границах муниципального образования город Рубцовск Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Зелепухина

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2023