Судья Веккер Ю.В.

дело № 2-3152/2023

УИД 74RS0007-01-2023-002882-14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-11452/2023

04 сентября 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Стяжкиной О.В., Федосеевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Алёшиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочное пенсионное обеспечение,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 13 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Стяжкиной О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ФИО10 поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя истца ФИО12 возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы: с 13 марта 1992 года по 04 августа 1995 года в Монтажном управлении № 6 «Электросредазмонтаж», с 21 августа 1995 года по 31 марта 1998 года в АО «Ремонтно-механический завод», с 01 апреля 1998 года по 20 июня 2017 года на Ремонтно-механическом заводе Соколовско-Сарбайского горнообогатительного производственного объединения (за исключением дней без сохранения заработной платы 15 июня 2016 года, 22 июня 2016 года, с 30 сентября 2016 года по 01 октября 2016 года, с 20 октября 2016 года по 02 ноября 2016 года, с 13 ноября 2016 года по 14 ноября 2016 года, с 25 ноября 2016 года по 26 ноября 2016 года);

в специальный стаж периодов работы: с 19 августа 1996 года по 06 октября 1996 года, с 14 октября 1996 года по 31 марта 1998 года в качестве термиста, занятого на ручной загрузке, выгрузке горячего металла литейного цеха в АО «Ремонтно-механический завод», с 01 апреля 1998 года по 05 апреля 1998 года, с 27 апреля 1998 года по 22 мая 2001 года, с 24 мая 2001 года по 31 августа 2004 года в качестве термиста, занятого на ручной загрузке, выгрузке горячего металла литейного цеха на Ремонтно-механическом заводе Соколовско-Сарбайского горнообогатительного производственного объединения; с 01 апреля 2005 года по 31 декабря 2012 года в качестве обрубщика, занятого на обработке литья наждаком и вручную литейного цеха на Ремонтно-механическом заводе Соколовско-Сарбайского горнообогатительного производственного объединения и назначении досрочной страховой пенсии с 17 января 2023 года;

возложении обязанности учесть сведения о заработной плате с учетом наиболее выгодного варианта за период с 01 августа 1995 года по 31 декабря 2001 года на Ремонтно-механическом заводе Соколовско-Сарбайского горнообогатительного производственного объединения на основании справок №03.4/40 от 25 января 2023 года, № 03.4/42 от 27 января 2023 года, выданных Ремонтно-механическом металлопрокатным заводом-филиалом ТОО «И-Ар-Джи Сервис».

В обоснование иска указал, что 26 декабря 2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Челябинской области № 905284/22 без даты отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ. В страховой и специальный стаж не были включены спорные периоды работы, протекавшие на территории Республики Казахстан. Основанием для отказа в установлении страховой пенсии по старости послужило отсутствие документального подтверждения периодов работ компетентным органом Республики Казахстан. Считает данное решение незаконным, поскольку имеющаяся у истца трудовая книжка подтверждает факт работы истца в спорные периоды в указанных должностях, дающих право на установление страховой пенсии по старости.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца по доверенности ФИО12 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, поддержав доводы изложенные в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области по доверенности ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд постановил решение, которым удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Признал незаконным решение ОСФР по Челябинской области №905284/22 об отказе ФИО3 в установлении досрочной страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложил на ОСФР по Челябинской области обязанность включить ФИО3 в страховой стаж периоды работы с 13 марта 1992 года по 04 августа 1995 года в Монтажном управлении № 6 «Электросредазмонтаж», с 21 августа 1995 года по 31 марта 1998 года в АО «Ремонтно-механический завод», с 01 апреля 1998 года по 20 июня 2017 года на Ремонтно-механическом заводе Соколовско-Сарбайского горнообогатительного производственного объединения (за исключением дней без сохранения заработной платы 15 июня 2016 года, 22 июня 2016 года, с 30 сентября 2016 года по 01 октября 2016 года, с 20 октября 2016 года по 02 ноября 2016 года, с 13 ноября 2016 года по 14 ноября 2016 года, с 25 ноября 2016 года по 26 ноября 2016 года).

Возложил на ОСФР по Челябинской области обязанность включить ФИО3 в стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 19 августа 1996 года по 06 октября 1996 года, с 14 октября 1996 года по 31 марта 1998 года в качестве термиста, занятого на ручной загрузке, выгрузке горячего металла литейного цеха в АО «Ремонтно-механический завод», с 01 апреля 1998 года по 05 апреля 1998 года, с 27 апреля 1998 года по 22 мая 2001 года, с 24 мая 2001 года по 31 августа 2004 года в качестве термиста, занятого на ручной загрузке, выгрузке горячего металла литейного цеха на Ремонтно-механическом заводе Соколовско-Сарбайского горнообогатительного производственного объединения; с 01 апреля 2005 года по 31 декабря 2012 года в качестве обрубщика, занятого на обработке литья наждаком и вручную литейного цеха на Ремонтно-механическом заводе Соколовско-Сарбайского горнообогатительного производственного объединения и назначить страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 17 января 2023 года.

Возложил на ОСФР по Челябинской области обязанность при назначении досрочной страховой пенсии учесть сведения о заработной плате с учетом наиболее выгодного варианта за период с 01 августа 1995 года по 31 декабря 2001 года на Ремонтно-механическом заводе Соколовско-Сарбайского горнообогатительного производственного объединения на основании справок №03.4/40 от 25 января 2023 года, № 03.4/42 от 27 января 2023 года, выданных Ремонтно-механическом металлопрокатным заводом-филиалом ТОО «И-Ар-Джи Сервис».

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. С решением суда первой инстанции не согласен, считает, что нарушены нормы материального права. Обязывая ответчика включить в страховой и специальный стаж спорные периоды работы, суд не принял нормы международного права и тот факт, что ФИО3 осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Казахстан. С 01.01.2021 года действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государства-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года Российская Федерации и Республика Казахстан являются участниками названного Соглашения. Обращение ФИО13 за назначением страховой пенсии по старости последовало после вступления в силу Соглашения от 20.12.2019 года, соответственно, в данном случае должны применяться положения названного документа. В целях реализации Соглашения от 20.12.2019 г. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2019 г. № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государства-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения от 20.12.2019 года. Пунктом 3 Порядка от 23.12.2019 г. № 122 предусмотрено, что сотрудничество компетентных органов осуществляется путем обмена формулярами. Учитывая, что периоды работы с 13.03.1992 по 04.08.1995г.., с 21.08.1995 по 31.03.1988г., с 01.04.1998 по 20.06.2017 г.осуществлялись истцом на территории Республики Казахстан, обращение истца за назначением пенсии последовало после вступления в силу Соглашения от 20.12.2019г. и Порядка от 23.12.2020г., территориальным органом ПФР направлен формуляр «Запрос» от 30.12.2022г. №910778/2022, 04.05.2023 №321758/2023 (повторно) о стаже работы и заработной плате в компетентный орган Республики Казахстан. Документы, подтверждающие страховой стаж и льготный характер работы истца в спорный период, из компетентного учреждения (органа) Казахстана не поступили. Таким образом, включение указанных периодов работы в страховой и специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии без подтверждения компетентными органами Республики Казахстан является нарушением норм международного права, что влечет за собой незаконное назначение пенсии на территории Российской Федерации. Особый порядок подтверждения стажа на территории государств-участников Соглашения ЕАЭС не ограничивает право заявителя на установления страховой пенсии с первоначальной даты назначения при поступлении положительных ответов из компетентного органа Республики Казахстан после рассмотрения заявления о назначении пенсии.

Истец ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен, в суд не явился, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

На основании части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пределах предоставленных полномочий Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом "а" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 1 от 1991 года);

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Право на досрочную пенсию термистов в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено разными разделами Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в том числе:

подразделами 2-4 раздела III «Металлургическое производство» предусмотрены термисты проката и труб, занятые на ручной загрузке горячего металла или при постоянной занятости на горячих работах (1030200а-19110, 1030300а-19110), термисты проката и труб, занятые на ручной загрузке горячего металла (1030400а-19110);

подразделом 1а «Литейное производство» раздела XI «Металлообработка» предусмотрены термисты, занятые на ручной загрузке и выгрузке горячего металла (1110100а-19100);

подразделом 3а «Термическая обработка» раздела XI «Металлообработка» - термисты, постоянно занятые у печей на горячих работах; термисты, работающие на цианистых, свинцовых ваннах и на ваннах с расплавленными солями (код профессии 1110300а-19100);

подразделом 1 «Литейное производство" раздела XI "Металлообработка» Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрена профессия (с дополнительными показателями) «обрубщики, занятые на обработке литья наждаком и вручную (молотками, зубилами, пневмоинструментом)», позиция 1110100а-15379.

Согласно пункту 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), статьей 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 и применяемых в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

В силу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 1996 года, регистрационный № 1056) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.12.2022 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д.48-54).

Решением ОСФР по Челябинской области № 905284/22 ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ не менее 10 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента -28,2 (л.д.89-91).

Продолжительность страхового стажа истца составила 05 лет 07 месяцев 02 дня, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 04 года 02 месяца 25 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 21,779 (л.д.9-11).

В страховой стаж, а также стаж на соответствующих видах работ не засчитаны следующие периоды:

- с 13 марта 1992 года по 04 августа 1995 года в Монтажном управлении № 6 «Электросредазмонтаж»,

- с 21 августа 1995 года по 31 марта 1998 года в АО «Ремонтно-механический завод»,

- с 01 апреля 1998 года по 20 июня 2017 года на Ремонтно-механическом заводе Соколовско-Сарбайского горнообогатительного производственного объединения, как не подтвержденные компетентными органами Республики Казахстан.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не засчитаны периоды работы:

- с 19 августа 1996 года по 06 октября 1996 года, с 14 октября 1996 года по 31 марта 1998 года в качестве термиста, занятого на ручной загрузке, выгрузке горячего металла литейного цеха в АО «Ремонтно-механический завод»,

-с 01 апреля 1998 года по 05 апреля 1998 года, с 27 апреля 1998 года по 22 мая 2001 года, с 24 мая 2001 года по 31 августа 2004 года в качестве термиста, занятого на ручной загрузке, выгрузке горячего металла литейного цеха на Ремонтно-механическом заводе Соколовско-Сарбайского горнообогатительного производственного объединения;

-с 01 апреля 2005 года по 31 декабря 2012 года в качестве обрубщика, занятого на обработке литья наждаком и вручную литейного цеха на Ремонтно-механическом заводе Соколовско-Сарбайского горнообогатительного производственного объединения, поскольку работа в указанные периоды не подтверждена компетентными органами Республики Казахстан. С 01 января 1998 года в Республике Казахстан институт досрочных пенсий отменен; документы, подтверждающие льготный характер работы не поступили.

Из трудовой книжки истца следует, что трудовая деятельность протекала на территории Республики Казахстан, ФИО3 с 26 апреля 1991 года по 31 марта 1998 года работал электромонтажником в Монтажном управлении № 6 «Электросредазмонтаж», АО «Ремонтно-механический завод», с 01 апреля 1998 года принят на Ремонтно-механическом заводе Соколовско-Сарбайского горнообогатительного производственного объединения термистом на ручной загрузке и выгрузке горячего металла, с 1 марта 2001 года переведен термистом, занятым на ручной загрузке, выгрузке горячего металла, с 01 сентября 2004 года переведен учеником обрубщика занятого на обработке литья, с 01 апреля 2005 года по 31 декабря 2012 года работал в качестве обрубщика, занятого на обработке литья наждаком и вручную литейного цеха (л.д. 12-19).

Согласно справке АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» № П-07 от 13 января 2023 года ФИО3 в период с 21 августа 1995 года по 18 августа 1996 года работал в качестве формовщика ручной формовки, полный рабочий день, при полной рабочей недели; с 19 августа 1996 года по 31 августа 2004 года в качестве термиста, занятого на ручной загрузке, выгрузке горячего металла, полный рабочий день, при полной рабочей недели; с 01 сентября 2004 года по 31 марта 2005 года в качестве ученика обрубщика, занятого на обработке литья наждаком и вручную, полный рабочий день, при полной рабочей недели; с 01 апреля 2005 года по 20 июня 2017 года в качестве обрубщика, занятого на обработке литья наждаком и вручную, полный рабочий день, при полной рабочей недели.

За указанные периоды предприятие работало без простоев, работник не привлекался к работе в режиме не полной рабочей недели, не находился в отпуске в связи с приостановкой производства.

При этом 23 мая 2001 года, 22 июня 2016 года, 15 июня 2016 года, 22 июня 2016 года, в период с 30 сентября 2016 года по 01 октября 2016 года, с 20 октября 2016 года по 02 ноября 2016 года, с 13 ноября 2016 года по 14 ноября 2016 года, с 25 ноября 2016 года по 26 ноября 2016 года ФИО3 находился в отпуске без сохранения заработной платы.

В качестве основания выдачи справки указаны: личное дело, карточки формы Т-2, лицевые счета за 1995 г.-2017 г., приказы о приеме на работу, переводе, увольнении.

В справке также указано, что лицевые счета хранятся в архиве расчетной бухгалтерии Ремонтно-механического завода. Оплата труда соответствует работе во вредных условиях труда. Отпуска предоставлялись на льготных условиях (л.д. 20 оборот).

Из справок ТОО «И-Ар-Джи Сервис» №03.4/40 от 25 января 2023 года, № 03.4/42 от 27 января 2023 года следует, что ФИО3 начислялась и выплачивалась заработная плата с августа 1995 года по декабрь 2001 года (л.д. 24-25).

В представленной Информации с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде вкладчика за счет обязательных пенсионных взносов (ЕнПф) в период с 11 мая 1998 года по 06 января 2014 года имеются перечисления страховых взносов (л.д.28-31).

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении в страховой стаж периодов работы: с 13 марта 1992 года по 04 августа 1995 года, с 21 августа 1995 года по 31 марта 1998 года, с 01 апреля 1998 года по 20 июня 2017 года (за исключением дней без сохранения заработной платы 15 июня 2016 года, 22 июня 2016 года, с 30 сентября 2016 года по 01 октября 2016 года, с 20 октября 2016 года по 02 ноября 2016 года, с 13 ноября 2016 года по 14 ноября 2016 года, с 25 ноября 2016 года по 26 ноября 2016 года), суд первой инстанции, исходил из того, что периоды работы документально подтверждены, имеются сведения об уплате страховых взносов.

Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж ФИО3 периодов работы с 19 августа 1996 года по 06 октября 1996 года, с 14 октября 1996 года по 31 марта 1998 года, с 01 апреля 1998 года по 05 апреля 1998 года, с 27 апреля 1998 года по 22 мая 2001 года, с 24 мая 2001 года по 31 августа 2004 года, с 01 апреля 2005 года по 31 декабря 2012 года, суд руководствуясь положениями вышеназванных нормативных актов, на основании сведений из трудовой книжки истца, являющейся основным документом, подтверждающим стаж работы, справок, личной карточки, обоснованно пришел к выводу о необходимости зачета в специальный стаж истца периодов его работы в должности термиста, постоянно занятого на горячих работах, обрубщика занятого на обработке литья наждаком и вручную литейного цеха.

С учетом включения в специальный стаж вышеуказанных периодов, стаж работы истца с особыми условиями труда составил 19 лет 11 месяцев 10 дней, что превышает требуемые 10 лет, истец достиг возраста 50 лет, суд обоснованно удовлетворил исковые требования назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с 17.01.2023 года (со дня возникновения у него соответствующего права).

Удовлетворяя исковые требования в части возложения на ОСФР по Челябинской области обязанности при назначении досрочной страховой пенсии учесть сведения о заработной плате с учетом наиболее выгодного варианта за период с 01.08.1995 по 31.12.2001 года, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истец, полагающий для себя наиболее выгодным вариант исчисления размера трудовой пенсии по старости с учетом заработка за 60 месяцев подряд с 1985 года по 2001 год, имеет право при назначении пенсии, учесть сведения о заработной плате по сведениям, которые отражены в справке № 03.4/40 от 25.01.2023 г., № 03.4/42 от 27.01.2023 г. выданные Ремонтно-механическом металлопрокатном заводом-филиалом ТООО «И-Ар-Джи Сервис».

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, полагая их основанными на верном установлении юридически значимых обстоятельств по делу, подтвержденных совокупностью представленных доказательств, отвечающих критериям относимости, допустимости и достаточности, на правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о не поступлении в ОСФР по Челябинской области ответа на запрос от компетентного органа Республики Казахстан, подтверждающие периоды работы, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку не отвечают требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

20 декабря 2019 года между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 01 января 2021 года.

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения.

Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 01 января 2021 года.

Относительно стажа работы до 01 января 2021 года Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Так, за стаж работы на территориях республик Казахстан, Кыргыстан, Армения до 01 января 2002 года и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом № 400-ФЗ. Периоды работы после 01 января 2002 года учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.

Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 01 января 2021 года.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Узбекистана и Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13 марта 1992 года территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр "Запрос" и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка от 23 декабря 2020 года.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос"; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре "О стаже работы" отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.

При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 года компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Факт не поступления ответа на запрос от компетентного органа или невозможность подтверждения стажа по иным основаниям, не зависящим от действий пенсионера, не должен препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, с учетом иных имеющихся в деле доказательств, подтверждающих заявленные требования о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж для перерасчета пенсии.

Представленные в материалы дела документы, выданные в надлежащем порядке на территории Республики Казахстан, подтверждают осуществление истцом в спорный период времени трудовой деятельности, в связи с чем не требуют дополнительного документального подтверждения. Принятые для разрешения спора доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, достоверно подтверждают факт работы истца в спорные периоды.

Иных доводов апелляционные жалобы не содержат.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 13 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08.09.2023 г.