Решение по делу № 2-1461/2023 от 27.06.2023

Дело № 2-1461/2023 27 июня 2023 года

УИД 42RS0013-01-2023-001661-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд

Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Тютюник Я.Я.,

при секретаре Ковалевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске дело по иску прокурора города Междуреченска к Публичному акционерному обществу "Угольная компания "Южный Кузбасс" (ПАО "Южный Кузбасс") о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Междуреченска в суд с иском к Публичному акционерному обществу "Угольная компания "Южный Кузбасс" (ПАО "Южный Кузбасс") о понуждении к совершению действий.

Требования истца мотивированы тем, что прокуратурой г. Междуреченска в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства ПАО "Южный Кузбасс" в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В ходе проверки выявлен факт ненадлежащего исполнения обязанностей по обеспечению организации безопасности дорожного движения ПАО "Южный Кузбасс".

Так, 04.04.2023 должностное лицо ОГИБДД ОМВД России по г.Междуреченску, в ходе надзора за организацией безопасности дорожного движения, на участке автодороги Междуреченск-ш. Распадская от «моста реки Уса» до моста «реки Ольжерасс» (км0+550-км2+500) в г. Междуреченске установлено, что на данном участке автодороги имеются недостатки в эксплуатационном состоянии.

Из анализа проведенных замеров должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по г. Междуреченску, которое осуществлялось с использованием рейки дорожной универсальной РДУ-КОНДОР, 20576-00 зав. №962 установлено, что на км0+660, км0+970, км1+300, км2+190 автодороги Междуреченск-ш. Распадская покрытие проезжей части имеет просадки и выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (длина повреждений составляет от 40 см. до 120 см, при нормативном- не более 15 см., глубина повреждений составляет от 8,5 см. до 20 см., при нормативном- не более 5 см., площадью 0,9 кв.м), в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

На всем протяжении участка автодороги Междуреченск-ш. Распадская (км0+500- км2+500), отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1 утвержденная в ПОДД, в нарушение требований п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой города в ПАО "Южный Кузбасс" 10.04.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (Представление). Ответчиком указанное Представление рассмотрено, доводы, изложенные в нем, нашли свое подтверждение.

17.05.2023 должностное лицо ОГИБДД ОМВД России по г. Междуреченску, в ходе надзора за организацией безопасности дорожного движения, на участке автодороги Междуреченск-ш. Распадская от «моста реки Уса» до моста «реки Ольжерасс» (км0+500-км2+500) в г. Междуреченске установлено, что на км0+660, км0+970, км1+300, км2+190 автодороги Междуреченск-ш. Распадская, покрытие проезжей части имеет просадки и выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (длина повреждений составляет от 40 см. до 120 см, при нормативном- не более 15 см., глубина повреждений составляет от 8,5 см. до 20 см., при нормативном- не более 5 см., площадью 0,9 кв.м.), в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

На всем протяжении участка автодороги Междуреченск-ш. Распадская (км0+500-км2+500), отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, утвержденная в ПОДД, в нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Таким образом, по настоящее время ответчиком требования, указанные в Представлении не исполнены, меры по устранению допущенных нарушений закона не приняты, состояние дорожного покрытия ухудшается.

ПАО "Южный Кузбасс" на праве собственности владеет объектом: сооружение «Автодорога от моста через р.Уса до моста через р. Ольжерасс», протяженностью 1 900 м., KN:42:28:1201001:134, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 4.02.2003 сделана запись регистрации № 42-01/05-1/2003-466.

Соответственно, содержать данную автодорогу в безопасном для движения состоянии обязано ПАО "Южный Кузбасс", так как именно последнее является лицом, ответственным за обслуживание и содержание данного участка автодороги, в связи с чем, несет полную ответственность, согласно Федерального закона РФ, за безопасность дорожного движения на вверенном ему объекте.

Просят обязать ПАО "Южный Кузбасс" в срок до 01.07.2023 устранить дефекты покрытия проезжей части в виде просадки и выбоин на автодороге Междуреченск-ш. Распадская от «моста реки Уса» до моста «реки Ольжерасс» (км0+500-км2+500) в г. Междуреченске Кемеровской области.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора города Междуреченска Сотникова Н.Ю., действующая на основании служебного удостоверения, заявленные исковые требования уточнила в части срока исполнения требований, просила в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок до 15.07.2023. В судебном заседании представитель ответчика ПАО "Южный Кузбасс" ФИО1, действующий на основании доверенности от 22.11.2021 (л.д. 58), исковые требования прокурора признал, при этом просил предоставить ответчику срок для принятия работ по договору подряда, в соответствии в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок до 15.07.2023, ранее в адрес суда направлены письменные пояснения по делу (л.д. 40), сущность которых сводится к тому, что ПАО "Южный Кузбасс" принимаются меры по устранению выявленных нарушений. В 2022 ПАО "Южный Кузбасс" был произведен ремонт дорожного покрытия автодорог, в том числе участка автодороги Междуреченск-ш.Распадская от «моста через р. Уса» до «моста через р. Ольжерасс» силами подрядных организаций ООО «АльянсСтрой». Недостатки на участке автодороги выявлены в мае 2023, после окончания зимнего периода, когда все дороги города претерпевают существенные дефекты (наличие выбоин, отсутствие разметки и т.д.). Основной причиной возникновения выбоин на дорожном покрытии являются многочисленные перепады температур и атмосферные осадки, температурная сегрегация, недостаточное сопротивление покрытия касательным усилиям от транспортных средств, выбивающих и выдергивающих каменные частицы, выщелачивание органических вяжущих водой, непрочное сцепление вяжущего с каменным материалом: дефекты укатки покрытия. В настоящее время для устранения дефектов с подрядной организацией ИП ФИО2 заключен 22.05.2023 договор на выполнение работ по ремонту асфальтового покрытия автомобильных дорог. подрядчиком выполняются работы по устранению дефектов, срок выполнения работ по ремонту с 01.06.2023 по 30.06.2023.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 150 ч. 2 ГПК РФ, суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Рассматривая данный спор, суд исходит из положений ст. 56 ГПК РФ, п.3, ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть продемонстрированы в судебном постановлении убедительным образом, в противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 06.04.2023 Прокурором города Междуреченска в адрес ПАО "Южный Кузбасс" направлено Представление об устранении нарушений закона с требованием об устранении дефектов покрытия проезжей части в виде просадки и выбоин на автодороге Междуреченск-ш. Распадская от «моста реки Уса» до моста «реки Ольжерасс» (км0+500-км2+500) в г. Междуреченске Кемеровской области (л.д. 55-57).

Согласно сообщению ПАО "Южный Кузбасс", направленному в адрес Прокурора города Междуреченска 25.04.2023, в 2022 на автодорогах Междуреченск-ш. Распадская от «моста реки Уса» до моста «реки Ольжерасс» (км0+500-км2+500) в г. Междуреченске Кемеровской области был произведен ямочный ремонт дорожного покрытия в объеме 2 600 кв.м. общей стоимостью 3 368 000 руб. (без учета НДС 20%). По состоянию на 20.04.2023 дорожное покрытие имеет множественные дефекты в виде ям, выбоин, неровностей, что не соответствует ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». По устранению дефектов приняты следующие меры: в настоящее время проводится закупочная процедура по выбору подрядной организации на выполнение работ по ямочному ремонту автодорог в объеме 5 000 кв.м. и нанесение горизонтальной дорожной разметки. Ориентировочный срок начала работ 25.05.2023. За допущенные нарушения требований Федерального законодательства, к установленной законом ответственности принято решение о привлечении к ответственности директора департамента инвестиционного планирования, капитального строительства и реконструкции ФИО3 (л.д. 10), что подтверждается Приказом № 0178 от 25.04.2023 (л.д. 11).

Согласно Протоколу инструментального обследования по результатам контрольно-надзорного мероприятия от 17.05.2023, по результатам проведенного обследования установлено: на участке автодороги Междуреченск-ш. Распадская от «моста реки Уса» до моста «реки Ольжерасс» (км0+500-км2+500) в г. Междуреченске установлено, что на км0+660, км0+970, км1+300, км2+190 автодороги Междуреченск-ш. Распадская, покрытие проезжей части имеет просадки и выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (длина повреждений составляет от 40 см. до 120 см, при нормативном- не более 15 см., глубина повреждений составляет от 8,5 см. до 20 см., при нормативном- не более 5 см., площадью 0,9 кв.м.), в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

22.05.2023 между ПАО "Южный Кузбасс" и ИП ФИО2 заключен Договор строительного подряда № 500-23-0000-0000846 о ремонте асфальтового покрытия автомобильных дорог инв. № ШЛ22шу, инв.№ ШЛ8462, инв. № Ш8485 (от моста через реку Уса до моста через реку Ольжерасс) (л.д. 41-45).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в законе, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.

Состояние дорог, недостаточное развитие дорожной инфраструктуры и несоответствие между количеством эксплуатируемого автомобильного транспорта и качеством дорог являются одними из основных причин, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 17 Федерального закона N 196-ФЗ Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 кв. м, устранение которых осуществляется в сроки не более 12 суток.

В соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различаема в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее красками и более 25% - термопластичными массами.

Восстановление разметки следует проводить в соответствии с действующей технологией. Коэффициент сцепления разметки должен быть не менее 0,75 значений коэффициента сцепления покрытия.

Разметкой следует считать линии, надписи и другие обозначения на проезжей части, элементах дорожных сооружений и обстановке дорог, устанавливающие порядок дорожного движения, показывающие габариты дорожных сооружений или указывающие направление дороги, выполненные в соответствии с ГОСТ Р 51256-2018 "Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования".

Судом установлено, что автомобильная дорога Междуреченск-ш. Распадская от «моста реки Уса» до моста «реки Ольжерасс» (км0+500-км2+500) в г. Междуреченске Кемеровской области находится в собственности ПАО "Южный Кузбасс" и не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Суд указывает на то, что ненадлежащее содержание автомобильных дорог нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для обязания ПАО "Южный Кузбасс" в срок до 15 июля 2023 года привести покрытие на проезжей части дороги Междуреченск-ш. Распадская от «моста реки Уса» до моста «реки Ольжерасс» (км0+500-км2+500) в г. Междуреченске Кемеровской области в соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Данное требование гражданского процессуального законодательства, направленно на исполнение решения суда, которое имеет значение для большого круга лиц, в разумный срок.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителем.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу ст. 103 ГПК РФ, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, поскольку иск удовлетворен в полном объеме, а истец при подаче иска от уплаты гос.пошлины освобожден, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию гос.пошлина в размере 6 000 рублей.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Междуреченска к Публичному акционерному обществу "Угольная компания "Южный Кузбасс" о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Публичное акционерное общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» (ОГРН №) устранить дефекты покрытия проезжей части в виде просадки и выбоин на автодороге Междуреченск - ш. Распадская от моста через реку Уса до моста через реку Ольжерасс (км0+500-км2+500) в г. Междуреченске Кемеровской области.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок до 15 июля 2023, в течение которого указанные действия должны быть исполнены.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс» (ОГРН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд.

Судья подпись Я.Я. Тютюник

Резолютивная часть решения оглашена 27.06.2023 года

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 28.06.2023 года

Копия верна, подлинник решения подшит в материалы дела № 2-1461/2023 Междуреченского городского суда Кемеровской области

Судья Я.Я. Тютюник