Решение по делу № 2-2664/2023 от 18.07.2023

УИД: 34RS0008-01-2023-002702-46

Дело №2-2664/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.,

при секретаре Ушаковой А.А.,

с участием помощника прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда О.В., представителя ответчика администрации Волгограда, третьего лица Комитета по строительству администрации Волгограда – В.В., действующая на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 июля 2023 года в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волгограда о понуждении к сносу многоквартирных домов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тракторозаводского района г.Волгограда первоначально обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации Волгограда о возложении обязанности в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать снос многоквартирных ...,20 по ... в г.Волгограде.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Тракторозаводского района г.Волгограда проведена проверка исполнения жилищного законодательства при ликвидации зданий аварийного жилищного фонда при прекращении их эксплуатации.

Проверкой установлено, постановлением администрации Волгограда от 02.07.2015 №... многоквартирный ... в г.Волгограде признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Волгограда от 23.07.2012 №... многоквартирный ... в г.Волгограде признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 5 указанных постановлений Комитет по строительству администрации Волгограда осуществляет мероприятия, направленные на снос многоквартирных домов.

Расселение многоквартирных домов, расположенных по вышеуказанному адресу, осуществлено в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», утверждённой постановлением администрации Волгоградской области от 01.04.2019 года №...-п, разработанной в рамках реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда», со сроком расселения до 31.12.2020 года.

В соответствии с информацией, предоставленной Комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда от 13.04.2023 года №..., указанный многоквартирный дом полностью расселен.

По результатам расселения указанных многоквартирных домов все помещения, находящиеся в них обращены в муниципальную собственность, до настоящего времени многоквартирные дома фактически не снесены.

Проведенным 14.04.2023 года прокуратурой района осмотром установлено, что придомовые территория к указанным многоквартирным домам №...,20 ... г.Волгограда не огорожены, доступ в здания не ограничен, указанные строения находятся в непосредственной близости от других жилых домов, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в них граждан.

Между тем, снос многоквартирных домов №...,20 по ... в г.Волгограде администрацией Волгограда до настоящего времени не произведен, доступ в здание свободен, что подтверждается актом проверки от 14.04.2023.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор уточнил требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просит суд обязать администрацию Волгограда в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать снос многоквартирных ...,20 по ... в г.Волгограде

В судебном заседании помощник прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда О.В. поддержала заявленные требования в полном объеме, настаивала их на удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Волгограда, третьего лица Комитета по строительству администрации Волгограда В.В., действующая на основании доверенностей, против удовлетворения требований возражала. Указала, что в целях реализации широкомасштабной программы по расселению и сокращению аварийного фонда заключено соглашение от 31.03.2023 №... о реализации масштабного инвестиционного проекта, в частности, между администрацией Волгограда и ООО СК «Моголит». Предметом данного соглашения является строительство жилья на земельных участках с кадастровым номером 34:34:010051:34, расположенном по ..., и кадастровым номером 34:34:010059:29, расположенном по ..., в Трактрозаводском районе г.Волгограда, одной из обязанностей инвестора, которые он принял на себя это снос объектов капитального строительства, расположенных на указанных земельных участках, а также проведение мероприятий по утилизации строительных отходов на указанных земельных участках. Полагает, что администрацией Волгограда приняты необходимые меры по обязательству сноса аварийного жилья, более того подписав данное соглашение они обязались не препятствовать инвестору по выполнению каких-либо мероприятий с данными земельными участками и объектами капитального строительства

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением с защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости создания органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, - органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, - признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Тракторозаводского района г.Волгограда проведена проверка исполнения жилищного законодательства при ликвидации зданий аварийного жилищного фонда при прекращении их эксплуатации, в ходе которой установлено, что многоквартирный ... в г.Волгограде признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Тракрозаводского района Волгограда от 02.07.2015 №....

Постановлением администрации Волгограда №... от 02.07.2015 утвержден механизм исполнения вышеуказанного заключения.

Установлено также, что многоквартирный ... в г.Волгограде признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Тракрозаводского района Волгограда от 18.04.2012 №....

Постановлением администрации Волгограда №... от 23.07.2012 утвержден механизм исполнения вышеуказанного заключения.Пунктом 3 указанных постановлений Комитет по строительству администрации Волгограда осуществляет мероприятия, направленные на снос многоквартирных домов. Кроме того, в случае, если собственники жилых помещений в установленный срок не осуществили снос указанного многоквартирного жилого дома, Комитет по строительству администрации Волгограда следует составить смету на снос дома, внести предложение по вопросу финансирования мероприятий по сносу дома, обеспечить снос дома.

Расселение многоквартирных домов, расположенных по вышеуказанному адресу, осуществлено в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», утверждённой постановлением администрации Волгоградской области от 01.04.2019 года № 141-п, разработанной в рамках реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда», со сроком расселения до 31.12.2020 года.

Между тем, снос многоквартирных домов №...,20 по ... в г.Волгограде администрацией Волгограда до настоящего времени не произведен, доступ в здание свободен.

Указанные обстоятельства подтверждены актом прокурорской проверки от 14.04.2023, фотографиями объекта.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу выше приведенных норм права, к ведению муниципального образования городского округа город-герой Волгоград относится выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов, снос которых не осуществлен собственниками, что ответчик не оспаривает.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что переселение жителей многоквартирных домов №...,20 по ... г.Волгограда произведено, что подтверждается информацией комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда от 13.04.2023 №....

Однако до настоящего времени в полном объеме мероприятия по сносу дома не проведены, снос дома не обеспечен. Также не приняты меры к организации охранных мероприятий по недопущению посторонних лиц на прилегающую территорию.

Стороны не оспаривали, что водоснабжение, газоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение от многоквартирного аварийного ...,20 по ... отключены.

Территория указанного дома не огорожена, доступ в аварийный многоквартирный дом не ограничен, указанное строение находится в непосредственной близости от других жилых домов, следовательно, создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Доводы представителя ответчика о том, что администрацией Волгограда приняты все необходимые меры по обязательству сноса аварийного жилья, а также, что подписав соглашение от 31.03.2023 №... о реализации масштабного инвестиционного проекта они обязались не препятствовать инвестору по выполнению каких-либо мероприятий с данными земельными участками и объектами капитального строительства, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку именно на администрацию Волгограда, как собственника, возложена обязанность по обеспечению и надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются. В связи с этим, заключенное соглашение с инвестором, и сроки указанные в нем, не освобождают администрацию Волгограда об обязанности по выполнению работ по сносу расселенных аварийных домов, снос которых не осуществлен собственниками.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Так согласно ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения именно собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В связи с тем, что собственниками указанные мероприятия не исполнены, то именно администрация Волгограда определяет порядок, сроки, финансирование мероприятий, по сносу многоквартирного дома признанного аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку обязанность по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, прямо предусмотрены в законе и возложены на Администрацию города, а непринятие своевременных мер по установлению ограждения территории аварийных домов и их сносу, вывозу отходов сноса зданий, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда о возложении обязанности на администрацию Волгограда обеспечить снос многоквартирных домов №...,20 по ... в г.Волгограде.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заявленный прокурором Тракторозаводского района г.Волгограда срок 4 (четыре) месяца, в течение которого ответчиком должна быть исполнена обязанность по обеспечению сноса многоквартирных домов №..., 20 по ... в г.Волгограде, судом признается как соответствующим возможности ответчика по исполнению данной обязанности, так и степени затруднительности исполнения судебного акта.

При этом, суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанные сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волгограда о понуждении к сносу многоквартирных домов – удовлетворить.

Обязать администрацию Волгограда в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить снос многоквартирных домов №..., 20 по ... в г.Волгограде.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 июля 2023 года.

Судья Е.А.Мягкова