Дело № 2-346/2023

91RS0009-01 -2022 -004107-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2023 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при помощнике судьи Куква А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО3, третье лицо Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных, выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обеспечения и занятости в <адрес> о взыскании излишне выплаченной суммы государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Департамент обратился в Евпаторийский городской суд Республики Крым с иском к ФИО3, третье лицо Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных, выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обеспечения и занятости в <адрес> о взыскании излишне выплаченной суммы государственной социальной помощи. Требования мотивированы тем, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, состоит на учете в Департаменте по льготным категориям «Многодетная семья», «Малоимущая семья».

ФИО3, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Департамент с явлением в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» о назначении меры социальной поддержки: Государственной социальной помощи в виде социального пособия (ГСП) в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №- ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в <адрес>» как малоимущая семья.

Ответчик в своем заявлении указала, что совместно с ней проживают её сыновья ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7 и родной брат ФИО8.

Учитывая изложенное, состав семьи заявителя на момент обращения включал 6 человек. При подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик ФИО3, не указала, что ее брат работает и имеет доходы в виде заработной платы, а также наличие в собственности семьи больше одного транспортного средства.

На основании заявления на ГСП от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом произведен расчет доходов семьи ФИО3, включающий: ЕДВ, ежемесячное пособие на ребенка, пенсию брата по инвалидности.

По результатам расчета доходов Департаментом назначена ФИО3 Государственная социальная помощь (ГСП) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 441,26 руб. Выплата мер социальной поддержки Ответчику производилась своевременно, задолженности перед получателем не было.

При очередном обращении Ответчика за назначением Государственной социальной помощи ДД.ММ.ГГГГ специалистом Департамента в порядке электронного межведомственного взаимодействия ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в Пенсионный Фонд РФ (ПФР) для получения сведений о факте осуществления трудовой деятельности, а также в МВД для получения сведений о зарегистрированных транспортных средств.

Согласно поступившему ответу из ПФР от ДД.ММ.ГГГГ брат Ответчика ФИО8 работал с июля 2021 года.

По сведениям МВД от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО8 зарегистрированы два транспортных средства категории В: 2000 и 2007 годов выпуска.

Таким образом, ФИО3, при обращении за назначением государственной социальной помощи ДД.ММ.ГГГГ предоставила недостоверные сведения о доходах малоимущей семьи (не указала в заявлении заработную плату брата в расчетный период с июля по сентябрь 2021 года), а также скрыла наличие в собственности семьи более одного транспортного средства.

В заявлении на назначение государственной социальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ указано, что заявитель поставлен в известность о том, что орган социальной защиты населения имеет право проверить достоверность предоставленных сведений. В случае выявления недостоверных сведений полученную сумму государственной социальной помощи в виде социального пособия заявитель обязуется возместить в полном объеме.

В связи с тем, что ответчик на момент обращения с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ предоставила недостоверные сведения о доходах ФИО8, Департаментом принято решение ДД.ММ.ГГГГ о прекращении назначения и выплаты Государственной социальной д о мощи (ГСП) с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справкам-расчетам ГКУ «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ №, № Ответчик ФИО3, получила из бюджета Республики Крым денежные средства в виде Государственной социальной помощи (ГСП) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 323,78 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере - 40 323,78 рублей.

Решение Департамента о прекращении назначения мер социальной поддержки ответчиком в административном либо в судебном порядке не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, направлено уведомление исх. № на возврат излишне полученных денежных средств в добровольном порядке, которое ей вручено ФГУП «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени ответчик сумму переплаты в добровольном порядке не погасила.

Истец просит суд взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в доход бюджета Республики Крым излишне выплаченные денежные средства в виде Государственной анальной помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 80 647,56 рублей, судебные расходы на почтовое отправление в сумме 339,76 рублей.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить полностью по основаниям указанным в иске.

Ответчик в судебное заседание в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, возражений суду по существу иска не представила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ст. 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которое возвращается в суд. Адресат, отказавшийся принять судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Суд неоднократно направлял ответчику по месту регистрации извещения о дате и времени судебного разбирательства по данному делу, однако судебные извещения вернулись без вручения их адресату с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». При таких данных, учитывая, что ответчик судебные извещения не получает, дело в производстве суда находится длительное время, приняло затяжной характер по причине неявки ответчика в судебные заседания, суд приходит к выводу о том, что ответчик намеренно уклоняется от получения судебных извещений, не представляя доказательств уважительных причин неявки в судебное заседание, злоупотребляет своими правами, нарушает права истца на разбирательство дела в разумные сроки.

С учетом требований ч. 1 ст. 20 ГК РФ, ст.ст.117, 118 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании в отсутствие ответчика в порядке ст.167ГПК РФ.

Представитель третьего лица ФИО2, действующий на основании доверенности №от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования Истца поддержал, просил иск удовлетворить полностью по основаниям указанным в иске. В дело приобщены письменные пояснения по делу.

Суд, выслушав лиц участвующих в судебном заседании, изучив в порядке ст.181 ГПК РФ письменные материалы дела, установил юридически значимые обстоятельства, дал оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к выводу, что исковые требования Департамента труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судья рассматривает настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с ч.2 ст.150 ГПК РФ.

Согласно, ст. 1,6 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ЗРК/2014 "О государственной социальной помощи в <адрес>", государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Крым.

Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия, а также перечень необходимых документов для назначения указанного пособия устанавливаются Советом министров Республики Крым.

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 587, пособие не назначается в случае, когда в собственности или владении малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) есть вторая квартира (дом) при условии, что общая площадь жилья превышает: 33 квадратных метра на одиноко проживающего гражданина, 21 квадратный метр на одного члена семьи в семье из двух человек и 18 квадратных метров на одного члена семьи в семье из трех и более человек, или больше одного транспортного средства;

При этом, согласно п.7 Порядка, в заявлении (о назначении МСП) указываются: фамилия, имя, отчество без сокращений в соответствии с документом, удостоверяющим личность; сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем. выдан документ, дата его выдачи), в соответствии с реквизитами документа, удостоверяющего личность; сведения о месте жительства указываются на основании записи в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность (если предъявляется не паспорт), о месте пребывания на основании документа, подтверждающего регистрацию по месту пребывания; сведения о месте фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, корпуса, квартиры); сведения о совместно проживающих с заявителем членах семьи (для малоимущей семьи): фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения в соответствии с документом, удостоверяющим личность, сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи); сведения о принадлежности к гражданству; сведения о месте жительства (почтовый индекс, наименование города, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) указываются на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства; способ получения пособия: через предприятие почтовой связи либо перечислением на личный счет лица, имеющего право на получение пособия, открытый в кредитной организации; сведения о реквизитах счета, открытого лицом, имеющим право на получение пособия (наименование кредитной организации, в которую должно быть перечислено пособие, номер счета лица, имеющего право на получение пособия).

Указанные сведения подтверждаются подписью лица, подающего заявление, с проставлением даты заполнения заявления.

Заявитель имеет право по собственной инициативе представить иные сведения и документы, влияющие на рассмотрение вопроса о предоставлении компенсации.

Заявители несут ответственность за достоверность и полноту информации, содержащейся в представляемых документах сведениях, являющихся основанием для назначения пособия.

Согласно п. 9, 10 Порядка, для назначения и выплаты пособия к заявлению прилагаются следующие документы:

копия паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность заявителя и подтверждающего его место жительства на территории Республики Крым; документы, подтверждающие доходы семьи за расчетный период; документ медицинской организации, подтверждающий прохождение лечения продолжительностью более двух месяцев подряд (п; 9).

В рамках межведомственного информационного взаимодействия в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления с приложенными к нему документами (их копиями) запрашивает в рамках межведомственного электронного взаимодействия следующие сведения:

о размерах получаемых пенсии и других выплат, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, - от территориальных органов Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>;

о размерах получаемых пенсии и других выплат, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, - от Министерства внутренних дел по <адрес>;

о размерах получаемых пенсии и других выплат, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, - от Военного комиссариата Республики Крым;

о доходах членов семьи, являющихся индивидуальными предпринимателями, - от Управления Федеральной налоговой службы по <адрес>;

о размере получаемого членами семьи, признанными в установленном порядке безработными, пособия по безработице - от Государственного казенного учреждения Республики Крым "Центр занятости населения";

о размерах пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, получаемого матерью (отцом), подлежащей(щему) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - от Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес>;

о регистрации по месту жительства или по месту пребывания граждан, указанных заявителем в представленном заявлении в качестве членов его семьи (совместно с ним проживающих), - от территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства и месту пребывания в пределах Российской Федерации;

о страховом номере индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования заявителя, членов семьи, совместно проживающих с ним, - от территориальных органов Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>.

Заявитель вправе по собственной инициативе представить в орган социальной защиты населения сведения, указанные в настоящем пункте (пункт 10).

В соответствии со п. 40,41 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия", утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 587, (в редакции, действующей на момент рассмотрения спора), органы социальной защиты населения проводят проверку правильности представленных заявителем документов, а также проверку доходов получателя пособия.

Получатель государственной социальной помощи обязан известить орган социальной защиты населения, назначивший государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

Органы социальной защиты населения вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у получателей пособия, а также органов и организаций независимо от организационно-правовой формы, владеющих такой информацией.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременности извещения об изменении указанных сведений выплата пособия прекращается, а получатель (его семья) может быть лишен (лишена) права, на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь получателю незаконно оказывалась.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ДТСЗН с заявлениями о назначении меры социальной поддержки - Государственной социальной помощи в виде социального пособия (ГСП) в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №- ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в <адрес>» как малоимущая семья.

При этом ответчик в заявлении указала, что совместно с ней проживают следующие члены её семьи: сыновья - ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7 и брат - ФИО8 (л.д.4,5).

На основании заявления ФИО3, Департаментом произведен расчет доходов семьи ФИО3, включающий: ЕДВ, ежемесячное пособие на ребенка, пенсию брата по инвалидности (л.д.18).

Решением №.10.2021г. Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым назначил ФИО3, государственную социальную помощь на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 441,26 руб. (оборот л.д.18).

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым принято решение о прекращении назначения и выплаты Государственной социальной д о мощи (ГСП) с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что Ответчик при подаче заявления предоставила недостоверные сведения о доходах ФИО8

Основанием для принятия решения о прекращении предоставления меры социальной поддержки явилось получение истцом информации из Пенсионного Фонда РФ о том, что брат ответчика ФИО8 работал с июля 2021 года (л.д.21), и полученной информации из МВД о том, что на ФИО8 зарегистрированы два транспортных средства категории В: 2000 и 2007 годов выпуска (л.д.22).

Согласно справкам-расчетам ГКУ «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ №, № ответчик ФИО3 получила из бюджета Республики Крым денежные средства в виде Государственной социальной помощи (ГСП) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 323,78 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 323,78 руб. (оборот л.д. 23,24).

В связи с тем, что ответчик ФИО3 при подаче заявления на получение мер социальной поддержки предоставила недостоверные сведения, произошла переплата денежных средств из бюджета Республики Крым на общую сумму 80 647,56 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виде Государственной социальной помощи (ГСП), ответственность за которую возлагается на получателя (л.д.25).

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса, согласно положениям подпункта 3 которой не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные ;денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как следует из материалов дела, обращаясь в Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым ФИО3, в составе своей семьи указала брата и детей (на момент обращения - шестеро). При этом ответчик представила истцу удостоверение о праве на льготы, в котором указаны члены многодетной семьи (трое детей), копии паспортов и свидетельств о рождении, справка об инвалидности 1-й группы «б» брата – ФИО8, документы о доходах семьи за расчетный период. Заявление заполнено на бланке, не содержащем графы для указания сведений о принадлежащем заявителю (его семье) движимого/недвижимого имуществе на праве собственности.

В тексте заявлений от ДД.ММ.ГГГГ содержится указание на извещение ФИО3 о проведении Департаментом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым проверки достоверности предоставленных ею сведений, и на согласие ФИО3 на обработку ее персональных данных органами, предоставляющими меры соцподдержки.

Таким образом, ФИО3 имела достаточные основания рассчитывать на получение органом местного самоуправления всей необходимой для правильного и законного рассмотрения ее заявления о назначении пособия информации, находящейся в единых информационных системах. Однако, Департаментом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым сделан запрос в ПФР и МВД только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после окончания периодов, на которые назначалось пособие и которые являются предметом спора - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ), тогда как согласно пункта 40 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия органы социальной защиты населения проводят проверку правильности представленных заявителем документов, а также проверку доходов получателя пособия.

Как материалы гражданского дела, так и материалы выплатного дела не содержат сведений о том, что брат ФИО8 проживает совместно с семьей ФИО3 и ведет с ними совместное хозяйство.

При таких обстоятельствах вывод истца о недобросовестности ФИО3, получившей сумму выплаченного пособия, не основан на доказательствах.

Тот факт, что ФИО3 не известила истца о наличии в собственности брата два транспортных средства категории «В» 2000 и 2007 годов выпуска, не может быть признан основанием для взыскания выплаченных сумм, поскольку не влияет на право назначения пособия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Департамента труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО3, третье лицо Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных, выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обеспечения и занятости в <адрес> о взыскании излишне выплаченной суммы государственной социальной помощи - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Г.Б Лобанова

Решение в окончательной форме принято 09 февраля 2023 года