Решение по делу № 2-193/2023 от 06.03.2023

72RS0028-01-2023-000154-54

<данные изъяты>

№ 2-193/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 06 марта 2023 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи – Петелиной М.С.,

при секретаре – Мясниковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-193/2023 по иску Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Петелинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности оборудовать общеобразовательное учреждение вывеской с названием образовательного учреждения, графиком его работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне,

установил:

Ялуторовский межрайонный прокурор Тюменской области, выступая в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Петелинская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту – МАОУ «Петелинская СОШ») о возложении обязанности оборудовать общеобразовательное учреждение вывеской с названием образовательного учреждения, графиком его работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в срок до 01.06.2023 г.

Обосновывая заявленные исковые требования, прокурор указывает, что в ходе проведенной прокурорской проверки в октябре 2022 г. было установлено, что вход в здание МАОУ «Петелинская СОШ» не оборудован вывеской с названием образовательного учреждения, графиком его работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. По результатам проверки в адрес директора МАОУ «Петелинская СОШ» внесено представление об устранении нарушений закона. 28.11.2022 г. в прокуратуру поступил ответ на данное представление, из которого следует, что образовательное учреждение обратилось в МКУ «Отдел образования» Ялуторовского района о выделении дополнительных денежных средств для приобретении вывески, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, получены предварительные договоры на изготовление и поставку мнемокарт, на поставку специальной звукоусиливающей техники для актовых залов.

01.02.2023 г. в ходе проведения дополнительной проверки установлено, что индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура МАОУ «Петелинская СОШ» приобретены, а вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне еще не приобретены и не установлены. Указывает, что выявленные нарушения требований действующего законодательства нарушают права несовершеннолетних и инвалидов, а также иных лиц, угрожают их жизни и здоровью, являются недопустимыми и требуют незамедлительного устранения.

Помощник Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области Сармурзин Р.Ш. в судебном заседании заявленные в интересах неопределенного круга лиц исковые требования поддержал в полном объёме, настаивая на их удовлетворении не согласен с отзывом ответчика, поскольку при проверке учреждения, нарушения не были устранены.

Представитель ответчика МАОУ «Петелинская СОШ» в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, времени и месте рассмотрения дела судом, направил отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований истца, т.к. нарушения требований законодательства будут устранены в первом квартале 2023 г. (л.д.51,76). Суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ признаёт неявку ответчика не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель третьего лица Администрации Ялуторовского района Тюменской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, времени и месте рассмотрения дела судом, направил отзыв на исковое заявление, в котором просит принять решение на усмотрение суда (л.д.50,79-80). Суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ признаёт неявку представителя третьего лица не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Выслушав мнение лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Ялуторовским межрайонным прокурором исковых требований.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федерации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных организаций и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных организаций является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного самоуправления. Приобретение указанной в настоящей части литературы для федеральных государственных образовательных организаций и библиотек является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Судом установлено из материалов дела следует, что МАОУ «Петелинская СОШ» является некоммерческой, общеобразовательной организацией. Учредителем образовательного учреждения является Ялуторовский муниципальный район Тюменской области, функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Ялуторовского муниципального района Тюменской области осуществляет администрация Ялуторовского муниципального района Тюменской области (л.д. 11-24).

По результатам проведенной проверки межрайонной прокуратурой в МАОУ «Петелинская СОШ» в сфере исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов, в адрес образовательного учреждения 29.10.2022 г. было вынесено представление об устранении нарушений закона для принятия конкретных мер по устранению нарушений, причин и условий им способствующих, о недопущении подобных нарушений (л.д.31-36).

В ходе проверки межрайонной прокуратурой было выявлено, что в нарушение п.4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, при входе в МАОУ «Петелинская СОШ» отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы его организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, отсутствует кнопка вызова специалиста, предназначенная для оказания помощи беспрепятственного прохода инвалидов в образовательное учреждение, отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура. Также выявлены нарушения требований антитеррористического и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: вход на территорию МАОУ «Петелинская СОШ» осуществляется через ворота (калитку), которая не заперта и предоставлен свободный доступ на территорию образовательного учреждения; в нарушение п.8.1.4 СанПин 2.3/2.4.3590-20 меню разработано на два приема пищи – завтрак и обед, в представленном меню на завтраки не представлены блюда из овощей, отсутствуют обеды, хранение йогурта осуществляется при температуре +10С.

Из информации МАОУ «Петелинская СОШ» от 28.11.2022 г. следует, что по устранению нарушений, выявленных при проверке межрайонной прокуратурой образовательным учреждением приняты следующие меры: МАОУ «Петелинская СОШ» обратилось в МКУ «Отдел образования» Ялуторовского района о выделении дополнительных денежных средств для приобретении вывески, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, получены предварительные договоры на изготовление и поставку мнемокарт, на поставку специальной звукоусиливающей техники для актовых залов – данное замечание будет устранено в первом квартале 2023 г. Кнопка вызова специалиста находится в рабочем состоянии – заменена батарейка. Издан приказ «Об усилении антитеррористического режима» №122-ОД от 07.11.2022 г. Калитка закрывается на замок. Заведующей хозяйства ФИО1 вынесено дисциплинарное взыскание. Внесены изменения в договор с организатором школьного питания ФИО2 Заменен термометр в холодильнике (л.д.38-39).

Кроме того, ответчиком предоставлен договор поставки №15, заключенный 03.02.2023 г. между ответчиком и ООО «Ваш выбор», согласно которому подрядчик обязался в срок до 30.03.2023 г. изготовить и установить мнемосхемы в количестве 8 штук с названием образовательного учреждения, графиком его работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне для маломобильных групп в структурных подразделениях МАОУ «Петелинская СОШ» (л.д.68-70).

Пунктами 5,6 ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 –ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 года N 1309 утвержден порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, в п. 3 которого перечислены требования к условиям доступности объектов и услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

- возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них (входные группы должны быть достаточной ширины для проезда инвалидной коляски, оборудованы пандусом или подъемным устройством, со специальными ограждениями и тактильными направляющими для лиц с нарушениями зрения, информационным табло для лиц с нарушениями слуха);

- возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;

- возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью работников объекта (для инвалидов должен быть обеспечен подъезд максимально близко к входу в здание, работники организации, которые должны оказывать помощь при посадке и высадке, должны быть проинструктированы);

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта (должны быть специальные направляющие, перила, знаки, указатели для самостоятельного передвижения незрячих или специальные сопровождающие, помогающие инвалиду с нарушениями зрения ориентироваться в пространстве);

- содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта (сотрудники организации должны проконсультировать инвалида и при необходимости помочь ему в определении маршрута и в организации его входа или выхода из организации. Эти обязанности могут исполнять сотрудники охраны, которые должны быть проинструктированы);

- надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефноточечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне ("надлежащее размещение" означает, что необходимая информация размещена в тех местах, где она доступна инвалиду. Например, тактильные таблички с указателями выходов, поворотов, лестниц должны быть не только в одном месте на входе, но и по всему пути передвижения инвалида);

- обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Кроме того, должно быть определено специальное помещение для размещения собаки-проводника;

- наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий (сотрудники, прошедшие инструктирование или обучение, должны быть компетентны в адаптации информации об услугах для инвалидов по слуху, зрению, с ментальными нарушениями);

- предоставление инвалидам по слуху при необходимости услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска на объект сурдопереводчика, тифлопереводчика (в организации должен быть такой специалист в штате (если это востребованная услуга) или договор с организациями системы социальной защиты или обществом глухих по предоставлению таких услуг в случае необходимости);

- наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры;

- адаптация официального сайта органа и организации, предоставляющих услуги в сфере образования, для лиц с нарушением зрения (слабовидящих);

- обеспечение предоставления услуг тьютора организацией, предоставляющей услуги в сфере образования, на основании соответствующей рекомендации в заключении психолого-медико-педагогической комиссии или индивидуальной программе реабилитации инвалида (должность "тьютор" должна быть введена в штатное расписание образовательной организации, если услуга рекомендована ПМПК или ИПРА (исполнение их рекомендаций является обязательным для всех образовательных организаций вне зависимости от ведомственной принадлежности), или у образовательной организации должен быть договор с организацией или фондом, предоставляющими услуги сопровождения инвалидов);

- предоставление бесплатно учебников и учебных пособий, иной учебной литературы, а также специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования (это условие гарантируется статьей 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 года "Об образовании в Российской Федерации").

Требования приказа Министерства образования и науки РФ от 09 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» распространяются не только на образовательные организации, осуществляющие меры по обеспечению проектирования, строительства и приемки, а также прошедшие капитальный ремонт, реконструкцию и модернизацию, поскольку приведенный Порядок не содержит указание о его применении только к образовательным организациям, осуществляющим меры по обеспечению проектирования, строительства и приемки, а также прошедших капитальный ремонт, реконструкцию и модернизацию.

Довод представителя ответчика о не согласии с заявленными исковыми требованиями в связи с отсутствием своевременного финансирования образовательного учреждения для изготовления вывески с названием образовательного учреждения, графиком его работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, является несостоятельным, так как в силу Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 –ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» вышеуказанные вывески должны быть в каждом образовательном учреждении. Доказательств изготовления вывески с названием образовательного учреждения, графиком его работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне стороной ответчика суду не представлено.

С учетом вышеприведенных обстоятельств дела и правовых норм, суд приходит к выводу, что здание образовательного учреждения является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов.

В связи с чем, исковые требования Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Петелинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности оборудовать общеобразовательное учреждение вывеской с названием образовательного учреждения, графиком его работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Петелинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности оборудовать общеобразовательное учреждение вывеской с названием образовательного учреждения, графиком его работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне - удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Петелинская средняя общеобразовательная школа» (ИНН № оборудовать общеобразовательное учреждение вывеской с названием образовательного учреждения, графиком его работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в срок до 01 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10 марта 2023 года.

<данные изъяты>