Решение по делу № 2-933/2025 от 14.01.2026 | Гурьевский городской суд (Кемеровская область)

Категория дела О понуждении к действию Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В нарушение требований ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны для сооружений очистки сточных вод и решение об установлении СЗЗ. Представитель

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-933/2025

УИД №42RS0004-01-2025-001306-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гурьевск 25 декабря 2025 года

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Майер К.В.,

при секретаре Булатовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Энергосрвис г. Гурьевска» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе (далее – Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Энергосервис г. Гурьевска» о понуждении к совершению действий.

Исковые требования мотивирует тем, что на основании Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе проведена плановая проверка, КНМ № в отношении ООО «Энергосервис г. Гурьевска».

По результатам плановой проверки, проведенной по адресам: <адрес>, в отношении ООО «Энергосервис г.Гурьевска» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 25.08.2023 №, согласно которому юридическому лицу в срок до 01.09.2024 было предписано:

1. В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», иметь в наличии санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам использования водного объекта (водозабор «Горновский», скважина пос. РАПО) в целях питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения.

2. Установить границы ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (водозабор М-Салаирский, водозабор «Горновский», скважина пос. РАПО) в соответствии с требованиями п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105 СанПиН 2.1.3684- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

3. Оборудовать производственные и санитарно-бытовые здания и помещения Горновского водозабора канализацией с отведением сточных вод в систему бытовой или производственной канализации, или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО, или водонепроницаемыми приемниками нечистот и бытовых отходов в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе в соответствии с требованиями п. 3.2.1.3. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

4. Организовать первый пояс ЗСО скважины № пос. РАПО, оградив территорию в соответствии с требованиями п.п. 1.5., 1.15., 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

5. Осуществить планировку территории первого пояса ЗСО скважины пос. РАПО для отвода поверхностного стока за ее пределы в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В соответствие с требованиями ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны для сооружений очистки сточных вод и решение об установлении СЗЗ.

6. На территории Малосалаирского водозабора обустроить водонепроницаемый приемник нечистот и бытовых отходов в месте, исключающем загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе в соответствии требований п. 3.2.1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

7. В соответствии с требованиями п. 8.2 СП 2.2.3670-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда», использовать комнату приема пищи на Горновском водозаборе по назначению.

8. Оборудовать гардеробные на Горновском и Малоеалаирском водозаборах в соответствии с требованиями п. 8.3 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

9. Предусмотреть (оборудовать) раздельные шкафчики для хранения рабочей и личной одежды на Горновском и Малоеалаирском водозаборах в соответствии с требованиями п. 8.4 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

10. В соответствии с требованиями п. 8.11 СП 2.2.3670-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда» на Горновском и Малоеалаирском водозаборах оборудовать умывальные.

11. Оснастить умывальники на Горновском и Малоеалаирском водозаборах и на очистных сооружениях электрополотенцами или полотенцами разового пользования в соответствии с требованиями п. 8.14 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

12. Устранить дефекты стен бытовых помещений Горновского и Малосалаирского водозаборов, стены и потолки душевых помещения для сушки, дефекты пола и стен душевых, умывальной и санузла очистных сооружений, дефекты отделки шкафчиков для одежды персонала Горновского водозабора в соответствии с требованиями п. 8.13 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

13. Обеспечить 100% вакцинацию против вирусного гепатита А сотрудников ООО «Энергосервис г. Гурьевска», обслуживающих водопроводные и канализационные сооружения, оборудование и сети в соответствии с требованиями п.п. 64, 2423 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 8 Постановления Правительства РФ от 15.07.1999 № 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок».

14. Обеспечить 100% вакцинацию против брюшного тифа работников организации, обслуживающих канализационные сети, сооружения и оборудование в соответствии требований п. 2065 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 8 Постановления Правительства РФ от 15.07.1999 № 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок».

15. Обеспечить прохождение обучения и гигиенического воспитания сотрудников, занятых в работах на водопроводных сооружениях, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей в соответствии с требованиями ст. 36 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 75, п. 78 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», приказа М3 РФ от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».

16. На очистных сооружениях биологической очистки сточных вод организовать проведение профилактических, в том числе дезинвазионных мероприятий, осуществлять мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших, а именно: проводить обеззараживание (дегельминтизация и дезинвазия) сбрасываемых в водный объект сточных вод, осадков сточных вод перед их утилизацией в соответствии с требованиями п. 3382, п. 3384 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

17. Обеспечить прохождение флюорографического обследования работников водопроводных сооружений и имеющих непосредственное отношение к обслуживанию водопроводных сетей с периодичностью не более 1 года в соответствии с требованиями п. 810. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 31.2. приложения № 1, п. 24. приложения к «Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса РФ, утвержденному приказом М3 РФ» приказа М3 РФ от 28.01.2021 г. № 29н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».

Выявленные нарушения в указанные в предписании сроки не устранены.

ООО «Энергосервис г.Гурьевска» обращалось с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения предписания в порядке главы 9 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (ходатайство о продлении срока исполнения предписания от 20.08.2024 №) в связи с тем, что для устранения нарушений, указанных в предписании, необходим более длительный срок.

Решением № от 26.08.2024 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу срок исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 25.08.2023 № продлен до 01.09.2025.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ, истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований является основанием для проведения внеплановой выездной проверки. При этом предусматривается, что проверка исполнения предписания путем проведения внеплановой выездной проверки осуществляется в случаях, установленных ч. 1 ст. 95 Федерального закона № 248-ФЗ, если на основании представленной контролируемым лицом информации невозможно сделать вывод об исполнении решения, а также, в случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки.

Согласно абз. 11 пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление № 336 от 10.03.2022), в 2022 - 2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом № 248-ФЗ, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, выданных после 1 марта 2023 года.

В соответствии с Федеральными законами от 30.03.1999 № 52-ФЗ, от 31.07.2020 № 248-ФЗ на основании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу С от ДД.ММ.ГГГГ (КНМ №), в период с 14.10.2025 по 27.10.2025 в отношении ООО «Энергосервис г.Гурьевска» проведена внеплановая документарная проверка по согласованию с органами прокуратуры с целью проверки исполнения предписания от 25.08.2023 № об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.09.2025.

В рамках настоящей проверки установлено, что ООО «Энергосервис г. Гурьевска» предписание от 25.08.2023 № не исполнено в части п.п.1, 2, 4, 5, а именно:

-п.1 - не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам использования водного объекта (водозабор «Горновский», скважина пос. РАПО) в целях питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения;

-п.2 - не установлены границы ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (водозабор М-Салаирский, водозабор «Горновский», скважина пос. РАПО);

-п.4 - не организован первый пояс ЗСО скважины № пос. РАПО;

-п.5 - не осуществлена планировка территории первого пояса ЗСО скважины пос. РАПО для отвода поверхностного стока за ее пределы.

Контроль за исполнением вышеуказанного предписания был возложен на директора ООО «Энергосервис г. Гурьевска». В связи с чем, за неисполнение в установленный срок предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в отношении директора ООО «Энергосервис г. Гурьевска» Ж был составлен протокол по делу об административном правонарушении № от 27.10.2025 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

ООО «Энергосервис г. Гурьевска» нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, а именно нормы статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которых индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления, предписания осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти, является обязательным для юридических лиц на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 90 Федерачьного закона № 248-ФЗ, орган государственного контроля (надзора) обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

На основании норм ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. В соответствии со статьей 46 ГПК РФ главный государственный санитарный врач вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с нормами ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом уточненных исковых требований истец просит обязать ООО «Энергосервис г. Гурьевска» осуществить следующие мероприятия:

1.1. В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», иметь в наличии санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам использования водного объекта (водозабор «Горновский», скважина пос. РАПО) в целях питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения;

1.2. В соответствии с требованиями п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», установить границы ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (водозабор М-Салаирский, водозабор «Горновский», скважина пос. РАПО);

1.3. В соответствии с требованиями п.п. 1.5., 1.15., 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» организовать первый пояс ЗСО скважины № пос. РАПО, оградив территорию;

1.4. В соответствии с требованиями п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» осуществить планировку территории первого пояса ЗСО скважины пос. РАПО для отвода поверхностного стока за ее пределы.

1.5. В соответствие требований ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны для сооружений очистки сточных вод и решение об установлении СЗЗ.

2. В соответствии с нормами статьи 206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения действий указанных в п.п. 1.1 - 1.5. до 01.10.2027.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу ведущий специалист - эксперт территориального отдела в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе Р, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Энергосервис г. Гурьевска» Б, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения признал в полном объеме, выразил согласие на вынесение решения без исследования доказательств по делу, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Суд, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска ответчиком ООО «Энергосервис г. Гурьевска» не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому может быть принято судом.

Согласно части 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком, ответчик может обратиться к суду с письменным заявлением о признании исковых требований.

В соответствии с частью 2 указанной статьи Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В силу с ч.3 указанной статьи Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

По мнению суда, все условия, предусмотренные статьями 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, необходимые для удовлетворения исковых требований без рассмотрения дела по существу, соблюдены.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 173, 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Энергосрвис г. Гурьевска» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Принять признание обществом с ограниченной ответственностью «Энергосрвис г. Гурьевска» иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Энергосрвис г. Гурьевска» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>) осуществить следующие мероприятия:

1.1. В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», иметь в наличии санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам использования водного объекта (водозабор «Горновский», скважина пос. РАПО) в целях питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения;

В соответствии с нормами статьи 206 ГПК РФ установить срок для совершения вышеуказанных действий до 01.10.2027.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 14.01.2026.

Судья /подпись/ К.В. Майер

Подлинник документа подшит в гражданском деле №2-933/2025 (УИД 42RS0004-01-202-001306-10) Гурьевского городского суда Кемеровской области

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →