к делу № 2-3972/2022

61RS0023-01-2022-005196-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., с участием прокурора ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, об обязании выделить денежные средства на проведение ремонтных работ дорожного покрытия автомобильных дорог и выполнить ремонтные работы участков автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Шахты обратился в Шахтинский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проверки улично-дорожной сети, выявлены дефекты дорожного покрытия, размеры которых превышают предельно допустимые, в виде выбоин, просадок, колей на автодорогах общего пользования: пер. Донской в районе дома №2 и дома №14; пер. Енисейский от дома №6 до ул. Краснознаменная и от ул. Северная до дома №15 «А»; ул. Парковая от пер. Воробьевский до дома №50; автодорога (ул. Баранайская — воинская часть) от ул. Баранайская до ул. Открытая. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой города 09.06.2022 главе администрации города Шахты внесено представление с требованием устранить вышеуказанные нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения., которое частично удовлетворено, о чем главой администрации города Шахты сообщено письменно 06.07.2022.

Просит суд: обязать администрацию города Шахты, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства на проведение ремонтных работ участков дорог общего пользования по пер. Енисейский от дома № 6 до ул. Краснознаменная и от ул. Северная до дома №15 «А»; ул. Парковая от пер. Воробьевский до дома №50. Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы участков дорог общего пользования по пер. Енисейский от дома № 6 до ул. Краснознаменная и от ул. Северная до дома №15 «А»; ул. Парковая от пер. Воробьевский до дома №50.

Представитель истца – помощник прокурора г. Шахты ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации города Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен должным образом.

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г. ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснив, что денежные средства на ремонт автомобильных дорог г. Шахты выделяются, но в настоящее время их недостаточно для ремонта всех участков дорог в г. Шахты и требуется выделение дополнительных бюджетных средств.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора города Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Указанное исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в результате не исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории города и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 указанного Федерального закона).

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Областного закона от 16.08.2000г. № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» (с дальнейшими изменениями и дополнениями) органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.п.5 ч.1 ст.6 Устава Муниципального образования «Город Шахты», утвержденного решением Шахтинской городской Думы от 08.11.2005г. № 106, к вопросам местного значения города относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Шахты, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу действующего законодательства, на органы местного самоуправления возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов об организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании распоряжения Администрации г. Шахты от 19.12.2014г. № 8204 муниципальные дороги города Шахты были переданы в оперативное управление МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты.

Согласно Уставу МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, утвержденному приложением к постановлению Администрации города Шахты от 02.08.2012г. № 3630, одним из видов деятельности Департамента является организация управления муниципальными дорогами, их содержание, ремонт, реконструкция, строительство и эксплуатация (п. 5.1.29 Устава).

Требования к состоянию дорог нормативно закреплены в соответствии с приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, которым утвержден и введён в действие Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно 5.2.4 указанного ГОСТа Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Судом установлено, что прокуратурой г.Шахты В ходе проверки улично-дорожной сети, выявлены дефекты дорожного покрытия, размеры которых превышают предельно допустимые, в виде выбоин, просадок, колей на автодорогах общего пользования: пер. Донской в районе дома №2 и дома №14; пер. Енисейский от дома №6 до ул. Краснознаменная и от ул. Северная до дома №15 «А»; ул. Парковая от пер. Воробьевский до дома №50; автодорога (ул. Баранайская — воинская часть) от ул. Баранайская до ул. Открытая.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой города 09.06.2022 главе администрации города Шахты внесено представление с требованием устранить вышеуказанные нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения., которое частично удовлетворено, о чем главой администрации города Шахты сообщено письменно 06.07.2022.

Однако, до настоящего времени администрацией города нарушения, отражённые в представлении полностью не устранены, а именно участки дорог общего пользования по пер. Енисейский от дома № 6 до ул. Краснознаменная и от ул. Северная до дома №15 «А»; ул. Парковая от пер. Воробьевский до дома №50 не приведены в нормативное состояние.

Наличие вышеуказанных недостатков в состоянии проезжей части непосредственным образом снижает уровень безопасности дорожного движения и угрожает жизни и здоровью граждан.

Согласно п.3 ст.37 Устава «Город Шахты» Администрация обладает правами юридического лица, действует на основании общих положений об исполнительно-распорядительном органе, установленных Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления» в соответствии с Гражданским кодексом РФ применительно к казённым учреждениям, является главным распорядителем средств местного бюджета, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет собственные печати, штампы, бланки, расчётные, валютные и иные счета в банковских учреждениях и печати с изображением Герба Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Таким образом, Администрация г.Шахты является главным распорядителем средств местного бюджета и в её компетенцию входит выделение средств на ремонт дорог.

Установленные в судебном заседании обстоятельства дела свидетельствует о том, что ответчики ненадлежащим образом исполняют возложенные на них обязанности по содержанию автомобильных дорог, в связи с чем, требования прокурора г.Шахты подлежат удовлетворению в полном объёме.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, об обязании выделить денежные средства на проведение ремонтных работ дорожного покрытия автомобильных дорог и выполнить ремонтные работы участков автомобильных дорог – удовлетворить.

1. Обязать администрацию города Шахты, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства на проведение ремонтных работ участков дорог общего пользования по пер. Енисейский от дома № 6 до ул. Краснознаменная и от ул. Северная до дома №15 «А»; ул. Парковая от пер. Воробьевский до дома №50.

2. Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы участков дорог общего пользования по пер. Енисейский от дома № 6 до ул. Краснознаменная и от ул. Северная до дома №15 «А»; ул. Парковая от пер. Воробьевский до дома №50.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, могут быть ознакомлены через 5 дней.

Судья: И.В.Семцив