Дело № 5-2/2025

73RS0001-01-2024-009045-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск

30 января 2025 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Борисова Е.С. при секретаре Никоноровой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Русстройком», <данные изъяты> не привлекавшегося к административной ответственности за однородное административное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в ходе выполнения функций по осуществлению государственного контроля в сфере миграционного законодательства, а также в ходе проведения проверки по адресу: <адрес> установлено, что ООО «Русстройком» в нарушение абз. 2 п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), Постановления Губернатора Ульяновской области от 26.02.2015 № 24 «Об указании в патенте профессии» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно допустило к осуществлению трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО5 в качестве «штукатура» не по указанной в патенте серии № профессии «подсобный рабочий», который осуществлял шпаклевку стен в подъезде многоэтажного жилого дома по адресу <адрес>.

По данному факту в отношении ООО «Русстройком» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Защитник ООО «Русстройком» Быкова М.В. в судебном заседании виновность юридического лица в совершённом административном правонарушении не признала. Пояснила, что данный работник выполнял работу по своей профессии, не требующей высокой квалификации, работа по шпаклевке стен не является квалифицированной работой и наряду с покраской и побелкой может выполняться подсобным рабочим. Поскольку в отношении Общества впервые составлен протокол об административном правонарушении, просила применить положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения либо ниже низшего предела в виде штрафа.

Заслушав защитника, исследовав административный материал, суд приходит к выводу, что ООО «Русстройком» виновно в инкриминируемом ему административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с абз. 2 п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Постановлением Губернатора Ульяновской области от 26.02.2015г. №24 « Об указании в патенте профессии (специальности, виде трудовой деятельности)» постановлено указывать в патенте, выдаваемом на территории Ульяновской области иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление трудовой деятельности, профессию (специальность, должность, вид трудовой деятельности).

Судом установлено, что ООО «Русстройком» допустило к осуществлению трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО5 в качестве «штукатура» не по указанной в патенте серии № профессии, который осуществлял шпаклевку стен в подъезде многоэтажного жилого дома по адресу <адрес>.

Вина ООО «Русстройком» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает:

- патентом серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным УМВД России по Ульяновской области на имя ФИО5, <данные изъяты>, указана профессия «подсобный рабочий»;

- объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он с ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО « Русстройком» на строительном объекте многоэтажного дома по адресу <адрес>, осуществлял шпаклевку стен в подъезде;

- должностной инструкцией подсобного рабочего ООО «Русстройком», согласно которой в обязанности подсобного рабочего штукатурные работы не включены;

-фотоматериалами трудовой деятельности ФИО5 по осуществлению шпаклевке внутренних стен помещения по адресу <адрес>;

-рапортом начальника УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении в ходе проверки по адресу <адрес> нарушения привлечения у осуществлению деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО5 не по профессии, указанной в патенте;

-выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Русстройком», согласно которой основным видом деятельности юридического лица является строительство жилых и нежилых зданий (Код ОКВЭД 41.20);

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых содержатся сведения о месте, времени, событии и существу административного правонарушения, образующие его состав.

Доказательства получены в установленном законом порядке, согласуются между собой, являются относимы, допустимы и достоверны, а потому не вызывают сомнений.

Составленный в отношении ООО «Русстройком» протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены.

Действия ООО «Русстройком» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Довод защитника ООО «Русстройком» Быковой М.В. о том, что работник ФИО5 выполнял работу по своей профессии, не требующей высокой квалификации, признается судом несостоятельным. Так, согласно Общероссийского классификатора занятий ОК 010-2014 (МСКЗ-08), разработанного Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, профессия «штукатур» относится к группе квалифицированных рабочих промышленности, строительства, транспорта и рабочих родственных занятий (код 7123), штукатуры устанавливают, осуществляют техническое обслуживание и ремонт штукатурных поверхностей в зданиях, а также наносят декоративные и защитные покрытия из штукатурки, цемента и аналогичных материалов внутри или снаружи сооружений. Шпаклевание является финишной работой штукатурных работ. А в группу неквалифицированных рабочих входит занятие «подсобный рабочий» (код 9622), которые чистят, окрашивают и проводят техническое обслуживание зданий, территорий и объектов, а также осуществляют простой ремонт. Следовательно, профессия «штукатур» не включена в группу неквалифицированных занятий, к которой относится «подсобный рабочий».

Следовательно, работодатель ООО «Русстройком» привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО5 по профессии «штукатур», не указанной в патенте, который содержит сведения о профессии.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется. Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Русстройком», а также то, что ранее ООО «Русстройком» не привлекалось к административной ответственности за однородное административное правонарушение. Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учётом фактических обстоятельств совершённого административного правонарушения и его последствий, личности и имущественного положения ООО «Русстройком» суд считает возможным назначить ООО «Русстройком» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ с применением ч. 22 и 23 ст. 4.1 КоАП РФ. Достаточных оснований для применения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Русстройком» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Борисова