Дело № 2-648/2025

УИД 08RS0001-01-2024-007852-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Элиста 26 марта 2025 г.

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Согдановой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Огуловой Д.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Калмыкия ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Калмыкия о признании заболеваний профессиональными, полученными в период трудовой деятельности и повлекшими стойкую утрату профессиональной трудоспособности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Калмыкия (далее – ГУ МЧС России по Республике Калмыкия), ссылаясь на следующие обстоятельства. С 15.12.1993 по 12.01.2023 работал в должности водителя автомобиля (пожарного) в 8 Пожарно-спасательной части № 1 Пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Республике Калмыкия. В период длительной трудовой деятельности у него появились тяжелые заболевания сердечно-сосудистой системы, гипертоническая болезнь, болезнь органов зрения. Полагает, что под воздействием вредных производственных факторов получил профессиональное заболевание. 11.03.2024 в связи с имеющимися заболеваниями на имя начальника ГУ МЧС России по Республике Калмыкия подано заявление об увольнении по состоянию здоровья. Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Калмыкия» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № 3 от 27.02.2024 установлена вторая группа инвалидности с 01.03.2025 по 31.03.2025 (дата очередного освидетельствования). Медицинским заключением врачебной комиссии БУ РК «РЦСВМП № 2 «Сулда» № 14 от 05.03.2024 ФИО1 признан постоянно непригодным по состоянию здоровья к отдельным видам работ. Просит признать заболевания (органов сердечно-сосудистой системы и органов зрения) профессиональными, полученными в период трудовой деятельности и повлекшими стойкую утрату трудоспособности.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, ранее 21.03.2025 в суде поддержал исковое заявление. В телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия, направил своего представителя по доверенности ФИО2, который в суде поддержал исковое заявление, настаивал на удовлетворении, просил назначить судебную медицинскую экспертизу для определения причинно-следственной связи между заболеваниями истца и вредными производственными факторами и наступившими последствиями в виде ухудшения здоровья, повлекшие стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Республике Калмыкия ФИО3 в суде просила отказать в удовлетворении иска ввиду отсутствия правовых оснований. Пояснила, что заключительный диагноз профессиональное заболевание имеют право устанавливать впервые только специализированные лечебно-профилактические учреждения, клиники и отделы профессиональных заболеваний медицинских научных учреждений или их подразделения. То есть законодательно определен порядок установления наличия профессионального заболевания. Извещение об установлении ФИО1 предварительного диагноза хроническое заболевание из медицинской организации ответчику как работодателю не поступало, поэтому истцу направление на медицинскую комиссию не выдано, расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания не организовано. ГУ МЧС России по Республике Калмыкия не является органом, устанавливающим наличие профессионального заболевания.

Представитель третьего лица Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия ФИО4 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, возражала против удовлетворения иска.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев гражданское дело № 2-1234/2024, суд приходит следующему.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм), в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

Статьей 7 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая.

Согласно статье 3 указанного Закона страховым случаем является подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного производственного фактора и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.

В целях государственного управления охраной труда, а также реализации и защиты прав граждан в области охраны труда Правительство Российской Федерации устанавливает порядок расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников.

Постановлением Правительства РФ от 05.07.2022 № 1206 утверждены Правила расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников.

В соответствии с указанными Правилами расследование и учет проводятся в отношении профессионального заболевания (отравления), возникшего у работника в результате однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшего временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть (далее - острое профессиональное заболевание), или в результате длительного воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшего временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть (далее - хроническое профессиональное заболевание), при исполнении им трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем.

При установлении предварительного диагноза - хроническое профессиональное заболевание извещение об установлении работнику указанного предварительного диагноза направляется медицинской организацией в течение 3 рабочих дней со дня установления этого предварительного диагноза в орган государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и работодателю по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Работодатель направляет сведения, необходимые для составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника, предусмотренные в соответствии с формой и порядком составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника, в орган государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в течение 7 рабочих дней со дня, следующего за днем получения извещения об установлении работнику предварительного диагноза - хроническое профессиональное заболевание.

Орган государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в 2-недельный срок со дня получения извещения об установлении работнику предварительного диагноза - хроническое профессиональное заболевание представляет в медицинскую организацию, направившую извещение об установлении работнику указанного предварительного диагноза, санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника.

Медицинская организация, установившая предварительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание, в месячный срок со дня получения санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника обязана направить работника в центр профессиональной патологии для проведения экспертизы связи заболевания с профессией, а также для оказания (при наличии показаний) медицинской помощи с представлением вместе с направлением документов.

Центр профессиональной патологии на основании клинических данных состояния здоровья работника и документов, указанных в пунктах 5 и 10 настоящих Правил, проводит экспертизу связи заболевания с профессией в соответствии с частью 6 статьи 63 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

На основании результатов экспертизы центр профессиональной патологии устанавливает заключительный диагноз - острое профессиональное заболевание или хроническое профессиональное заболевание (возникшее в том числе спустя длительный срок после прекращения работы в контакте с вредными веществами или производственными факторами), составляет медицинское заключение о наличии или об отсутствии профессионального заболевания (далее - медицинское заключение) в 4 экземплярах и в течение 3 рабочих дней со дня составления медицинского заключения направляет извещение об установлении заключительного диагноза - острое профессиональное заболевание или хроническое профессиональное заболевание, его уточнении или отмене (далее - извещение о заключительном диагнозе) в орган государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), работодателю, в медицинскую организацию, направившую работника, и в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик).

Медицинское заключение в течение 3 рабочих дней со дня составления медицинского заключения выдается центром профессиональной патологии работнику под расписку, направляется страховщику и в медицинскую организацию, направившую работника.

Работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания (далее - расследование).

Работодатель в течение 10 рабочих дней со дня получения извещения о заключительном диагнозе образует комиссию, возглавляемую руководителем (заместителем руководителя) органа государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).

По результатам расследования комиссия составляет акт, который подписывается членами комиссии и утверждается ее председателем.

Акт является документом, подтверждающим профессиональный характер заболевания, возникшего у работника в результате воздействия вредного производственного фактора (факторов) на его рабочем месте.

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2011 N 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» при рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного здоровью в результате возникновения у застрахованного профессионального заболевания, необходимо иметь в виду, что в силу Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 № 967 (утратило силу), заключительный диагноз - профессиональное заболевание имеют право устанавливать впервые только специализированные лечебно-профилактические учреждения, клиники или отделы профессиональных заболеваний медицинских научных учреждений или их подразделения (далее - центр профессиональной патологии).

Установленный диагноз может быть отменен или изменен только центром профессиональной патологии в порядке, предусмотренном пунктом 16 названного Положения.

Таким образом, из приведенных положений следует, что диагноз – профессиональное заболевание имеют право устанавливать впервые только специализированные лечебно-профилактические учреждения, клиники и отделы профессиональных заболеваний медицинских научных учреждений или их подразделения.

Приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н утвержден Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры".

Обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) (далее - периодические осмотры) проводятся в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ (пункт 3 Порядка).

Как установлено судом, ФИО1 в период с 15.12.1993 по 11.03.2024 работал в должности водителя автомобиля (пожарного) в 8 Пожарно-спасательной части № 1 Пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Республике Калмыкия.

Истец периодически проходил обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, в частности в апреле 2023 и феврале 2024 года (л.д. 91,92).

Согласно справке серии МСЭ-<данные изъяты> № <данные изъяты> от 27.02.2024, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Калмыкия» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № 3», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена вторая группа инвалидности до 01.03.2025 (дата очередного освидетельствования – 31.03.2025), причина инвалидности общее заболевание (л.д. 20).

Из заключения врачебной комиссии бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Республиканский центр специализированных видов медицинской помощи № 2 «Сулда» № 14 от 05.03.2024 следует, что водитель пожарного автомобиля 8 ПСЧ 1 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Республике Калмыкия ФИО1 признан постоянно непригодным по состоянию здоровья к отдельным видам работ.

Диагноз основной: 1. ИБС атеросклероз коронарных артерий. Стенокардия напряжения ФКЗ. Состояние после ЧТКА ПНА, ОА ПКА с имплантацией 3 стентов в 2014 г. ЧКВ ПНА с имплантацией 1 стента от 08.04.2022 г. ЧТКА ПКА с имплантацией 3 стентов от 24.08.2023 г. Гипертоническая болезнь 3 ст., АГ 1-2 ст. на фоне терапии, риск ССО 4, ХСН 2а ФК III (NYHA). СКФ CKD-EPI 67/мин/1,73 м2. 2. OD: Осложненная катаракта. Периферическая витрехориоретинальная дистрофия. Состояние после лазеркоагуляци сетчатки. Задняя отслойка стекловидного тела. Гипертоническая ангиопатия сетчатки. Центральная серозная хориоретинопатия. Состояние после СМИЛВ. OS: Начальная катаракта. Возрастная макулярная дегенерация сухая. Периферическая хориоретинальная дистрофия. Гипертоническая ангиопатия сетчатки.

Решение: рациональное трудоустройство. Рекомендовано: Динамическое наблюдение и лечение у терапевта, кардиолога, офтальмолога по месту жительства. Постоянный прием плановых препаратов. Контроль АД, ЧСС, ЭКГ, сахар, холестерин, липидограмма в динамике; ЭхоКГ, ХМ ЭКГ, ДС БЦА, исключить работу в ночные часы, воздействие психо-эмоциональных и тяжелых физических нагрузок (л.д. 28, 31).

Согласно материалам дела ФИО1 уволен 11.03.2024 по собственному желанию в соответствии со ст. 80 Трудового кодекса РФ.

Из анализа положений Правил расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников следует, что после получения извещения медицинской организации об установлении работнику предварительного диагноза – хроническое заболевание работодатель направляет в орган государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) сведения, необходимые для составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника.

После чего медицинская организация, установившая предварительный диагноз – хроническое профессиональное заболевание, обязана направить работника в центр профессиональной патологии для проведения экспертизы связи заболевания с профессией, а также для оказания (при наличии показаний) медицинской помощи с представлением вместе с направлением документов.

Вместе с тем установлено, что в заключении врачебной комиссии БУ РК «Республиканский центр специализированных видов медицинской помощи № 2 «Сулда» № 14 от 05.03.2024 сведений об установлении работнику указанного предварительного диагноза не содержится.

При этом заключение врачебной комиссии № 14 от 05.03.2024 истец не оспаривает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что медицинское заключение с установленным диагнозом профессионального заболевания истцу не выдавалось, извещения учреждения здравоохранения об установлении диагноза профессионального заболевания ответчику не поступало.

Соответственно, у работодателя вопреки доводам стороны истца не возникла обязанность организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания, направить его для проведения экспертизы связи заболевания с профессией.

Само по себе ухудшение здоровья работника и установление ему инвалидности по общему заболеванию при наличии трудовых отношений между работником и работодателем не является достаточным основанием для признания заболевания профессиональным, поскольку законодательно определен порядок установления наличия профессионального заболевания.

С учетом приведенных положений законодательства, а также установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу, что установление диагноза - профессиональное заболевание не относится к компетенции работодателя, в данном случае ГУ МЧС России по Республике Калмыкия.

По этим же причинам суд полагает, что оснований для назначения судебно-медицинской экспертизы для проверки доводов работника о наличии причинно-следственной связи между имеющимися у него заболеваниями и профессиональной деятельностью не имеется, поскольку данные обстоятельства не входят в предмет доказывания по настоящему спору.

При таких данных суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГУ МЧС России по Республике Калмыкия о признании заболеваний профессиональными, полученными в период трудовой деятельности и повлекшими стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Калмыкия о признании заболеваний профессиональными, полученными в период трудовой деятельности и повлекшими стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Согданова

Решение суда в окончательной форме принято 16 апреля 2025 г.