Решение по делу № 2-2199/2024 от 14.05.2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2025 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Захаренко В.Г.,

при секретаре судебного заседания Соколовой Т.П.,

с участием помощника прокурора Кореновского района ФИО1,

представителя третьего лица без самостоятельных требований администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица без самостоятельных требований администрации МО Кореновский район по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к Арустамян ФИО9 о запрете деятельности по мойке транспортных средств в водоохранной зоне р. №

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО4 о запрете деятельности по мойке транспортных средств в водоохранной зоне р. №. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кореновского района в рамках проверки соблюдения требований водного законодательства, проведён осмотр водоохранной зоны реки Левый Бейсужек в границах земельного участка с кадастровым номером № и видом разрешенного использования «гостиничное обслуживание, общественное питание, магазины, объекты дорожного сервиса».

Земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в водоохранной зоне поверхностного водного объекта р. Левый (Южный) Бейсужек. Крайняя северо-западная точка участка - 45°28"47.9"N 39°24"56.6"Е и юго-восточная - 45°28"46.5"N 39°24"60.0"Е расположены в водоохранной зоне реки, что также подтверждается данными публичной кадастровой карты (https://pklc.rosreestr.ru/), а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В отношении объекта недвижимости установлены ограничения, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: с 01.12.2017; (приказ министерства природных ресурсов Краснодарского края от 07.11.2017 №1550 «Об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, местоположений береговых линий (границ водных объектов) реки Бейсужек Левый, балки ФИО5, балки Мокрая, реки Малевана, балки ФИО6, балки без названия южнее поселка Пролетарского, балки без названия юго-восточнее поселка Пролетарского, реки Журавка, балки без названия в станице Журавской, балки Крутенькая, реки Очеретоватая балка на территории.. .районов Краснодарского края»; приказ Кубанского бассейнового водного управления (Кубанское БВУ) Федерального агентства водных ресурсов «Об установлении зон затопления, подтопления» от 18.06.2020 №89-ПР).

Поверхностный водный объект - река Левый (Южный) Бейсужек обладает следующими характеристиками, внесенными в государственный кадастр недвижимости: длина водотока составляет 158 км, ширина водоохранной зоны - 200 м, ширина прибрежной защитной полосы - 50 м (постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 15.07.2009 № 1492-П); граница водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы и береговой линии р. Левый Бейсужек (установлены приказом министерства * природных ресурсов Краснодарского края от 07.11.2017 №1550 «Об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, местоположений береговых линий (границ водных объектов) реки Лев. Бейсужек, балки ФИО5, балки Мокрая, реки Малевана, балки ФИО6, балки без названия южнее поселка Пролетарского, балки без названия юго- восточнее поселка Пролетарского, реки Журавка, балки без названия в станице Журавской, балки Крутенькая, реки Очеретоватая балка на территории Усть- Лабинского, Выселковского, Кореновского и Тимашевского районов Краснодарского края»).

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона №7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Положениями ст. 3 Федерального закона №7-ФЗ установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, означающая, что всякая планируемая деятельность является экологически опасной, способной нанести вред окружающей среде, до тех пор, пока не будет доказано обратное.

В силу ч. 1, 2 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии с п. 5 ч. 15 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон помимо прочего запрещается строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств. Указанные требования введены Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 02.08.2019 № 294-ФЗ.

Водоохранные зоны являются одним из видов экологических зон, создаваемых для предупреждения вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № (земли населённых пунктов, объекты дорожного сервиса) и объект капитального строительства с кадастровым номером № (площадь 302 м2, объект мойки транспортных средств) с 27.08.2021 принадлежат на праве собственности Арустамян ФИО10.

Передача земли в частную собственность или иную форму владения не лишает государство права устанавливать ограничения в ее использовании в интересах охраны природы, памятников культуры, с целью соблюдения прав и законных интересов третьих лиц, а также в экстремальных ситуациях.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

С учетом изложенного, факт запрета на размещение автомойки в водоохранной зоне даже при условии оборудования такого объекта сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов, будет является нарушением водного законодательства, что подтверждается позицией Минприроды России, отраженной в письме от 24.03.2021 № 14-50/3683-ОГ.

С учетом изложенного, осуществляемая на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ФИО4, деятельность по мойке транспортных средств в водоохранной зоне водного объекта - р. Левый Бейсужек противоречит действующему законодательству.

Осуществление хозяйственной деятельности на земельном участке, расположенном в водоохранной зоне водного объекта общего пользования, с существенными нарушениями экологического законодательства, может оказать необратимое негативное последствие для окружающей природной среды, и повлечь за собой загрязнение водного объекта, гибель водных биологических ресурсов, а также создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, ФИО4 должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды не принято, что влечет за собой нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципальных образований, субъектов РФ, Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст. 35, ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества государства.

Право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод.

В силу ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации оно не может быть ограничено ни при каких обстоятельствах.

На основании вышеизложенного, истец просит суд запретить Арустамяну ФИО11, № г.р. и иным лицам осуществление запрещенной законом деятельности по мойке транспортных средств в водоохранной зоне р. Левый Бейсужек на земельном участке с кадастровым номером 23:12:0603000:646.

В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района ФИО1 на доводах иска настаивал в полном объеме.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований администрации МО Кореновский район по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, согласно поступившего в суд отзыва указал, что должностным лицом министерства 12.04.2024 было произведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, по результатам которого установлено, что в водоохранной зоне поверхностного водного объекта реки № в границах земельного участка с кадастровым номером №646 расположен объект, на котором ведется хозяйственная деятельность в части предоставления услуг по самостоятельной мойке автотранспорта. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: №. Автомойка самообслуживания представляет объект капитального строительства (№ - объект дорожного сервиса, введен в эксплуатацию в 2021 году) с шестью боксами и бытовыми помещениями. Также на территории имеются оборудование для сухой уборки (пылесосы), мусорные баки. На момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия автомойка работает, осуществляется мойка автотранспорта в боксе. По данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне с особыми условиями использования территории (далее ЗОУИТ) № 23:12-6.891. - водоохранной зоне, в границах которой установлены ограничения деятельности в соответствии со статьей 65 В К РФ, одним из которых является осуществление мойки транспортных средств. В соответвии с выписками из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № и объект капитального строительства с кадастровым номером 23:12:0603000:1189 принадлежат на праве собственности ФИО4 В соответствии с частью 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» министерством в адрес ФИО4 направлено предостережение от 16.04.2024 № 1.24/387ПРЭ, содержащие информацию о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение). 24.07.2024 от ФИО4. поступило письмо, согласно которому ФИО4 обязуется принять меры по соблюдению обязательных требований. 25.11.2024 должностным лицом министерства было повторно проведено выездное обследование, по итогам которого установлено, что иа герри шрии данного земельного участка ведется хозяйственная деятельность в части предоставления услуг по самостоятельной мойке автотранспорта. Автомойка самообслуживаниея представляет объект с шестью боксами и бытовым помещением по центру. Территория не огорожена, имеется подъездная асфальтированная дорога, вся территория комплекса имеет твердое покрытие, сооружения, обеспечивающие охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, не выявлены. Решетка для стока использованной воды в моечных бокса является составной частью самой автомойки. Отвод и сбор ливневых вод со всей территории автомойки в моечные боксы не предусмотрены. На момент осмотра автомойка работала, осуществлялась мойка автотранспорта. Вышеизложенное свидетельствует, что деятельность по оказанию услуг по мойке транспортных средств на указанном земельном участке не прекращена. Просил удовлетворить исковые требования полном объеме ввиду их законности и обоснованности.

В соответствии с частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассматривать дело в его отсутствие, в связи с чем, дело было рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах суд определил дело рассмотреть в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Кореновского района в рамках проверки соблюдения требований водного законодательства, проведён осмотр водоохранной зоны реки № в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1041 м2 и видом разрешенного использования «гостиничное обслуживание, общественное питание, магазины, объекты дорожного сервиса».

Земельный участок с кадастровым номером 23:№ полностью расположен в водоохранной зоне поверхностного водного объекта р. №. Крайняя северо-западная точка участка - 45°28"47.9"N 39°24"56.6"Е и юго-восточная - 45°28"46.5"N 39°24"60.0"Е расположены в водоохранной зоне реки, что также подтверждается данными публичной кадастровой карты (https://pklc.rosreestr.ru/), а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В отношении объекта недвижимости установлены ограничения, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: с 01.12.2017; (приказ министерства природных ресурсов Краснодарского края от 07.11.2017 №1550 «Об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, местоположений береговых линий (границ водных объектов) реки № без названия южнее поселка Пролетарского, балки без названия юго-восточнее поселка Пролетарского, реки Журавка, балки без названия в станице Журавской, балки Крутенькая, реки Очеретоватая балка на территории.. .районов Краснодарского края»; приказ Кубанского бассейнового водного управления (Кубанское БВУ) Федерального агентства водных ресурсов «Об установлении зон затопления, подтопления» от 18.06.2020 №89-ПР).

Таким образом, суд установил, что ФИО4 должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды не принято, что влечет за собой нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

В силу ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации оно не может быть ограничено ни при каких обстоятельствах.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к Арустамян ФИО13 о запрете деятельности по мойке транспортных средств в водоохранной зоне р. № с к/н №, удовлетворить.

Запретить Арустамяну ФИО14, № года рождения и иным лицам осуществление запрещенной законом деятельности по мойке транспортных средств в водоохранной зоне р. Левый Бейсужек на земельном участке с кадастровым номером №

Ответчик вправе подать в Кореновский районный суд Краснодарского края заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья

Кореновского районного суда В.Г.Захаренко