УИД 78RS0017-01-2023-004417-70
Дело № 2-4241/2023 07 ноября 2023 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Литвиненко Е.В.,
при секретаре Скворцовой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (паспорт №) к ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» (ИНН №) об обязании доплатить пенсию за выслугу лет,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» об обязании произвести доплату пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента 1,4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований истец указал, что он является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации и состоит на пенсионном обеспечении в военном комиссариате города Санкт-Петербурга. В период прохождения военной службы истец более 16 лет в календарном исчислении проходил военную службу в районах Крайнего Севера и был уволен из этих районов (<адрес>) приказом командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ, который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ пенсия за выслугу лет истцу должна была исчисляться ответчиком с применением районного коэффициента 1.4, поскольку в материалах пенсионного дела имелись все необходимые сведения. Однако такой перерасчет истцу был произведен только в ДД.ММ.ГГГГ на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, при этом истец регулярно обращался к ответчику с различными заявлениями, в том числе ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых истцу производились перерасчеты пенсии, выплачивались социальные выплаты, предоставлялись иные меры социальной поддержки. Истец, со ссылкой на правовые позиции, изложенные в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, полагает, что ответчик обязан произвести доплату пенсии за спорный период, поскольку такая недоплата возникла по вине военного комиссариата.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. Представитель истца в судебное заседание явился, просил удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения, в которых указывала, что в соответствии с частью 3 статьи 48, статьёй 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № истцу за прошлое время произведена доплата пенсии за 12 месяцев, предшествующих дню его обращения за таким перерасчётом, пенсия с применением районного коэффициента выплачивается истцу с ДД.ММ.ГГГГ, просила применить последствия пропуска срока исковой давности.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы и пенсионного дела, суд приходит к следующему.
ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком от Министерства обороны Российской Федерации была назначена пенсия за выслугу 36 лет, что подтверждается удостоверением серии М № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13) и расчетом выслуги лет на пенсию (л.д. 14), которая выплачивается по настоящее время.
В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил военную службу в районах Крайнего Севера более 16 лет, что подтверждается расчетом выслуги лет на пенсию, послужным списком личного дела военнослужащего (л.д. 18-23), с указанием мест прохождения службы, в том числе в отдаленной местности с применением льготного исчисления, которые с момента назначения пенсии за выслугу лет были приобщены к материалам пенсионного дела истца. На основании указанных документов ответчиком был составлен расчет выслуги лет 16 лет 28 дней в районах Крайнего Севера для назначения пенсии с применением районного коэффициента по последнему месту 1,4 службы (л.д. 16).
В период получения пенсии за выслугу лет истец обращался к ответчику с заявлениями о продлении выплаты пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанных заявлений истцу ответчиком продлевалась выплата пенсии без применения районного коэффициента.
На основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ДД.ММ.ГГГГ пересмотрел истцу пенсию за выслугу лет, применив при ее исчислении районный коэффициент 1,2, а так же доплатил разницу в пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14 954,64 руб извещением от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет пенсии с учетом доплаты разницы районного коэффициента с 1,2 на 1,4 и произведена доплата разницы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 44 526,77 руб извещением от ДД.ММ.ГГГГ.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ районный коэффициент к пенсии за выслугу лет истцу не выплачен по настоящее время.
В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ статья 48 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» была дополнена частью третьей, в соответствии с которой пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 этого Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки и повышения, кроме предусмотренных статьей 45 настоящего Закона), исчисляются с применением районного коэффициента, установленного к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей, по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер районного коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом «а» части 1 статьи 11 и статьей 50 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I определено, что работа по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.
В числе основных задач Министерства обороны Российской Федерации обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (подпункт 9 пункта 3 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).
В целях выполнения этих задач Министерство обороны Российской Федерации реализует меры правовой и социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (подпункт 43 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации), организует пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункт 44 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).
Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).
Пунктом 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основными задачами военных комиссариатов в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты являются осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункт 39 пункта 17 Положения о военных комиссариатах), реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, в том числе осуществление информационной работы по этим вопросам (подпункт 40 пункта 17 Положения о военных комиссариатах).
Ранее действующим правовым регулированием (пункт «б» статьи 144, статья 148 Положения «О порядке назначения и выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации государственных пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу, и их семьям», утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 2, 12 Положения о военных комиссариатах, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 2, 6, подпункты 40, 41 пункта 11 Положения о военных комиссариатах, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) военным комиссариатам предписывалось выполнение аналогичных задач в сфере пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определённости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 этого постановления).
Исходя из изложенного выше обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, возложены на Министерство обороны Российской Федерации, в рамках исполнения которых Министерство обороны Российской Федерации через свои территориальные органы – военные комиссариаты – в числе прочего осуществляет пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также реализацию мер правовой и социальной защиты названных лиц, в том числе проводит информационную работу по этим вопросам.
В случае невыполнения пенсионным органом (военным комиссариатом) названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, уволенного с военной службы, в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера его пенсии в сторону увеличения в связи с изменением законодательства, данный гражданин имеет право на выплату неполученных сумм пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывал на то, что перерасчет пенсии за выслугу лет на основании части 3 статьи 48 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должен быть произведен за весь период нарушения его пенсионных прав, ссылаясь на вину ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга», не разъяснившего истцу о наличии у него права на такой перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на неоднократные обращения истца к ответчику.
Вопреки доводам возражений ответчика, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о проведении ответчиком с истцом информационной работы, связанной с его правом на получение соответствующей доплаты к пенсии.
Довод ответчика о необходимости применения последствий пропуска срока исковой давности так же подлежит отклонению, поскольку частью 2 статьи 58 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Поскольку в ходе судебного процесса достоверно установлено и не оспаривается истцом, то обстоятельство, что к пенсии за выслугу лет истцу районный коэффициент начал применяться ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования подлежат удовлетворению частично, ответчик подлежит обязанию доплатить истцу пенсию за выслугу лет с применением районного коэффициента 1,4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» доплатить ФИО1 пенсию за выслугу лет с применением районного коэффициента 1,4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Литвиненко Е.В.