Решение по делу № 2-1282/2023 от 08.02.2023 - о возложении обязанности включить в стаж период обучения и периоды работы.

Гражданское дело № 2-1282/2023

УИД 36RS0006-01-2022-010205-81

Категория 2.069

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года г.Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в стаж период обучения и периоды работы,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – ОПФ РФ по Воронежской области о возложении обязанности включить в стаж периоды обучения и работы.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является предпенсионером. С 19.07.1985 по 19.11.2019 она осуществляла трудовую деятельность. В период с 01.09.1982 по 17.07.1985 истец проходила обучение. Стаж работы, с учетом периода обучения, составляет более 35 лет. В октябре 2022 года ФИО1 обращалась в МБУ «Муниципальный архив городского округа город Воронеж» с целью подтверждения периодов работы в Объединении общепита, Мебельхозторге, ТОО «Птица», ТОО «Дельфин». Из поступившего ответа следует, что документы на хранение не поступали. В ноябре 2022 года истец также обращалась в КУВО «ГАВОДЛС» с целью подтверждения ее работы в периоды с 13.03.1989 по 16.05.1989, с 05.06.1989 по 20.01.1992, с 25.06.1992 по 10.04.1996, с 21.06.1997 по 18.04.1998. Документы о данных периодах работы в архив не поступали. Трудовая книжка установленного образца является документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, что следует из пункта 11 раздела II Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015. В октябре 2022 года ФИО1 обращалась в клиентскую службу по Советскому району Управления Пенсионного фонда РФ в г.Воронеже, а также в ГУ-ОПФР по Воронежской области с запросами о предоставлении сведений, какие периоды были зачтены в трудовой стаж при назначении пенсии. В ответе ГУ – ОПФР по Воронежской области отсутствовали конкретные указания, какие периоды зачтены в трудовой стаж при назначении пенсии и расчете размера пенсии.

ФИО1 просит суд:

- обязать ГУ-ОПФР по Воронежской области включить в стаж период обучения с 01.09.1982 по 17.07.1985,

- обязать ГУ-ОПФР по Воронежской области включить в стаж все периоды работы, начиная с 19.07.1985 по 19.11.2019.

Определением Центрального районного суда г.Воронежа от 08.02.2023 (в протокольной форме) произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области на надлежащего Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области.

В письменных возражениях представитель ОСФР по Воронежской области просит отказать в удовлетворении иска. Указывает, что ФИО1 направляла в Отделение письменное обращение, на которое в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ей был дан ответ о соответствующей продолжительности стажа. С учетом переходного периода для истца, как для женщины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на страховую пенсию по старости возникает по достижении возраста 59 лет, т.е. не ранее 28.08.2026, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 30. Право истца на получение информации о состоянии своего индивидуального лицевого счета по форме СЗИ - ИЛС (сведения о периодах работы, местах работы, количестве пенсионных коэффициентов, продолжительности страхового стажа, размере начисленных страховых взносов и суммы выплат и вознаграждений, начисленных застрахованному лицу, наименовании страховщика по обязательному пенсионному страхованию) не нарушено. О возможности получения информации о состоянии своего индивидуального лицевого счета по форме СЗИ - ИЛС можно в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), а также посредством сервиса «Личный кабинет гражданина» на официальном сайте ПФР (es.pfr.gov.ru) или Единого портала государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru) истец проинформирована письмом Отделения от 14.11.2022.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить. Пояснила, что обращалась в клиентскую службу ответчика по вопросу назначения страховой пенсии по старости, на приеме сотрудники ответчика пояснили, что потребуется предоставить дополнительные документы о периодах работы. Истец обратилась с запросами в архивы, однако в архивах необходимых сведений не содержится и документов не имеется. В связи с чем просит обязать ответчика включить спорные периоды в ее трудовой стаж по имеющимся документам.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности в порядке передоверия, ФИО2 в судебном заседании полагала требования истца законными и обоснованными. Пояснила, что письменного решения ответчика об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости вынесено не было. Отказ был дан в устной форме. В настоящее время права на назначение страховой пенсии по старости у истца не имеется, но в практике имеются случаи, когда гражданам при обращении за пенсией было отказано в ее назначении в связи с невключением в стаж периодов работы.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, поддержав письменные возражения.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает следующее.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон (часть 2 указанной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены условия назначения страховой пенсии по старости:

- право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1).

- страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2).

. - страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

Таким образом, условиями, соблюдение которых необходимо для назначение пенсии, являются: возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.

С учетом переходного периода, положений, предусмотренных приложением 6 к Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", для женщин, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на страховую пенсию по старости возникает по достижении возраста 59 лет, т.е. не ранее 2026 года, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 30.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

Согласно пункту 15 Правил обращения за страховой пенсией при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

б) переводит документы, поступившие для установления пенсии на бумажном носителе, в электронную (цифровую) форму;

в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата подачи заявления, способ подачи заявления, дата приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления (для заявления о назначении страховой пенсии указывает срок представления документов, недостающих для подтверждения права на страховую пенсию), перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

По результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение (пункт 40 Правил обращения за страховой пенсией).

В соответствии с Административным регламентом предоставления Пенсионным Фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.01.2016 №14н, а также Административным регламентом, утверждённым постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п, граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ с заявлением о назначении представляют документы, подтверждающие периоды работы и заработной платы. Обязанность предоставления таких документов возложена на заявителя.

С учетом норм пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусмотрен заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг.

В пункте 86 Постановления Правления ПФ РФ от 11.12.2019 № 685п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации" указано, что основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте или в форме электронного документа. Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком путем подачи заявления в ПФР лично, через представителя, путем направления заявления по почте или в форме электронного документа. Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Согласно Приложению 1 к Административному регламенту, утвержденному Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п, установлена форма заявления о назначении пенсии.

В соответствии с п.12 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги в зависимости от поданного заявления является назначение либо отказ в назначении пенсии.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно пояснениям истца ФИО1, она обратилась в клиентскую службу ответчика по вопросу назначения страховой пенсии по старости, на приеме сотрудники ответчика пояснили, что для определения ее стажа необходимо предоставить дополнительные документы о периодах работы. Истец обратилась с запросами в архивы, однако в архивах необходимых сведений не содержится и документов не имеется.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, ФИО1 давались соответствующие устные разъяснения по вопросу назначения страховой пенсии по старости. С заявлением о назначении пенсии истец к ответчику не обращалась, отказа пенсионного органа в назначении пенсии не имеется.

Истец ФИО1 в судебном заседании не отрицала, что с заявлением о назначении пенсии по старости не обращалась, в материалах дела иного не содержится.

Согласно Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, заявление о назначении пенсии граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

С учетом переходного периода для ФИО1, как для женщины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на страховую пенсию по старости возникает по достижении возраста 59 лет, т.е. не ранее 28.08.2026, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 30.

Таким образом, в настоящее время у истца отсутствует право на назначение страховой пенсии по старости в связи с недостижением необходимого возраста.

Кроме того, обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 просит включить в стаж период ее обучения с 01.09.1982 по 17.07.1985, все периоды работы, начиная с 19.07.1985 по 19.11.2019, при этом каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком все заявленные истцом периоды не включены в стаж не представлено, решение об отказе истцу в назначении пенсии в связи с не зачетом в стаж истца периодов работы и обучения ответчиком не выносилось.

Доводы истца о том, что в архивах отсутствуют сведения о ее трудовой стаже, что подтверждается представленными справками, не свидетельствует о том, что заявленные периоды работы не учтены ответчиком.

Доводы представителя истца о том, что в практике имеются случаи, когда гражданам при обращении за пенсией было отказано в ее назначении в связи с невключением в стаж периодов работы, судом во внимание не принимаются, поскольку оснований полагать, что истцу не будут включены в стаж все заявленные периоды не имеется.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ предусмотрено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Таким образом, принимая во внимание, что истец не достигла возраста с которым законом связано право на реализацию права на назначение пенсии, решение об отказе в назначении пенсии ответчиком не выносилось, доказательств, что ответчиком нарушено право истца на назначение пенсии не представлено, суд полагает требования истца о возложении обязанности на ответчика включить в стаж истца период обучения с 01.09.1982 по 17.07.1985, а также обязать включить в стаж истца все периоды работы, начиная с 19.07.1985 по 19.11.2019 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в стаж период обучения и периоды работы оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.02.2023.