№ 2-567/2023
64RS0047-01-2023-000039-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2023 года город Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Мониной О.И.,
при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о включении периодов работы в стаж работы, назначении пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о включении периодов работы в стаж работы, назначении пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что 03.03.2022 года, истец обратился в Государственное учреждение Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Саратовской области от 14.04.2022 г. №220000038824/101749/22 в установлении пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С данным отказом истец не согласен, поскольку при отказе во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 28.06.91 г. по 14.04.93 г., с 24.04.93 г. по 22.08.93 г., с 29.08.93 г. по 14.03.94 г., с 24.04.93 г. по 22.08.93 г., с 29.08.93 г. по 14.03.94 г., с 17.03.94 г. по 30.09.94 г. в должности «руководитель полётов - начальник ВРЦ ЕС УВД» не было учтено, что должности «руководитель полётов» и «руководитель полётов - начальник ВРЦ УВД» являются тождественными, поскольку приписка «начальник ВРЦ ЕС УВД» лишь уточняет, что истец, работая руководителем полётов, осуществлял руководство работ личного состава смены службы движения ВРЦ ЕС УВД. На основании изложенного, руководствуясь позицией 12003000-17541, подраздела 3 раздела XXI Списка №1, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 г. №10, пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №4 ФЗ «О страховых пенсиях», просил обязать ответчика включить в стаж на соответствующих вид работ периоды работы с 28.06.91 г. по 14.04.93 г., с 24.04.93 г. по 22.08.93 г., 29.08.93 г. по 14.03.94 г., с 24.04.93 г. по 22.08.93 г., с 29.08.93 г. по 14.03.94 г., с 17.03.94 г. по 30.09.94 г. в должности «руководитель полётов - начальник ВРЦ ЕС УВД»; обязать ответчика установить страховую пенсию по старост соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013.
Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, указав, что, несмотря на запись руководитель полетов – начальник ВРЦ ЕС УВД, характер его работы не менялся, он осуществлял руководство работы личного состава смены службы движения ВРЦ ЕС УВД.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 58 лет, при наличии страхового стажа не менее 20 лет, если они проработали не менее 5 лет на работах с вредными условиями труда, предусмотренных Списком N1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 No 10, или Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (за период работы до 01.01.1992), а также при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4, установленном в 2022. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 утвержден Список №1 производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. В разделе XX «транспорт» в пункте 3 «Гражданская авиация» указаны работники, в том числе руководители полетов, т. е. руководители полетов имеют право на льготное пенсионное обеспечение, если они осуществляют непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских районных, вспомогательных центрах и секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью и сложностью движения.
Списки составлены по производственному признаку, каждому разделу и подразделу соответствует определенное производство или конкретный вид работ. Поэтому право на указанную пенсию определяется в зависимости от того, в каком производстве или на каких работах был занят тот или иной работник.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Определяющим фактором при установлении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является факт занятости работников в производстве или на выполнении отдельных работ, предусмотренных Списками.
В Список №1 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями процесса, а также характера и способа выполнения характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. При этом, у рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.
Общие правила применения Списков №1 и №2, утвержденных в 1991г., закреплены в Разъяснении Минтруда России от 22.05.1996г. №5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. №5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время может включаться также время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, работ производимых вне рабочего места с целью осуществления основных трудовых функций. В соответствии с должностными инструкциями, руководитель полетов организует и контролирует работу смены по обеспечению полетов; взаимодействует с руководителями полетов вышестоящих и подчиненных органов управления смежных районов, органов управления полетами на запасных аэродромах и органами управлений полетами в других ведомствах по вопросам обеспечения полетов, введения и снятия ограничений полетов, соблюдения правил использования воздушного пространства. Координирует работу смен соответствующих служб в интересах обеспечения безопасности, регулярности и экономичности полетов; принимает решение о начале прекращения и возобновления полетов на аэродроме.
Судом установлено, что ФИО1 03.03.2022 обратился в ОПФР по Саратовской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию на льготных условиях.
Решением об отказе в установлении пенсии № истцу было отказано в назначении пенсии по нормам пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Исключены из стажа на соответствующих видах работ по нормам пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №3400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.12.1989 по 11.03.1991 в должности начальника ВРЦ ЕС УВД; с 28.06.1991 по 14.04.1993, с 24.04.1993 по 22.08.1993, с 29.08.1993 по 14.03.1994, с 17.03.1994 по 30.09.1994 в должности руководителя полетов – начальника ВРЦ ЕС УВД, так как должность «начальник ВРЦ ЕС УВД», «руководитель полетов - начальник ВРЦ ЕС УВД» не поименованы позицией 12003000-17541, подраздела№3, раздела ХХI Списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 №10.
Между тем, приказом Министерства гражданской авиации СССР от 23.01.1981 г. №17 утверждены и введены в действие Наставления по службе движения в гражданской авиации СССР (НСД ГА-81) (далее наставления).
Согласно п. 3.3.6 наставлений для обеспечения непрерывного радиолокационного контроля за движением воздушных судов в отдельных районах УВД создаются ВРЦ, которым по решению МГА предоставляется право самостоятельного УВД или право информации районного центра и экипажей воздушных судов.
В соответствии с п. 3.3.8 наставлений ВРЦ УВД с правом управления осуществляют непосредственное УВД в установленных районах (зонах) УВД.
Как следует из пункта 3.4 наставлений к должностным лицам службы движения ГА относятся в том числе руководитель полётов - начальник смены гражданского сектора, старшие диспетчеры и диспетчеры службы движения.
Как сказано в п. 3.5.6 наставлений руководитель полётов - начальник смены гражданского сектора осуществляет руководство работой личного состава смены службы движения.
Согласно записи №3 трудовой книжки истца 01.12.1989 года истец переведен на должность начальника ВРЦ службы движения
Факт осуществления ФИО1 в спорные периоды непосредственного управления воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских районных, вспомогательных центрах и секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью и сложностью движения подтвержден соответствующими приказами по личному составу Саратовского объединенного авиационного отряда, копиями лицевых счетов, копией личной карточки формы Т-2 (л.д. 48-49, 50-51, 52-53, 54-55, 5675-77, 78-97), а также справкой от 11.03.2022 года, согласно которой ФИО1 работал в Саратовском объединенном авиаотряде гражданской авиации в службе управления воздушным движением и осуществлял непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно- диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения с 28.06.1991 (приказ от 28.06.1991 № 128-л) по 30.09.1994 (приказ от 30.09.1994 № 114/л)- в должности руководителя полетов-начальника ВРЦ ЕС УВД.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части возложении обязанности на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ, периоды работы с 01.12.1989 по 11.03.1991, с 24.04.1993 по 22.08.1993, с 29.08.1993 по 14.03.1994, с 17.03.1994 по 30.09.1994 в должности руководителя полетов – начальника ВРЦ ЕС УВД.
Поскольку при включении в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов работы истца, у истца возникнет право на назначении страховой пенсии по старости по нормам пункта 5 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.03.2022 года, требования истца в указанной части также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить в стаж ФИО1 (СНИЛС № на соответствующих видах работ, периоды работы с 01.12.1989 по 11.03.1991, с 24.04.1993 по 22.08.1993, с 29.08.1993 по 14.03.1994, с 17.03.1994 по 30.09.1994 в должности руководителя полетов – начальника ВРЦ ЕС УВД.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) установить ФИО1 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.03.2022 года.
На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 14 марта 2023 года
Судья /подпись/ О.И. Монина