В суде первой инстанции дело
рассмотрено судьей Татунь Н.Н.
Дело № 12-229/2023
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск
14 сентября 2023 года
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев протест прокурора Комсомольского района Каменева А.Н. на определение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 03 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Таурус»,
установил :
Постановлением административной комиссии Комсомольского муниципального района от 29 августа 2022 года общество с ограниченной ответственностью «Таурус» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
22 мая 2023 года в Комсомольский районный суд Хабаровского края поступил протест прокурора Комсомольского района Каменева А.Н. на постановление административной комиссии от 29 августа 2022 года и ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу протеста.
Определением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 13 июня 2023 года протест прокурора Комсомольского района с приложенными к нему материалами переданы для рассмотрения в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.
Определением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 03 июля 2023 года ходатайство прокурора Комсомольского района Хабаровского края о восстановлении пропущенного срока для принесения протеста отклонено.
Прокурор Комсомольского района Хабаровского края Каменев А.Н. обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит определение судьи районного суда от 03 июля 2023 года отменить как незаконное, необоснованное, производство по делу, возбужденному на основании протокола от 25 июля 2022 года, прекратить.
Прокурор Комсомольского района Каменев А.Н., директор Общества ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения протеста, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно п.3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
В соответствии с ч.1 ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).
В случае пропуска срока, установленного ст.30.3 КоАП РФ, прокурор может заявить ходатайство о восстановлении срока на подачу протеста, приведя уважительные причины, объективно препятствующие своевременному обжалованию вынесенного по делу об административном правонарушении постановления.
Как следует из материалов дела, 19 мая 2023 года прокурор Комсомольского района Хабаровского края принес протест на постановление административной комиссии Комсомольского муниципального района от 29 августа 2022 года, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу протеста (т.1, л.д.1-10, т.2, л.д.13-14). Причины пропуска установленного срока мотивированы тем, что материалы дела поступили в прокуратуру 11 мая 2023 года.
При рассмотрении ходатайства прокурора судьей районного суда оставлено без внимания, что значимыми для целей исчисления срока обжалования (опротестования) обстоятельствами являются: дата вручения лицу копии вынесенного постановления (определения); дата подачи жалобы (протеста) на вынесенное по делу постановление (определение).
Кроме того, не может быть оставлено без внимания следующее.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с п.п.2, 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Аналогичные положения закреплены в ч.2 ст.30.6 КоАП РФ.
При этом в п.31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в случае пропуска установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, ч.1 ст.30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.
Таким образом, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается с участием заявителя жалобы или прокурора, принесшего протест, а также лица, в отношении которого ведется производство по делу. Указанные лица в установленном порядке заблаговременно извещаются о месте и времени рассмотрения такого ходатайства.
Определением судьи районного суда от 21 июня 2023 года рассмотрение дела по ходатайству прокурора назначено на 03 июля 2023 года в 09 час. 00 мин. (т.1, л.д.163).
Из определения судьи районного суда от 03 июля 2023 года следует, что представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не прибыл, уведомлялся надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, в связи с чем в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ ходатайство рассмотрено в отсутствие указанного лица.
Из материалов дела следует, что уведомление о времени и месте рассмотрения ходатайства направлено в адрес Общества по адресам: <...>, и <...>, отправлениями с почтовыми идентификаторами 68101684041168 и 68101684043728 соответственно.
Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68101684041168 следует, что 23 июня 2023 года почтовое отправление прибыло в место вручения, не было получено адресатом, в связи с чем 01 июля 2023 года возвращено отправителю по иным обстоятельствам.
Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68101684043728 следует, что 25 июня 2023 года почтовое отправление прибыло в место вручения, не было получено адресатом, в связи с чем 03 июля 2023 года возвращено отправителю по иным обстоятельствам.
В материалах дела сведения о том, какие именно обстоятельства привели к возврату почтовых отправлений, отсутствуют.
Поскольку почтовые отправления возвращены отправителю с отметкой «возврат отправителю по иным обстоятельствам», лицо, привлекаемое к административной ответственности, не являлось извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения ходатайства прокурора.
Сведений о направлении Обществу извещения о времени и месте рассмотрения ходатайства, с использованием иных доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, в материалах дела не имеется.
Таким образом, у судьи районного суда на момент рассмотрения 03 июля 2023 года ходатайства прокурора отсутствовали сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела.
В данном случае порядок рассмотрения ходатайства прокурора о восстановлении срока на подачу протеста на постановление по делу об административном правонарушении был нарушен, поскольку ходатайство рассмотрено судьей районного суда без участия законного представителя или защитника Общества в отсутствие сведений о надлежащем извещении Общества о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах определение судьи районного суда от 03 июля 2023 года подлежит отмене, а настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение ходатайства прокурора в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.
С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7КоАП РФ,
РЕШИЛ :
Протест прокурора удовлетворить частично.
Определение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 03 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Таурус» - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края другому судье.
Судья Хабаровского краевого суда