РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года г. Москва

УИД 77RS0005-02-2024-015827-73

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при помощнике судьи Гракович Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-84/25 по административному исковому заявлению ФИО к Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Объединенному военному комиссариату адрес, Военному комиссариату г. Москвы о признании незаконным и отмене решения о призыве, признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам с настоящими требованиями. В обоснование иска указал, что решением Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы от 15 мая 2024 года, на основании результатов медицинского освидетельствования медицинской комиссии военного комиссариата административный истец был признан годным для прохождения военной службы, присвоена категория годности к военной службе «Б-3». Истцу была выдана повестка с требованием о явке 27 июня 2024 года на отправку к месту прохождения военной службы.

С вручением повестки о необходимости явки 27.06.2024 г. в военкомат, а также с вышеуказанным решением медицинской и призывной комиссий военного комиссариата адрес административный истец не согласен, считает их незаконными и подлежащими отмене, поскольку истец имел отсрочку по обучению до 30.06.2024 года.

Также, административного истца не направили на дополнительное медицинское обследование, поскольку на момент прохождения медицинского освидетельствования истец имел заболевание «диагноз», препятствующее прохождению службы по призыву, по которому истец наблюдается и состоит на учете с детства, и по которому можно рассчитывать на присвоение категории годности к военной службе «В» по графе I статьи 52, пункты «в» или «б» Расписания болезней, в зависимости от определенной степени тяжести.

Кроме того, после прохождения медицинского освидетельствования истцом пройдено несколько дополнительных обследований, в результате которых у истца были дополнительно диагностированы также диагноз.

В этой связи истцом в адрес Военного комиссариата города Москвы в июне 2024 года подано заявление о прохождении дополнительного медицинского обследования, на прохождение которого истец приглашен не был.

Военный комиссариат адрес отказался выдать истцу повестку для прохождения нового медицинского свидетельствования уже в осенний призыв 2024 года, ссылаясь на присвоение мне категории годности к военной службе «Б-3» в рамках прошлого весеннего призыва.

Также, административного истца незаконно против его воли сотрудники полиции доставили 16.11.2024г. в Единый пункт призыва, где истец пробыл до 18.11.2024г. для составления протокола об административном правонарушении; указанные действия административный истец полагает незаконными.

Таким образом, административный истец просит суд:

1. Признать незаконным и отменить решение Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы от 15 мая 2024 года в отношении призывника административного истца ФИО, паспортные данные, о признании годным для прохождения военной службы, с присвоенной категорией годности «Б-3».

2. Признать незаконной повестку от 15 мая 2024 года о необходимости явки 27.06.2024 г. административного истца ФИО, паспортные данные, в объединённый военный комиссариат адрес.

3. Признать незаконными действия Военного комиссара адрес Москвы, Объединенного военного комиссариата адрес по превышению должностных полномочий, выразившихся в направлении обращения о доставлении административного истца ФИО паспортные данные на городской сборный пункт (ЕПП) по ул. Угрешская г. Москвы.

4. Признать незаконными действия Военного комиссара адрес Москвы, Объединенного военного комиссариата адрес, выразившиеся в незаконном задержании административного истца фио, паспортные данные, отправке административного истца в Единый пункт призыва по адресу: ул. Угрешская г. Москвы без предварительного вручения повестки, с имеющимися у призывника фио хроническими заболеваниями, попадающими под категорию годности «В» (ограниченно годен к военной службе) Расписания болезней и насильственном удержании административного истца в данном пункте в целях его правки на военную службу.

Административный истец в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители административных ответчиков Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Военного комиссариата г. Москвы по доверенности фио, фио в судебное заседание явились, требования административного иска не признали, просили отказать в их удовлетворении.

Иные лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд с заявлением. Соблюдение требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам подлежит доказыванию органом, организацией, лицом, наделенным государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО, паспортные данные, состоит на воинском учёте в Военном комиссариате адрес.

Решением Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы от 15 мая 2024 года, административный истец был признан годным для прохождения военной службы, установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен с незначительными ограничениями. Истцу выдана повестка о явке 27 июня 2024 года на отправку к месту прохождения военной службы.

Оспаривая решение и действия административных ответчиков, административный истец ссылается на наличие отсрочки от призыва в связи с обучением в ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» до 30.06.2024 года, а также на наличие заболевания, препятствующего прохождению службы по призыву.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом является Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее ФЗ-53), предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно п.4 ст.26 ФЗ-53, порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663 (далее Положения № 663), призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно 3 Положения №663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города Федерального значения (далее призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Согласно п.п.5, 13 Положения №663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно п.2 ст.5.1 ФЗ-53, врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Согласно ч.3 ст.5.1 ФЗ-53, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно ч.4 ст.5.1 ФЗ-53, в случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан. Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Согласно ч.5 ст.5.1 ФЗ-53, Порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее Положение № 565), которым, также, определены требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Таким образом, призывная комиссия, а также, призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в отношении призывника после определения категории годности его к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, в установленном порядке, с учетом требований Положения № 565.

Как установлено судом, административный истец обучался в ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» за исх.№ 2/1126 от 14.06.2024 года, по 30.06.2024 год.

Из материалов личного дела призывника фио установлено, что 15.05.2024г. в отношении административного истца проведено медицинское освидетельствование для определения степени годности к военной службе, по результатам которого установлена категория годности Б-3 (годен с незначительными ограничениями).

При этом в материалах дела имеется согласие административного истца на проведение мероприятий по призыву от 15.05.2024 года, в котором просит назначить дату отправки к месту прохождения военной службы 25.06.2025г. - после проведения государственной итоговой аттестации.

Административному истцу выдана повестка о необходимости явки в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы на 27.06.2024 года.

Таким образом, действия административных ответчиков о проведении мероприятий по призыву на военную службу административного истца в период действия отсрочки по обучению и выдачи ему повестки о явке для отправки к месту прохождения военной службы на 27.06.2025г., не нарушили прав административного истца, в связи с чем доводы административного истца в указанной части являются необоснованными.

Также, судом установлено, что ФИО при проведении освидетельствования, по результатам объективного исследования, с учетом заболеваний, призван на военную службу с категорией годности Б-3 - годен с незначительными ограничениями; при этом были выставлены диагнозы – диагноз.

Согласно представленным суду медицинским документам, на момент медицинского освидетельствования дополнительных признаков, соответствующих иному пункту категории годности у административного истца не диагностировано, симптомы в медицинских документах, в том числе в результатах анализов, не описаны, в связи с чем медицинское заключение об определении категории Б-3 не противоречит материалам административного дела.

Оснований сомневаться в компетентности врачей-специалистов судом не установлено, со стороны административного истца убедительных доказательств или аргументов в подтверждение собственных доводов не представлено.

Аналогичные выводы установлены Военным комиссариатом г. Москвы при вынесении решения по жалобе административного истца от 20.11.2024 года.

Каких-либо оснований сомневаться в законности оспариваемых решений у суда не имеется.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемым решением призывной комиссии, поскольку такое нарушение могло быть допущено только при ошибочном установлении категории годности к военной службе, данные медицинского освидетельствования административного истца позволили медицинской комиссии дать заключение о пригодности для военной службы.

Бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2024 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности "В", а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения, административным истцом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение от 15.05.2024г. принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

Согласно абз.3 п. 8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно- учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения о временной негодности к военной службе (приравненной службе), вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения вышестоящей военно-врачебной комиссии соответствующего федерального органа исполнительной власти (далее - вышестоящая военно-врачебная комиссия) или заключения военно-врачебной комиссии, утвержденного вышестоящей военно-врачебной комиссией).

Абзацем 8 п. 8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), a также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, осуществляется врачами-специалистами, выделяемыми по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения и включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом, при необходимости врачами других специальностей.

В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в карте учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью (абзац 5 пункта 22).

Повторное освидетельствование граждан осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 22(2) настоящего Положения, которым установлено, что врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-стоматологом, врачом-офтальмологом, врачом-дерматовенерологом.

B случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, освидетельствование проводится в день проведения им медицинского осмотра.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной системы здравоохранения (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти) и медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения, включенных в перечень медицинских организаций, обеспечивают своевременное обследование граждан, указанных в абзаце восьмом настоящего пункта, в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования указанных граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.

Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному).

По возвращении с обследования гражданин подлежит контрольному освидетельствованию врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Врачи-специалисты, принимавшие участие в контрольном освидетельствовании, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.

В материалы дела каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие у фио заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не имеется; представленные истцом медицинские документы получены истцом после прохождения медицинского освидетельствования 15.05.2024г.

Доводы административного истца о незаконности действий административных ответчиков в части направления обращения о задержании и доставки административного истца в Единый пункт призыва, а также непосредственно действий по задержанию и отправке административного истца в Единый пункт призыва, отклоняются судом, поскольку истец, после неявки без уважительных причин к месту отправки на военную службу 27.06.2024 года, был объявлен в розыск, доставлен в Единый пункт призыва г. Москвы 16.11.2024г., ему выдана повестка к месту отправки на военную службу на 18.11.2024г. В указанной части судом каких-либо нарушений не установлено.

Таким образом, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Объединенному военному комиссариату адрес, Военному комиссариату г. Москвы о признании незаконным и отмене решения о призыве, признании незаконными действий – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 28 февраля 2025г.