дело №5-22/2023
Постановление
по делу об административном правонарушении
9 марта 2023 <...>
Судья Жердевского районного суда Тамбовской области Власов А.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 Жахонгир Каххормирза угли,
переводчика: ФИО2 угли,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении иностранного гражданина Республики Узбекистан
ФИО1 Жахонгир Каххормирза угли,
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>, не привлекался к административной ответственности.
Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации иностранному гражданину ФИО1 Жахонгир Каххормирза угли разъяснены, соглашение с защитником не заключено, о чем отобрана подписка. Ходатайств не заявлено. Отводов не заявлено,
установил:
Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Жахонгир Каххормирза угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ20 час., по адресу: Тамбовская область, Жердевский район, 574 километр автомобильной дороги Р - 22 "Каспий" сотрудниками ИДПС ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тамбовской области остановлен автомобиль Шевроле "Кобальт", государственный регистрационный знак №, в котором пассажиром находился незаконно пребывающий на территории Российской Федерации иностранный гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Жахонгир Каххормирза угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец, Республики Узбекистан, который доставлен в ОМВД по Жердевскому району, по адресу: <...> для составления протокола об административном правонарушении.
Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Жахонгир Каххормирза угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения въехал в Российскую Федерацию 14.07.2021.
Срок пребывания в Российской Федерации истек 01.12.2021.
В нарушение п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.10.2022 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, ст. 25.10 ФЗ от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в нарушение режима пребывания, гражданин Узбекистана ФИО1 Жахонгир Каххормирза угли уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания до 01.12.2021.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии с п. 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Гражданин Узбекистана ФИО1 Жахонгир Каххормирза угли вину признал и показал, что не выехал из Российской Федерации своевременно по причине болезни. Документов о прохождении лечения у него нет.
Вина ФИО1 Жахонгир Каххормирза угли наряду с его признательными показаниями подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.03.2023, в котором зафиксировано административное правонарушение от 08.03.2023.
Существенных нарушений при составлении протокола не допущено.
ФИО1 Жахонгир Каххормирза угли владеет не русским языком и материалы дела составлены в присутствии переводчика, который назначен должностным лицом на основании постановления.
Кроме того, вина иностранного гражданина подтверждается паспортом иностранного гражданина (л.д. 8-9), рапортом помощника оперативного дежурного ОМВД по Жердевскому району ФИО3 (л.д. 2), рапортом ИДПС ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тамбовской области ФИО4 (л.д. 3), миграционной картой, отрывным талоном о регистрации по месту временного пребывания.
Как установлено, иностранный гражданин въехал в РФ 14.07.2021. Срок пребывания в Российской Федерации истек 01.12.2021.
Нет сведений, подтверждающих обращение в посольство иностранного государства за выдачей документов на добровольный выезд из России.
В протоколе об административном правонарушении указано, что событие правонарушения выявлено сотрудниками полиции в Жердевском районе Тамбовской области 08.03.2023 в 12-20 часов.
Уважительные причины нарушения режима пребывания иностранного гражданина в РФ отсутствуют, иностранный гражданин незаконно пребывает на территории РФ и уклоняется от выезда на родину.
Таким образом, незаконно пребывающий в РФ иностранный гражданин ФИО1 Жахонгир Каххормирза угли виновен в уклонении от выезда из Российской Федерации по сроку 01.12.2021, и умышленные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении наказания ФИО1 Жахонгир Каххормирза угли учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное и семейное положение.
Признание вины, раскаяние в содеянном, учитывается обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
ФИО1 Жахонгир Каххормирза угли не женат, детей нет, семья иностранного гражданина проживают на территории иностранного государства, не работает, не имеет постоянного дохода, характеризует положительно, к административной ответственности не привлекался.
На территории РФ ФИО1 Жахонгир Каххормирза угли не работает и не учится. Семьи в России нет. Сроки пребывания истекли.
На территории иностранного государства ФИО1 Жахонгир Каххормирза угли не преследуется по закону и не является беженцем, подлежащим защите по нормам международной конвенции о беженцах.
ФИО1 Жахонгир Каххормирза угли не ссылается при рассмотрении дела, что не может быть выдворен из Российской Федерации в виду каких-либо причин, а наоборот вину признает и просит подвергнуть его выдворению.
Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 г. № 628-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ указано, что, исходя из предписаний Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей. Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.
При этом Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Приведенная позиция Конституционного Суда Российской Федерации не препятствуют государству контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
ФИО1 Жахонгир Каххормирза угли длительное время с 02.12.2021 незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принял, а поэтому подлежит принудительному выдворению.
Необходимо отметить, что родственники и семья иностранного гражданина проживают на территории иностранного государства.
Обстоятельства, исключающие возможность применения наказания виде штрафа, с принудительным административным выдворением, с помещением в специальное учреждение, отсутствуют.
Согласно подп. "а" и "г" п. 1 Указа Президента Российской Федерации № 274 от 18 апреля 2020 года "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приостановлено на период с 15 марта по 15 июня 2020 года включительно течение: сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан в Российской Федерации.
Срок действия временных мер по Указу Президента Российской Федерации № 274 от 18 апреля 2020 года продлевался до 15.09.2022.
На 09.03.2023 сроки пребывания иностранных граждан Республики Узбекистан не приостановлены и запрета на выдворение из Российской Федерации нет.
При указанных обстоятельствах, суд назначает ФИО1 Жахонгир Каххормирза угли наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Дополнительное наказание в виде принудительного выдворения назначается, поскольку иностранный гражданин пребывает в Российской Федерации незаконно, и уклоняется от выезда из страны по сроку пребывания 01.12.2021.
Учитывая характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, материальное и семейное положение, смягчающие ответственность обстоятельства, прихожу к выводу, что именно административный штраф, с принудительным административным выдворением за пределы РФ полностью обеспечит достижение целей административного наказания.
В целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья помещает иностранного гражданина в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" на два месяца, до 08.05.2023.
Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,
постановил:
признать ФИО1 Жахонгир Каххормирза угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В целях исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 Жахонгир Каххормирза угли поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Тамбову, по адресу: <...> и установить срок содержания в указанном специальном учреждении на два месяца, до 08.05.2023.
Разъяснить ФИО1 Жахонгир Каххормирза угли, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УМВД России по Тамбовской обл., ИНН: <***>, КПП: 682901001, р/с: <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области, КБК: 18811601181019000140, БИК: 016850200, ОКТМО: 68604000, протокол ТТ 047466 от 08.03.2023, плательщик ФИО1 Жахонгир Каххормирза угли, назначение: административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Жердевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.
Судья А.В. Власов