Дело №

Дата выдачи: 31.03.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 марта 2025 года <адрес>

Судья Первомайского районного суда <адрес> Корочкина А.В. (<адрес>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Каслар", ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> на основании решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по размещенной публикации в СМИ проведена проверка соблюдения ООО «Каслар» миграционного законодательства, по результатам которой установлено, что работодателем ООО «Каслар» превышена допустимая доля иностранных работников, а именно доля привлекаемых иностранных сотрудников составляет 42% от общей численности штата (из 57 сотрудников 24 являются иностранцами).

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, указал, что в действиях ООО «Каслар» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. № КоАП РФ.

Защитник ООО «Каслар» в судебном заседании представила разъяснения Министерства труда, а также документы подтверждающие гражданство иностранных работников и наличие у граждан Узбекистана вида на жительство в РФ на период проведения проверки. Полагает отсутствует состав правонарушения.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные материалы, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Каслар» отсутствует состав правонарушения ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ - несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1511 "Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" установлено, что допустимая доля иностранных работников, используемых в 2024 г. хозяйствующими субъектами, должна составлять: деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3) - в размере 24 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Согласно п. 17 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации надлежит давать разъяснения по применению настоящего постановления.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации о порядке применения постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» :

В соответствии с абзацем четырнадцатым пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) иностранный работник - это иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

Согласно пункту 2 статьи 13.2 Федерального закона № 115-ФЗ допустимая доля иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации, установленная Правительством Российской Федерации, не распространяется на высококвалифицированных специалистов и членов их семей.

Кроме того, пунктом 2 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе предусмотрено, что государства - члены не устанавливают и не применяют ограничения, установленные их законодательством в целях защиты национального рынка труда, за исключением ограничений, установленных Договором о ЕАЭС и законодательством государств-членов в целях обеспечения национальной безопасности (в том числе в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение) и общественного порядка, в отношении осуществляемой трудящимися государств - членов трудовой деятельности, рода занятий и территории пребывания.

В этой связи, действие постановления № не распространяется на иностранных граждан, временно и постоянно проживающих в Российской Федерации (имеющих разрешение на временное проживание или вид на жительство), являющихся гражданами государств - членов Евразийского экономического союза (граждане Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии), а также на высококвалифицированных специалистов и членов их семей.

В соответствии с абз. 14 пункта 1 статьи 2 ФЗ № 115-ФЗ иностранный работник - это иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: 1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.

Следовательно, доля 24 % от общей численности работников, используемых хозяйствующим субъектом, приходится на иностранных работников, которые достигли 18 лет и осуществляют трудовую деятельность на основании разрешения на работу или патента. В указанные 24% не входят иностранные граждане, постоянно или временно проживающих в Российской Федерации (имеют вид на жительство), высококвалифицированные специалисты и члены их семей, а также граждане, являющиеся гражданами государств - членов Евразийского экономического союза (граждане Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии) (на этих иностранных граждан действие постановления № не распространяется).

Согласно списку сотрудников ООО «Каслар» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ всего в компании осуществляют трудовую деятельность 57 человек, из них: граждане РФ - 33 человека; граждане Узбекистана, имеющие вид на жительство на территории РФ - 10 человек; граждане Киргизии, государства-члена ЕАЭС по Договору - 14 человек.

Таким образом, в ООО «Каслар» не осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, действующие на основании разрешения на работу или патента, в связи с чем, предельная доля в размере 24% Обществом не превышена.

В связи с изложенным, отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч. № КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Прекратить производство по административному делу в отношении Общество с ограниченной ответственностью "Каслар" по ч.№ КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения постановления.

Судья Корочкина А.В.