Решение по делу № 2-183/2023 от 16.01.2023 - о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, истребовании земельного участка из незаконного владения, прекращении права собственности, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Дело № 2-183/2023

УИД 74RS0038-01-2022-002162-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

секретаре судебного заседания Вербицкой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район к ФИО1, ФИО2, администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, истребовании земельного участка из незаконного владения, прекращении права собственности, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Челябинской области, действующий в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район Челябинской области, обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к ФИО1, ФИО2, администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором просит:

признать недействительной выписку из похозяйственной книги № от ДАТА о наличии у гражданина права собственности на земельный участок, выданную администрацией Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района ФИО1;

признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, заключенный между ФИО1 и ФИО2;

истребовать из незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым № и вернуть ему статус - земли, государственная собственность на которые не разграничена;

прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым № по АДРЕС, участок без номера и снять с государственного кадастрового учета указанный земельный участок.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района на основании поступивших из Сосновского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Челябинской области материалов проведена проверка, по результатам которой установлено, что ФИО3, являясь главой Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района в нарушение ч. 10 ст. 3 Федерального закона от ДАТА № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами самоуправления муниципальных районов, имея умысел на незаконный вывод земельного участка, расположенного по АДРЕС, участок без номера, государственная собственность на который не разграничена, из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области и последующее обращение данного земельного участка в собственность ответчика, превышая свои должностные полномочия, путем дачи устных указаний специалисту Алишевского сельского поселения ФИО4, организовал изготовление на имя ответчика официального документа - выписки из похозяйственной книги, содержащей заведомо ложные сведения о наличии у нее права на спорный земельный участок. Далее ФИО3, осознавая, что фактически в похозяйственных книгах Алишевского сельского поселения отсутствуют сведений о наличии у ФИО1 права на земельный участок, а также о ведении ответчиком на нем личного подсобного хозяйства, подписал указанную выписку, после чего организовал ее передачу ФИО1 На основании указанной выписки из похозяйственной книги, содержащей заведомо ложные сведения, ответчик зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым №. Указанные действия Главы Алишевского сельского поселения ФИО3, явно выходящие за пределы его должностных полномочий, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов государства в лице администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, поскольку земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу был незаконно выведен из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в связи с чем государству в лице администрации Сосновского муниципального района Челябинской области причинен материальный ущерб. В дальнейшем ФИО1 продала спорный земельный участок ФИО2 по договору купли-продажи.

Помощник прокурора Сосновского района Челябинской области Кузнецова А.В. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассматривать без ее участия.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать без его участия.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменное мнение на иск.

Представитель истца администрации Сосновского муниципального района, представители третьих лиц Управления Росреестра по Челябинской области, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области, третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в суд представлено письменное мнение Управления Росреестра по Челябинской области на исковое заявление.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» выписка из похозяйственной книги может служить основанием для регистрации ранее возникшего права гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 07 июля 2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Согласно п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного приказом Минсельхоза Российской Федерации от 11 октября 2010 № 345, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена ранее, в частности, Законом РСФСР от ДАТА «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (п. 7 ст. 11).

Похозяйственные книги являлись документами первичного учета в сельских Советах, и в них вносилась информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

В соответствии с действовавшим порядком ведения записей в похозяйственных книгах, установленным приказами ЦСУ СССР от 07 апреля 1972 № 421, от 05 января 1979 № 10, постановлениями Госкомстата СССР от 05 декабря 1989 № 219, от 25 мая 1990 № 69 «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов», было предусмотрено, что в похозяйственной книге, в разделе IV «а» («Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства»), по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг, данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам выписываются из государственного акта, удостоверяющего право пользования землей или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом депутатов договора аренды земли.

Согласно форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которая была утверждена Приказом Росреестра от 07 марта 2012 № П/103, в ней должны быть указаны реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок (при наличии таких сведений в похозяйственной книге).

Таким образом, орган местного самоуправления вправе выдать выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, только на основании соответствующих сведений о таком земельном участке, имеющихся в похозяйственной книге.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДАТАлавой Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области ФИО3 выдана выписка из похозяйственной книги № о наличии у ФИО1 права на земельный участок по АДРЕС, участок без номера, общей площадью 335 кв.м.

На основании вышеуказанной выписки из похозяйственной книги ДАТА зарегистрировано право собственности ответчика ФИО1 на земельный участок с кадастровым №

В дальнейшем ФИО1 продала спорный земельный участок ФИО2 по договору купли-продажи от ДАТА.

Вступившим в законную силу приговором Сосновского районного суда Челябинской области от ДАТА ФИО3 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286 и ч. 2 ст. 285 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Вышеуказанным приговором установлено, что в период времени с ДАТА по ДАТА к должностному лицу - Главе Алишевского сельского поселения ФИО3, находящемуся в служебном помещении администрации Алишевского сельского поселения, расположенном по АДРЕС, обратилась ФИО1 с заявлением об оформлении на ее имя права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: участок без номера по АДРЕС в АДРЕС (в дальнейшем присвоен кадастровый №).

В указанное время и в указанном месте у ФИО3, достоверно знавшего, что у ФИО1 в период с ДАТА до ДАТА вышеуказанный земельный участок в пользовании для ведения личного подсобного хозяйства не находился, в связи с чем у нее не имеется правовых оснований на оформление права собственности по процедуре, предусмотренной ст. 25.2 Федерального закона от ДАТА № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также то, что согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от ДАТА «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжаться указанным земельным участком уполномочен орган местного самоуправления муниципальных районов, то есть администрация Сосновского муниципального района Челябинской области, из корыстной и иной личной заинтересованности, связанной с желанием оказать помощь ФИО1 в оформлении указанного права, возник преступный умысел, направленный на превышение своих служебных полномочий при незаконном выводе данного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области и обращение вышеуказанного земельного участка в собственность ФИО1

Реализуя свой преступный умысел, ФИО3, находясь в указанное время и в указанном месте, действуя умышленно, из вышеуказанной корыстной и иной личной заинтересованности, в целях получения имущественных прав и выгод в пользу третьих лиц, дал указание специалисту администрации Алишевского сельского поселения ФИО4 об изготовлении и выдачи официального документа - выписки из похозяйственной книги ФИО1, не имевшей право на оформление земельного участка по процедуре, предусмотренной ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При этом, ФИО3 осознавал, что ФИО4, являясь его подчиненной и находясь в его служебной зависимости, по своим моральным и деловым качествам не будет оказывать ФИО3 противодействие в реализации его преступного умысла и выполнит все его указания.

ФИО4, находясь в служебной зависимости от ФИО3, действуя по его указанию, в дневное время ДАТА в помещении администрации Алишевского сельского поселения, расположенном по АДРЕС, изготовила выписку из похозяйственной книги от ДАТА под №, в которую внесла заведомо ложные сведения о наличии у ФИО1 права пользования на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 335 кв.м., расположенный по адресу: участок без номера по АДРЕС в АДРЕС (в дальнейшем присвоен кадастровый №), после чего предоставила указанную выписку ФИО3

ФИО3, находясь в указанное время и в указанном месте, осознавая, что в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДАТА распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к полномочиям органа местного самоуправления муниципальных районов, то есть к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, действуя умышленно, явно выходя за пределы своих должностных полномочий и существенно нарушая интересы администрации Сосновского муниципального района, в целях последующей государственной регистрации ФИО1 права собственности на указанный земельный участок, подписал выписку из похозяйственной книги от ДАТА под №, содержащую вышеуказанные заведомо ложные сведения, а после передал ее ФИО4 для последующего вручения ФИО1

ФИО4 в соответствии с указанием ФИО3, в указанное время и в указанном месте передала указанную выписку ФИО1, которая, будучи не осведомленной о преступных намерениях ФИО3, передала ее действующей по доверенности ФИО5, которая для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в дневное время ДАТА предоставила ее в филиал Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области.

В дальнейшем на основании сфальсифицированной выписки из похозяйственной книги, являющейся в соответствии с п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от ДАТА №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» официальным правоустанавливающим документом, Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области при отсутствии достоверной информации о фальсификации данной выписки, в соответствии с требованиями п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от ДАТА № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ДАТА произведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по АДРЕС, участок без номера, общей площадью 335 кв.м, имеющий кадастровый №.

Согласно ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

С учетом изложенного, выписка из похозяйственной книги № от ДАТА о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная ФИО1 администрацией Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, является сфальсифицированной, содержит недостоверные сведения.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку выписка из похозяйственной книги № от ДАТА, на основании которой было зарегистрировано право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым № выдана в нарушение требовании закона, то указанную выписку и последующий договор купли-продажи от ДАТА следует признать недействительными и прекратить право собственности ФИО2 на спорный участок.

Требования прокурора о снятии земельного участка с кадастровым № с государственного кадастра недвижимости удовлетворению не подлежат, поскольку земельный участок поставлен на кадастровый учет по указанным кадастровым номером ДАТА, то есть до выдачи оспариваемой выписки из похозяйственной книги. Кроме того, сохранение спорного участка в существующих границах не нарушает права Сосновского муниципального района Челябинской области, в интересах которого предъявлен иск.

Отсутствие зарегистрированных собственников земельного участка свидетельствует о наличии у земельного участка статуса - земли, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем присвоение данного статуса земельному участку судебным актом не требуется.

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно разъяснениям п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДАТА «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ. Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, а не по правилам главы 59 ГК РФ.

Согласно разъяснениям п. 35 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

В силу пунктов 1, 2 статьи 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Распоряжение имуществом неуправомоченным отчуждателем не предоставляет безусловного права на возвращение такого имущества законному владельцу от приобретателя, который вправе ссылаться на добросовестность приобретения.

Поскольку истец муниципальное образование Сосновский муниципальный район не является стороной сделки, право муниципальной собственности на спорный участок в установленном порядке не было зарегистрировано, ФИО1 земельный участок предоставлен безвозмездно, суд приходит к выводу, что требования прокурора об истребовании из незаконного владения ответчика земельного участка с кадастровым номером 74:19:1406009:62 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги № от ДАТА о наличии у гражданина права собственности на земельный участок, выданную администрацией Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района ФИО1.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №, заключенный ДАТА между ФИО1 и ФИО2.

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым № по АДРЕС, участок без номера.

В удовлетворении остальной части исковых требований об истребовании из незаконного владения земельного участка, снятии участка с государственного кадастрового учета отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда изготовлено в окончательной форме 23 января 2023.

Председательствующий: