21RS0024-01-2021-002006-27

№2а-2994/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Шипееве А.Д., с участием представителя истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО2, УФССП России по Чувашской Республике, ФССП России о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО2, выразившегося в несвоевременном снятии ограничений на выезд должника ФИО3 из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО2, УФССП России по Чувашской Республике, ФССП России, с учётом уточнения, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО2, выразившегося в несвоевременном снятии ограничений на его выезд из Российской Федерации.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с него алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления об отмене временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации № и об окончании исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ при прохождении пограничного контроля ему стало известно об установлении в отношении него ограничения на выезд за пределы Российской Федерации на основании решения УФССП России, в связи с чем ему было отказано в пропуске через государственную границу. Считает, что судебным приставом-исполнителем данные об окончании исполнительного производства не были зарегистрированы в системе надлежащим образом и не сняты ограничения на выезд должника за пределы РФ, что привело к нарушению его права на свободное передвижение за пределы РФ.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён в установленном порядке, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного истца ФИО3 – ФИО1 уточненные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и вновь привела их суду, пояснив, что информация о снятии с ФИО3 запрета на его выезд из Российской федерации поступила в Пограничную службу ФСБ России длишь ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, и вновь привел их суду, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ. Данное постановление в тот же день было направлено им в ФССП России, которое в тот же день перенаправлено его посредством АИС ФССП России в Пограничную службу ФСБ России.

Представители ответчиков УФССП России по Чувашской Республике, ФССП России, представитель заинтересованного лица ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по <адрес> УФССП России по Чувашской Республике, заинтересованное лицо Г.К., надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель заинтересованного лиц Пограничной службы ФСБ России, будучи также извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в письменном возражении указал, что информация о снятии ограничений права на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО3 поступила ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 48 минут

Представитель заинтересованного лица Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представив заявление, в котором указал, что постановление получено ведомственным сегментом Минцифры России системы «Мир» из ведомственного ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 52 из системы межведомственного электронного документооборота; выгружено ведомственным сегментом ПС ФСБ России системы «Мир» из ведомственного сегмента Минцифры России системы «Мир» ДД.ММ.ГГГГ в 06.48.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотрение дела без участия неявившихся административных ответчиков, заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В порядке требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 названного кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по <адрес> УФССП России по Чувашской <адрес> А.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП (в последующем №-ИП) на основании судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу взыскателя Г.К. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет задолженности ФИО3 по исполнительному производству, должнику определена сумма задолженности по алиментам на ДД.ММ.ГГГГ в размере 35961 руб. 16 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 в отношении ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ от взыскателя Г.К. по исполнительному производству поступило заявление о снятии временного ограничения на выезд должника за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ от взыскателя Г.К. поступило заявление об окончании исполнительного производства в связи с добровольной выплатой алиментных платежей.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении ФИО3 вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ, в котором ему разъяснено, что ограничение выезда будет снято только после поступления данного постановления в Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России.

Согласно скриншоту из АИС ФССП России, в тот же день указанное постановление направлено отделом судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике в ФССП России (ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 07 минут), которая в дальнейшем перенаправило его посредством АИС ФССП России в пограничную службу.

Из представленных суду скриншотов, имеющихся на л.д.68-69 т.1, усматривается, что постановление судебного пристава-исполнителя Пограничной службой ФСБ поступило ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 52 мин.

При этом из возражения представителя Пограничной службы ФСБ России усматривается, что информация о снятии ограничения права на выезд из Российской Федерации Г.Н.С. из АИС ФССП России в ФСБ России поступила ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 48 мин.

Учитывая, что информация о снятии ограничения на выезд из Российской Федерации в ФСБ России поступила лишь ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в пропуске через государственную границу <адрес>.

Полагая, что информация о снятии ограничительных мер судебным приставом была направлена несвоевременно, ФИО3 просит признать бездействие судебного пристава незаконным.

Порядок и сроки обмена в электронном виде информацией о применении и снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации между судебным приставом-исполнителем структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов, судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службой безопасности Российской Федерации утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.09.2017 N 187.

В соответствии с пунктом 5 указанного Порядка при вынесении постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, установленного судебным приставом-исполнителем структурного подразделения территориального органа ФССП России, на основании информации об уплате задолженности по исполнительному документу, размещенной в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судебный пристав-исполнитель структурного подразделения ФССП России незамедлительно направляет его экземпляр судебному приставу-исполнителю структурного подразделения территориального органа ФССП России посредством АИС ФССП России.

Постановления о временном ограничении (снятии временного ограничения) на выезд должников из Российской Федерации направляются из АИС ФССП России посредством СМЭВ, а через систему МИР принимается информация, необходимая и достаточная для идентификации должников в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, которая включает в себя сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии), дате рождения и месте рождения должника, право на выезд которого из Российской Федерации временно ограничено (пункт 6 Порядка).

Взаимодействие АИС ФССП России и системы МИР осуществляется в соответствии с протоколом, устанавливающим технические требования к информационному обмену, подписанным уполномоченными подразделениями ФССП России и ФСБ России (пункт 7).

Как указывалось выше, постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ в Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России судебным приставом-исполнителем было направлено в день его вынесения ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное подтверждается ответом директора Департамента развития технологий цифровой идентификации на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому постановление получено ведомственным сегментом Минцифры России системы «Мир» из ведомственного ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 52 минуты из системы межведомственного электронного документооборота; выгружено ведомственным сегментом ПС ФСБ России системы «Мир» из ведомственного сегмента Минцифры России системы «Мир» ДД.ММ.ГГГГ в 06.48.

При этом из указанного сообщения усматривается, что согласно п.2.2.4 протокола, предполагаемый максимальный объем передачи данных от АИС ФССП России до ведомственного сегмента ФСБ России системы «Мир» через ведомственный сегмент Минцифры России системы «Мир» составляет в сутки не более 120000 постановлений. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано превышение максимального объема передачи данных от АИС ФССП России на 64939 постановлений за все указанные дни.

Указанное свидетельствует о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по <адрес> УФССП России по Чувашской <адрес> А.В. незаконного бездействия не имеется, так как в день поступления от взыскателя заявления об окончании исполнительного производства данное исполнительное производство было окончено и вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ, которое получено ПС ФСБ России также в тот же день – ДД.ММ.ГГГГ, одно по независящим от него обстоятельствам было выгружено только ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО2, УФССП России по Чувашской Республике, ФССП России о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО2, выразившегося в несвоевременном снятии ограничений на выезд должника ФИО3 из Российской Федерации, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Мартьянова

Решение28.12.2022