61RS0023-01-2025-001533-78

№ 2-1814/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Филоновой Е.Ю., при секретаре Багманян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты об обязании ликвидировать свалочный очаг по адресу: <данные изъяты>,

установил:

Прокурор города Шахты, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Прокуратурой г.Шахты проведена проверка соблюдения МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии. В ходе обследования территории города выявлены несанкционированные свалочные очаги мусора (отработки строительных материалов, полиэтиленовые пакеты, автомобильные покрышки) на <данные изъяты>, в непосредственной близости от контейнерной площадки №<данные изъяты> (координаты <данные изъяты>), которые не ликвидированы и своим наличием усиливают незащищенность населения города от пожаров природного и иного характера, представляют собой объект экологического риска. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой города 19.02.2025 директору департамента городского хозяйства г. Шахты внесены представления с требованием устранить вышеуказанные нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии. До настоящего времени ответичком нарушения, отражённые в представлении полностью не устранены, а именно указанные свалочные очаги не ликвидированы. Наличие неликвидированных несанкционированных свалочных очагов мусора, своим наличием усиливают незащищенность населения города от пожаров природного и иного характера, представляют собой объект экологического риска. Подобные нарушения федерального законодательства недопустимы, требуют устранения и принятия незамедлительных мер, направленных на строгое и неукоснительное исполнение требований действующего законодательства в указанной сфере.

Просит суд обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по ликвидации указанных несанкционированных свалочных очагов мусора.

Представитель истца - старший помощник прокурора г. Шахты КулиничН.Ю. заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ «ДГХ» г. Шахты ФИО1, действующая на основании доверенности от 08.07.2024, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора города Шахты обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п.п. 10, 11, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, участие в организации деятельности по сбору транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 1.2 Санитарных правил содержания населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88 (СанПиН 42-128-4690-88) предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

В пункте 3.2. СанПиН 42-128-4690-88 предусмотрено, что устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается, твердые бытовые отходы следует вывозить па полигоны (усовершенствованные свалки).

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность городских округов обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального чакона.

В соответствии со ст. 63 вышеуказанного федерального закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие и связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Судом установлено, что прокуратурой г.Шахты в соответствии с полномочиями ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» проведена проверка исполнения на территории города Шахты требований законодательства РФ в сфере обращения с отходами производства и потребления, о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии.

По результатам проведенной проверки выявлены несанкционированные свалочные очаги мусора (отработки строительных материалов, полиэтиленовые пакеты, автомобильные покрышки), на <данные изъяты>, в непосредственной близости от контейнерной площадки №<данные изъяты> (координаты <данные изъяты>), которые не ликвидированы и своим наличием усиливают незащищенность населения города от пожаров природного и иного характера, представляют собой объект экологического риска.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором г.Шахты директору МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты внесено представление с требованием устранить вышеуказанные нарушения. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены нарушения. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены, что недопустимо.

Согласно п. 1.3 Правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты, утвержденных решением городской Думы г. Шахты от 30.07.2019г. № 565, организацию деятельности в части благоустройства, очистки, уборки территорий, обеспечения чистоты и порядка в городе Шахты на подведомственных территориях осуществляет, в том числе Муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства» г. Шахты.

Согласно п. 5.1.59 Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты обязанность по вывозу несанкционированных свалок на территории г. Шахты возложена органом местного самоуправления на МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты.

Согласно п.п. 5.1.53, 5.1.62 Устава Муниципального казенного учреждения «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, утвержденного постановлением Администрации г. Шахты от 02.08.2012г. № 3630, к деятельности МКУ «ДГХ» г. Шахты отнесены контроль за состоянием территории города в части благоустройства, организация работ по санитарной очистке города.

Неисполнение вышеуказанных требований действующего законодательства нарушает гарантированное право на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, работы по ликвидации свалок мусора должны быть организованы и осуществлены МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, исходя из целей деятельности и полномочий указанного учреждения, предусмотренных его уставом.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Таким образом, требования прокурора г. Шахты, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты (ИНН <данные изъяты>) в течение 8-ми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалочные очаги мусора, расположенные на территории <данные изъяты>, в непосредственной близости от контейнерной площадки (координаты <данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.Ю. Филонова

Решение в окончательной форме изготовлено 19.05.2025.