Решение по делу № 2-10902/2023 от 12.12.2023

Дело №УИД 50RS0№-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Аксеновой E.F., при секретаре Дариенко А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Люберецкого городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП КЛП о признании незаконной деятельности по эксплуатации жилого дома, обязании устранить нарушения, допущенные при эксплуатации жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Люберецкий городской прокурор, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с вышеизложенными требованиями, в обоснование которых указано, что городской прокуратурой проведена проверка по обращению ЕНА о нарушении законодательства в деятельности пансионата «Долголетие», по результатам которой в деятельности ИП КЛП выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, земельного законодательства, законодательства о пожарной безопасности.

На основании изложенного, Люберецкий городской прокурор, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, просит суд: признать незаконным действия индивидуального предпринимателя КЛП ИНН № по эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, с нарушением требований земельного законодательства, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности.

Обязать индивидуального предпринимателя КЛП на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, устранить выявленные нарушения требований земельного законодательства, санитарно- эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- привести в соответствие вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с фактически осуществляемой индивидуальным предпринимателем КЛП деятельностью по предоставлению услуг по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания

- привести в соответствие с требованиями п. 2.5. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 1 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» помещение, используемое для приготовления пищи, а именно обеспечить планировку помещения с соблюдением поточности технологических процессов.

- привести в соответствие с требованиями п. 2.9 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» помещение, используемое для приготовления пищи, а именно оснастить помещение достаточным количеством технологического и моечного оборудования;

- привести в соответствие с требованиями п.п.2 п.5 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» поверхности стен в помещении, используемом для приготовления пищи, (поверхность должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств);

- привести в соответствие с требованиями п. 3.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» разделочный и кухонный инвентарь, а именно промаркировать инвентарь, обеспечить их раздельное хранение;

- для уборки помещения, используемого для приготовления пищи выделить отдельный промаркированный инвентарь, организовать его правильное хранение, в соответствие с требованиями п.2.19. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- предъявить документы, подтверждающие соответствие пищевой продукции обязательным требованиям п.2.4. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГ-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- утвердить меню руководителем организации, составить технологическую документацию на блюда, указанные в меню, в соответствии с требованиями п. 2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- организовать условия хранения пищевой продукции, соблюдать товарное соседство в холодильнике и морозильном ларе. В помещении для хранения сыпучих продуктов и бакалеи установить контрольно-измерительный прибор (температура и влажность), в соответствии с требованиями п.3,2, п. 3.8. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- всем сотрудникам оформить медицинские книжки, в соответствии с п. 10, ст. 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 г «О безопасности пищевой продукции».

- обеспечить объекты защиты системой пожарной безопасности, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», (каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара);

- выполнить одно из условий соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- при эксплуатации объекта защиты руководителю организации обеспечить (представить) соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций. Указанная документацию хранить на объекте защиты, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» табл. 20. СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» п. ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 30, 35, 57, 58, 87, таблица 21. Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГ «Правила противопожарного режима в РФ» п. 13, 25. (В случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративноотделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов);

- обязать разработать проектную документацию на здание в соответствии с его функциональной пожарной опасностью в соответствии с п. 16(н)постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГ «Правила противопожарного режима в РФ»;

- в здании обеспечить дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации согласно ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- оборудовать помещение здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в соответствии с требованиями, ст.ст. 54, 84, 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» табл. 1, табл. 2;

- оборудовать здание системой автоматической пожарной сигнализацией, в соответствие со ст. ст. 3, 4, 5, 6, 53, 83, 84; Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» табл. 1, табл. 2. СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» табл. 1;

- выполнить требования ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». п.8.1, 8.6, 8.8. (подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен со всех сторон к зданиям и сооружениям классов функциональной пожарной опасности Ф1.1 (объект, оказывающий социальные услуги). Расстояние от внутреннего края подъезда до наружных стен или других ограждающих конструкций должно составлять 5-8 метров. Ширина проездов для пожарной техники в зависимости от высоты зданий или сооружений должна составлять не менее: 3,5 метров - при высоте зданий или сооружения до 13,0 метров включительно);

- обеспечить безопасную эвакуацию людей при пожаре, обеспечить защиту людей на путях эвакуации комплексом объемно-планировочных, эргономических, конструктивных, инженерно-технических и организационных мероприятий, в соответствии со ст. ст. 4, 39, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 4.1.2;

- выполнить требования ст. 4, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 4.1.4, 4.1.5, 4.4.1 (Ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее ширины любого эвакуационного выхода на нее, но не менее 1,35 м - для лестниц, предназначенных для эвакуации посетителей зданий класса Ф1.1 (объект оказывающий социальные услуги). Отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов допускается в пределах не более чем 5%. Размеры эвакуационных путей и выходов (ширина и высота), а также геометрические характеристики конструктивных элементов путей эвакуации (высота и ширина ступеней и т.п.), указаны в свету. Размером в свету является минимальное расстояние между выступающими конструкциями измеряемого элемента в его нормальной проекции);

- выполнить требования ст. ст. 4, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 4.1.4, 4.1.5, 5.1.2, 5.1.4 (ширина должна быть не менее 1,2 м. при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек.. Ширина пандусов и горизонтальных участков путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 15 человек, должна предусматриваться не менее 1,2 м.);

- в здании на путях эвакуации установить аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330, ст. ст. 4, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130,2020 «Системы противопожарной защиты Эвакуационные пути и выходы» п.п. ДД.ММ.ГГ. СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»;

- части здания и помещения различной функциональной пожарной опасности разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости в соответствии со ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», (в редакции СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила Российской Федерации. Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 7.1);

- в отношении объекта защиты с массовым пребыванием людей, руководителю разработать планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах, в соответствии п. 5 Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГ «Правила противопожарного режима в РФ»;

- на объектах защиты не использовать подвальный этаж для хранения оборудования, мебели и других предметов, согласно п. 16 (б) Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГ «Правила противопожарного режима в РФ»;

- не использовать временную электропроводку, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов, согласно п. 35 (а) Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГ «Правила противопожарного режима в РФ».

Помощник Люберецкого городского прокурора в судебное заседание явился, требования поддержал.

Ответчик ИП КЛП в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, обеспечила явку представителя по доверенности, который против удовлетворения исковых требований возражал, просил в иске отказать.

Третье лицо ВАА в судебное заседание явился не возражал против удовлетворения иска.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что городской прокуратурой совместно с контролирующими органами ДД.ММ.ГГ осуществлён выезд по адресу: <адрес>, установлено, что по указанному адресу расположено трехэтажное здание, имеется вывеска с названием «Долголетие».

Согласно выписки из ЕГРН по указанному адресу расположен, жилой дом, с кадастровым номером №, данный жилой дом и земельный участок (КН №) под ним имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве долевой собственности ВАА, КЛП

В трехэтажном жилом доме с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес>, (далее - пансионат) осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению ухода и проживания пожилым гражданам Индивидуальный предприниматель КЛП ИНН №.

На каждом этаже жилого дома (кроме подвала) имеются 3-4 комнаты палатного типа. В каждой из комнат расположены по 5-6 кроватей, на 2 и 3 этаже имеются санитарные комнаты. На первом этаже жилого дома, расположена кухня и комната для приема пищи, также имеется санитарная комната.

На момент проверки в помещении находилось 46 лиц пожилого возраста и 4 работника пансионата.

В ходе проверки были установлены многочисленные нарушения, в том числе установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, объекты принадлежат на праве долевой собственности ВАА, КЛП

По указанному адресу КЛП ИНН № осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания.

Вышеуказанный земельный участок сформирован и состоит на государственном кадастровом учете, категории земли «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», площадь участка 1185 кв. м. расположен согласно плану землепользования и застройки в зоне - Ж2.

Правила землепользования и застройки части территории г.о. Люберцы не предусматривают в данной зоне пансионаты для проживания пожилых людей.

Кроме того, вид разрешенного использования не соответствует фактическому осуществляемому КЛП деятельности по предоставлению услуг по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания указанные в иске.

Помещение, используемое для приготовления пищи не соответствуют требованиям, а именно планировка помещения не обеспечивает соблюдение поточности технологических процессов п. 2.5. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 1 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

помещение, используемое для приготовления пищи не оснащено достаточным количеством технологического и моечного оборудования, что является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

поверхности стен в помещении, используемом для приготовления пищи, выполнены из материалов не позволяющих проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.п.2 п.5 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

разделочный и кухонный инвентарь не промаркированы, не обеспечено их раздельное хранение, что является нарушением п. 3.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

для уборки помещения, используемого для приготовления пищи не выделен отдельный промаркированный инвентарь, не организовано его правильное хранение, что является нарушением п.2.19. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

на момент проверки отсутствуют документы, подтверждающие соответствие пищевой продукции обязательным требованиям п.2.4. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

представленное меню не утверждено руководителем организации, а также отсутствует технологическая документация на блюда, указанные в меню, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

нарушены условия хранения пищевой продукции, не соблюдается товарное соседство в холодильнике и морозильном ларе. В помещении для хранения сыпучих продуктов и бакалеи отсутствует контрольно-измерительный прибор (температура и влажность), что является нарушением п.3.2, п. 3.8. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

на момент проверки у всех сотрудников отсутствовали медицинские книжки, что является нарушением п. 10, ст. 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 г «О безопасности пищевой продукции».

объекты защиты не обеспечены системой пожарной безопасности, что является нарушением, ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», (каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара);

не выполняется одно из условий соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности, что является нарушением, ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

при эксплуатации объекта защиты руководитель организации не обеспечил (не представил) соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций. Указанная документация не хранится на объекте защиты, что является нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» табл. 20. СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» п. ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 30, 35, 57, 58, 87, таблица 21. Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГ «Правила противопожарного режима в РФ» п. 13, 25. (В случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративноотделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов);

в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГ «Правила противопожарного режима в РФ» п. 16(н) запрещается эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности;

в здании класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (объект оказывающий социальные услуги) отсутствует дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что является нарушением, ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- помещения здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением, ст.ст. 54, 84, 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» табл. 1, табл. 2;

- здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением ст. ст. 3, 4, 5, 6, 53, 83, 84; Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» табл. 1, табл. 2. СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» табл. 1;

не выполнены требования ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.8.1, 8.6, 8.8. (подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен со всех сторон к зданиям и сооружениям классов функциональной пожарной опасности Ф1.1 (объект оказывающий социальные услуги). Расстояние от внутреннего края подъезда до наружных стен или других ограждающих конструкций должно составлять 5-8 метров. Ширина проездов для пожарной техники в зависимости от высоты зданий или сооружений должна составлять не менее: 3,5 метров - при высоте зданий или сооружения до 13,0 метров включительно);

объемно-планировочное и конструктивное исполнение эвакуационных путей здания не обеспечивают безопасную эвакуацию людей при пожаре. Защита людей на путях эвакуации не обеспечена комплексом объемно-планировочных, эргономических, конструктивных, инженерно-технических и организационных мероприятий, что является нарушением ст. ст. 4, 39, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 4.1.2;

не соблюдены требования ст. 4, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 4.1.4,

4.4.1 (Ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее ширины любого эвакуационного выхода на нее, но не менее 1,35 м - для лестниц, предназначенных для эвакуации посетителей зданий класса Ф1.1 (объект оказывающий социальные услуги). Отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов допускается в пределах не более чем 5%. Размеры эвакуационных путей и выходов (ширина и высота), а также геометрические характеристики конструктивных элементов путей эвакуации (высота и ширина ступеней и т.п.), указаны в свету. Размером в свету является минимальное. расстояние между выступающими конструкциями измеряемого элемента в его нормальной проекции);

не соответствует минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий (ширина должна быть не менее 1,2 м. при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек. Ширина пандусов и горизонтальных участков путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 15 человек, должна предусматриваться не менее 1,2 м.), что является нарушением ст. ст. 4, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 4.1.4, 4.1.5, 5.1.2, 5.1.4;

- в здании на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330, что является нарушением ст. ст. 4, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п.п. ДД.ММ.ГГ. СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»;

части здания и помещения различной функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости. (Ф1.1 (объект оказывающий социальные услуги), Ф5.1 (помещение пищеблока, прачечной, склада белья, склада инструментов). Кроме помещений пожароопасных категорий В4 и Д), что является нарушением ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной, безопасности», (в редакции СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила Российской Федерации. Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 7.1);

в отношении объекта защиты с массовым пребыванием людей, руководитель не организовал разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах, что является нарушением п. 5 Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГ «Правила противопожарного режима в РФ»;

на объектах защиты допущено использование подвального этажа для хранения оборудования, мебели и других предметов, что является нарушением п. 16 (б) Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГ «Правила противопожарного режима в РФ»;

не допускается использование временной электропроводки, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов, что является нарушением что является нарушением п. 35 (а) Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГ «Правила противопожарного режима в РФ».

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела материалами проверки в отношении ИП КЛП №ж-2023.

В связи с выявленными нарушениями, городской прокуратурой ДД.ММ.ГГ ИП КЛП внесено представление с требованиями устранить выявленные нарушения.

ИП КЛП ДД.ММ.ГГ представление прокурора рассмотрено, однако вывяленные нарушения не устранены в полном объеме.

Кроме того, возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.8, ч. 1 ст. 14.43, ст. 6.6, ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ

Управлением Росреестра по Московской области вынесено постановление ДД.ММ.ГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ назначено административное наказание в виде предупреждения.

ОНД и ПР по г.о. Люберцы УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Раменским территориальным отделом Роспотребнадзора по Московской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Раменским территориальным отделом Роспотребнадзора по Московской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Вместе с тем, осуществление профессиональной деятельности по предоставлению услуг временного проживания, социальных услуг, размещения в номерах, питания неограниченного круга лиц предполагает применение иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, которое не требуется в стандартной квартире (доме).

Специальные требования предъявляются к планировке и оборудованию помещений, соблюдению санитарных требований к водоснабжению, вентиляции, освещенности, внутренней отделке помещений, к организации питания, содержанию территории, созданию безбарьерной среды для граждан, оснащение средствами противопожарной безопасности, средствами для уборки и санитарной очистки номеров и так далее.

Несоблюдение указанных требований может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, которые по тем или иным причинам посещают или будут посещать данный дом престарелых.

Согласно ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье отнесены к нематериальным благам, подлежащим защите в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причинённый вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно положениям ст.ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Рассматривая настоящий спор по существу, исследовав все доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что действия ИП КЛП по организации деятельности по уходу за престарелыми (пансионат) в доме по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно- эпидемиологического законодательства, земельного законодательства, пожарной безопасности являются незаконными и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности представляют реальную угрозу жизни и здоровью граждан (неопределенного круга лиц), а именно посетителям пансионата, в связи с чем, суд приходит к выводу, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Люберецкого городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП КЛП о признании незаконно деятельности по эксплуатации жилого дома, обязании устранить нарушения, допущенные при эксплуатации жилого дома – удовлетворить.

Признать незаконным действия индивидуального предпринимателя КЛП ИНН № по эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, с нарушением требований земельного законодательства, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности.

- всем сотрудникам оформить медицинские книжки, в соответствии с п. 10, ст. 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 г «О безопасности пищевой продукции»;

- при эксплуатации объекта защиты руководителю организации обеспечить (представить) соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, документацию хранить на объекте защиты, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» табл. 20. СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» п. ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 30, 35, 57, 58, 87, таблица 21. Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГ «Правила противопожарного режима в РФ» п. 13, 25. (В случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративноотделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов);

- выполнить требования ст. ст. 4, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 4.1.4, 4.1.5, 5.1.2, 5.1.4 (ширина должна быть не менее 1,2 м. при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек. Ширина пандусов и горизонтальных участков путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 15 человек, должна предусматриваться не менее 1,2 м.);

- в здании на путях эвакуации установить аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330, ст. ст. 4, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130,2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п.п. ДД.ММ.ГГ. СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»;

- в отношении объекта защиты с массовым пребыванием людей, разработать планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах, в соответствии п. 5 Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГ «Правила противопожарного режима в РФ»;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Аксенова

Решение принято в окончательной форме 05.02.2024 года.