Дело №2-803/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Палкино 9 декабря 2022 года
Печорский районный суд Псковской области в составе
председательствующего судьи Моисеева В.А.,
при секретаре Егоровой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Палкинского района об обязании предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Палкинского района об обязании предоставить жилое помещение.
В обоснование заявленных требований указал, что он относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО2 и отец ФИО3 решением Палкинского районного суда Псковской области от 20 июля 2015 года лишены родительских прав. Опекуном являлась его бабушка ФИО4, проживающая по адресу: ...., у которой он проживал вместе с сестрой после решения суда. В тоже время жилое помещение за ним не закреплялось. В 2019 году он получил аттестат об основном общем образовании, а так же в этом году освоил программу профессионального обучения по профессии с получением квалификации «Штукатур» в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Псковской области «Островский многопрофильный колледж» г. Остров. В настоящее время постоянно проживает по адресу регистрации: .... 27 декабря 2017 года Территориальный отдел Палкинского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области включил его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Однако до настоящего времени его право на обеспечение жилым помещением в установленном действующим законодательством порядке не реализовано. Он обращался в органы опеки в п.Палкино по вопросу обеспечения жилым помещением, где ему в устном порядке сообщили, что имеется очередь и сроки предоставления ему жилья неизвестны. Просит суд обязать Администрацию Палкинского района предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, и имеющее площадь не менее 25 кв.м. на территории п.Палкино.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в иске, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика Администрации Палкинского района ФИО5 исковые требования не признала, просила в иске отказать, не оспаривая тот факт, что до настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечен, и что на Администрацию Палкинского района в силу закона возложена обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением, при этом указала, что Администрация Палкинского района не может осуществлять государственные полномочия в этой части без финансового обеспечения со стороны областного бюджета. Пояснила также, что внеочередное предоставление ФИО1 жилого помещения нарушит законные права и интересы иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих в списке и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Представитель третьего лица Комитета по социальной защите Псковской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направив в адрес суда возражение на иск, в котором в удовлетворении заявленных требований просил отказать, указав, что требования истца незаконны, поскольку фактически являются требованиями о внеочередном обеспечении жилым помещением, что действующим законодательством не предусмотрено, удовлетворение требований истца повлечет за сбой нарушение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих в Списке до него.
Представитель третьего лица Территориального отдела Палкинского района Комитета по социальной защите Псковской области ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.
Конституция Российской Федерации провозглашает Р.Ф. социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.
Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированных жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещении.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1 названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
ФИО1, **.**.****г. года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку родители ФИО1 ФИО2 и ФИО3 решением Палкинского районного суда Псковской области от 20 июля 2015 года лишены родительских прав в отношении своего несовершеннолетнего сына.
На основании приказа Территориального отдела Палкинского района Главного государственного Управления социальной защиты населения Псковской области №8 от 29 января 2016 года опекуном над несовершеннолетним ФИО1 на период с 29 января 2016 года и до совершеннолетия назначена ФИО4, **.**.****г. года рождения, зарегистрированная по адресу: ....
На основании протокола жилищной комиссии №11 от 27 декабря 2017 года ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
В настоящее время ФИО1 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: ...., в доме принадлежащем его бабушке ФИО4
ФИО1 жилого помещения в собственности не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре запрашиваемых сведений. Нанимателем жилого помещения либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору найма не является.
Несмотря на наличие регистрации по месту жительства по адресу: ...., право проживания за ФИО1 в доме по указанному адресу не закреплено.
По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.
На территории Псковской области вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, регламентированы Законом Псковской области от 9 января 2013 года №1241-оз, устанавливающим основания и условия предоставления жилых помещений, которые аналогичны предусмотренным ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.
Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется органом опеки и попечительства на основании решений жилищной комиссии, исходя из даты регистрации документов органом опеки и попечительства. При этом ежегодно формируется список претендентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые включены в список и подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем календарном году.
Согласно предоставленному ответчиком Списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2022 году, составленному Территориальным отделом Палкинского районо Комитета по социальной защите Псковской области, как лицо, нуждающееся в обеспечении жильем на территории п. Палкино под номером 28 значится ФИО1
Из возражений Комитета по социальной защите Псковской области на иск по состоянию на 8 декабря 2022 года ФИО1 включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и значится под номером 1112.
Содержащееся в п.3 ст.8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования, выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Органы местного самоуправления муниципальных образований, в том числе «Палкинский район», наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным по принятию решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет (ст.1 Закона Псковской области от 03.06.2011 №1082-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).
Таким образом, предоставление истцу жилого помещения относится к компетенции Администрации Палкинского района.
Согласно ст.9 Федерального закона Закон Псковской области от 09.01.2013 N 1241-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с обеспечением жилыми помещениями, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Право на получение жилья истец не реализовал, поскольку в установленном законом порядке, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечен, что нарушает его жилищные права, поэтому заявленные исковые требования суд находит законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Администрации Палкинского района об обязании предоставить жилое помещение удовлетворить.
Обязать Администрацию Палкинского района, ИНН <***>, предоставить ФИО1, **.**.****г. года рождения, паспорт <...>, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м, на территории п. Палкино Палкинского района Псковской области.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 9 декабря 2022 года.
Судья В.А.Моисеев