14RS0035-01-2025-010122-70

Дело № 2-7175/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 08 сентября 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Борисовой В.С., при секретаре Ивановой У.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным иском к ответчику о предоставлении жилого помещения, в обоснование иска ссылаясь на то, что истцы являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ____, данный дом распоряжением Окружной администрации города Якутска № от ____ признан аварийным и подлежащим сносу со сроком срока и расселения до конца ____ года, существует угроза для жизни и здоровья людей, проживающих в данном аварийном доме. ____ в доме был пожар, что усложняет проживание в данном доме, просят возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность по предоставлению истцам по договору социального найма жилого помещения в черте города Якутска площадью не менее ___ кв.м.

Определением суда от ____ в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены ФИО3, ФИО4.

Определением суда от ____ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен ФИО5.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО6 (ранее – ФИО1) О.В., их представитель по устному ходатайству ФИО7 исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить, пояснив, что дом признан аварийным, представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в нем, в жилом помещении, находящемся в собственности у истца ФИО8, живет ___ ФИО5, который также является долевым собственником данного жилого помещения, он не пускает в квартиру ФИО2, тем более ФИО1

В судебном заседании представитель Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО9 с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав о том, что у одной из истиц имеется в наличии на праве собственности другое жилое помещение, в связи с чем, угрозы жизни и здоровью истцов не имеется, также указал, что срок отселения жителей дома не наступил.

В судебное заседание третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, ФИО3 и ФИО4 просили рассмотреть дело в их отсутствие, ФИО5 о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5

Выслушав пояснение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее - Положение).

Так, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания согласно пункту 33 Положения является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельных эксплуатационных характеристик его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или такого дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).

В силу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, где оно находится, для государственных или муниципальных нужд; предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника; в зависимости от того, для чьих нужд изымается участок, выкуп помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1); по соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8); признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам помещений в доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок; если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома, земельный участок, на котором дом расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в доме, за исключением принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (часть 10).

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16 декабря 1997 года № 20-П, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, в том числе в жилищной сфере. Соответственно, государство должно не только определить порядок принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в целях оказания содействия в обеспечении нормальных жилищных условий всем лицам (и особенно лишенным жилища в результате природных и техногенных катастроф), но и гарантировать судебную защиту прав заинтересованных лиц (Постановление от 15 декабря 2022 года № 55-П).

В части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В исключение из этого правила в части 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее пункте 1 - тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма направлена на защиту их интересов. Такое регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Положения Жилищного кодекса Российский Федерации предусматривают две формы обеспечения граждан жилыми помещениям: в порядке очереди и во внеочередном порядке, в том числе вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (часть 2 статьи 57 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, истцам ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности (по ___ доли в праве) принадлежит жилое помещение, расположенное по адрес: ____, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ____.

По адресу: ____, зарегистрированы истцы ФИО1, ФИО2 (собственники), ФИО4 - ___ ФИО1, ФИО3 - ___ ФИО2, что подтверждается справкой Муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» от ____.

Распоряжением Окружной администрации города Якутска № от ____ многоквартирный дом, расположенный по адресу: ____, признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен до конца ____ года.

Согласно ответу Муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» от ____ многоквартирный дом, расположенный по адресу: ____, признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен до конца ____ года, в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы» не включен. По решению заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности городского округа «город Якутск» от ____ № № данный дом включен в заявку для внесения в план мероприятий по реализации переселения граждан, в рамках муниципальной подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа «город Якутск» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения городского округа «город Якутск», утвержденной постановлением Окружной администрации города Якутска от ____ №. Вопрос переселения жителей и сноса многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после ____, а также осуществление процедуры изъятия жилого помещений, установленной статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, будет решаться после завершения мероприятий по реализации вышеуказанной программы, то есть, после 2025 года при наличии соответствующего финансирования.

Как следует из акта обследования, составленного межведомственной комиссией, от ____ №, в связи со значительным физическим износом в процессе эксплуатации многоквартирного дома, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания жилого помещения, многоквартирный дом, расположенный по адресу: ____, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключению межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ____ многоквартирный дом, расположенный по адресу: ____, признан аварийным и подлежащим сносу.

В заключении ___

Собственникам жилых помещений, расположенных по адресу: ____, вручены требования о сносе многоквартирного дома в разумный срок.

Согласно справке Муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» от ____ ФИО1, ФИО2 на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда городского округа «город Якутск», предоставляемых по договорам социального найма, не состоят.

Обосновывая свои требования, истцы указали, что имеется угроза обрушения дома и наличие опасности для жизни и здоровья жильцов, в связи с чем, истцы имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения, а также ссылаются на то, что ____ в многоквартирном доме произошел пожар, что подтверждается справкой Управления надзорной деятельности и профилактической работы Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Якутску Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) от ____.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения исключительной мерой защиты жилищных прав является внеочередное предоставление жилого помещения.

Определяя конституционно-правовой смысл приведенной нормы закона, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 марта 2009 года № 376-О-П указал, что федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

При этом в случаях признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, положениями пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, однако при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, согласно части 2 статьи 49 и части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта России, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно статье 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Из приведенных положений закона, разъяснений его содержания следует, что гражданин, претендующий на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного должен подтвердить признание его малоимущим, поскольку наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие признание истцов ФИО1, ФИО2 и третьих лиц ФИО3, ФИО4, малоимущими и нуждающимися в жилом помещении в установленном законом порядке.

При этом суд отмечает, что в силу пункта 3 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания, могут быть предоставлены жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.

Истцы с заявлением о предоставлении маневренного жилого фонда до рассмотрения дела по существу не обращались, доказательств обратного суду не предоставлено.

Истцы в обоснование доводов о незаконном установлении срока расселения дома до конца ____ года ссылаются на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ года, которым удовлетворены административные исковые требования заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) к Окружной администрации города Якутска о признании распоряжения и отселении жителей.

Данным судебным решением распоряжение Окружной администрации города Якутска от ____ № в части установления срока отселения жителей аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____, до конца ____ года признан незаконным, на Окружную администрацию города Якутска возложена обязанность по принятию мер к отселению граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____, в срок, не превышающий 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Указанное решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ не обжаловано, вступило в законную силу ____.

Следовательно, шести месячный срок для отселения жителей указанного аварийного многоквартирного дома установлен до ____.

Таким образом, срок, предоставленный для исполнения решения суда в части принятия мер к отселению граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ____, на момент рассмотрения настоящего дела, не истек.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 20-П - части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Материальная, а часто и социальная незащищенность таких граждан предполагает с точки зрения требований Конституции Российской Федерации (статьи 2, 18, 40 и 75.1) прежде всего скорейшее нахождение способа удовлетворить их потребность в жилище с учетом ограниченности публичного жилищного фонда и бюджетных средств на его расширение.

Вместе с тем, как установлено судом, истцу ФИО1 на праве общей долевой собственности (___ доли в праве) принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: ____, доля в размере ___ принадлежит третьему лицу ФИО5

Доказательств того, что ФИО5 чинятся препятствия в проживании в указанном жилом помещении истцам, в материалы дела не представлено. Кроме того, ФИО1 в случае наличия препятствий со стороны третьего лица в пользовании принадлежащим ей на праве собственности жилым помещением имеет право на оспаривание данных действий в суде.

Данное жилое помещение имеет общую площадь в размере ___ кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ____, площадь данного жилого помещения позволяет проживать истцам в указанной квартире до предоставления другого жилого помещения в данном жилом помещении, а не в аварийном жилом помещении, в связи с чем, угрозы жизни и здоровью истцов в связи с проживанием в аварийном жилом помещении судом не усматривается.

Внеочередное предоставление жилого помещения взамен аварийного жилого помещения при наличии угрозы жизни и здоровью граждан в нем проживающих возможно в исключительных случаях, когда у собственников жилого помещения отсутствует возможность устранить указанную угрозу. В рассматриваемом случае наличие у ФИО1 иного жилого помещения, не признанного аварийным и подлежащим сносу, устраняет проживание истцов в жилом помещении, признанном аварийным и подлежащим сносу.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ___ В.С. Борисова

___

___

___