Решение по делу № 2-165/2022 от 05.07.2022 | Камско-Устьинский районный суд (Республика Татарстан)

Копия Дело № 2-165/2022

УИД 16RS0016-01-2022-000300-84

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2022 года пгт Камское Устье

Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ахметжанова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Валиуллиной А.А.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя адвоката Миннуллина И.Г., представившего удостоверение № и ордер № от 04.07.2022г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - отделение пенсионного фонда России по Республике Татарстан о признании незаконным решения об отказа в назначении пенсии по старости, в части не включения отдельных периодов в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее по тексту - Истец) обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - отделение пенсионного фонда России по Республике Татарстан (далее по тексту - Ответчик, ГУ - отделение ПФР по РТ) о признании незаконным решения об отказа в назначении пенсии по старости, в части не включения отдельных периодов в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, мотивировав иск тем, что решением № от 19.09.2019г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Выработано 18 лет 09 месяцев 11 дней.

Решением ГУ - отделение ПФР по РТ об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплат) пенсий от 18.05.2022г. № вышеуказанное решение № от 19.09.2019г. отменено, как принятое без учета всех возможных вариантов оценки пенсионных прав. Принято новое решение от 17.05.2022г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности.

Решением ГУ - отделение ПФР по РТ от 18.05.2022г. № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Выработано 21 год 06 месяцев 25 дней.

В стаж на соответствующих видах работ ответчиком не были включены периоды работы:

1. С 01.08.1987г. по 28.09.1988г. (1 год 1 месяц 28 дней) - периоды работы в должности учителя начальных классов СШ № , так как указанный период отражен в трудовой книжке с нарушениями требований оформления трудового стажа. Подтверждения из компетентных органов Республики Таджикистан не поступило;

2. С 01.10.1988г. по 14.10.1988г., с 16.12.1988г. по 14.03.1989г., с 16.04.1992г. по 16.09.1992г. - отсутствие начисления заработной платы за периоды работы в должности воспитателя ГПД в средней школе №им. Карбышева, школе № Сариасийского РайОНО Республики Узбекистан;

3. С 16.09.1991г. по 15.04.1992г. - отсутствие сведений о занимаемой должности за периоды работы в средней школе № им. Карбышева, школе № Сариасийского РайОНО Республики Узбекистан. Согласно трудовой книжки ОТ-I № уволена 16.09.1992г., нет записи об основании увольнения;

4. С 01.09.2000г. по 10.01.2001г. (4 месяца 10 дней), с 30.01.2001г. по 19.12.2001г. (10 месяцев 20 дней), период работы в должности педагога - организатора в Рудницкой средней школе;

5. С 16.09.2002г. по 03.04.2005г. (2 года 6 месяцев 18 дней), 30.04.2005г. по 30.04.2005г. (1 день), с 01.06.2005г. по 31.08.2005г. (3 месяца 01 день), периоды работы в должности заместителя директора ЦВР;

6. С 30.04.2005г. по 30.04.2005г. (01 день), с 01.06.2005г. по 31.08.2005г. (3 месяца), с 01.09.2011г. по 30.11.2011г. (3 месяца), с 26.12.2011г. по 02.05.2012г., с 11.05.2012г. по 11.09.2012г. (4 месяца 01 день), с 10.10.2012г. по 11.11.2012г. (1 месяц 02 дня), с 15.11.2012г. по 04.12.2012г. (20 дней), с 28.12.2012г. по 23.09.2013г. (8 месяцев 26 дней), с 29.09.2013г. по 29.09.2013г. (01 день), с 05.10.2013г. по 30.01.2014г. (3 месяца 26 дней), с 14.02.2014г. по 31.03.2014г. (1 месяц 18 дней), с 03.04.2014г. по 13.04.2014г. (11 дней), с 26.04.2014г. по 05.12.2014г. (7 месяцев 10 дней), с 14.12.2014г. по 11.01.2015г. (28 дней), с 27.01.2015г. по 12.03.2015г. (1 месяц 16 дней), с 26.03.2015г. по 04.05.2015г. (1 месяц 09 дней), с 17.05.2015г. по 17.08.2015г. (3 месяца 01 день) - периоды работы в должности педагога-организатора в МОУ «Камско-Устьинская СОШ», поскольку Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ 29.10.2002г. №, наименование должности «педагог-организатор» не предусмотрено.

В том числе, с 01.09.2011г. 30.11.2011г. - работа на 0,25 от заработной платы в должности воспитателя. Согласно Списку и Правил от 29.10.2002г. № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью засчитывается работа, начиная с 01.09.2000г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад);

7. 30.08.2015г., 24.09.2015г., 06.11.2015г., 30.08.2016г., 06.11.2016г., 30.08.2017г., 01.09.2017г., 06.11.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 30.08.2018г., 06.11.2018г. (12 дней) - нерабочие праздничные дни в соответствии с Законом Республики Татарстан от 19.02.1992г. №-XII «О праздничных днях и памятных датах Республики Татарстан»;

8. С 01.08.2018г. по 03.08.2018г. (3 дня) - дни дополнительно оплачиваемого отпуска по коллективному договору;

9. Период учебы с 01.09.1983г. по 24.06.1987г. в Термезском государственном педагогическом институте им. Айбека.

ФИО1 рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсией по старости, доработав недостающую продолжительность педагогического стажа, с учетом переходных положений, или при достижении общеустановленного пенсионного возраста.

Истец считает отказ ответчика в части не включения периодов работы:

- с 01.08.1987г. по 28.09.1988г. (1 год 1 месяц 28 дней) - периоды работы в должности учителя начальных классов СШ № ;

- с 01.10.1988г. по 14.10.1988г. (14 дней), с 16.12.1988г. по 14.03.1989г. (3 месяца 28 дней), с 16.09.1991г. по 15.04.1992г. (6 месяцев 29 дней), с 16.04.1992г. по 16.09.1992г. (5 месяцев) - периоды работы в средней школе№ им. Карбышева, школе № Сариасийского РайОНО Республики Узбекистан;

- 30.08.2015г., 24.09.2015г., 06.11.2015г., 30.08.2016г., 06.11.2016г., 30.08.2017г., 01.09.2017г., 06.11.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 30.08.2018г., 06.11.2018г. (12 дней) - нерабочие праздничные дни в соответствии с Законом Республики Татарстан от 19.02.1992г. №-XII «О праздничных днях и памятных датах Республики Татарстан», неправомерными.

Просит признать решение ГУ - отделение ПФР по РТ № от 18.05.2022г. об отказе в назначении пенсии по старости, в части не включения в педагогический стаж периодов работы: с 01.08.1987г. по 28.09.1988г. (1 год 1 месяц 28 дней) - периоды работы в должности учителя начальных классов СШ № ; с 01.10.1988г. по 14.10.1988г. (14 дней), с 16.12.1988г. по 14.03.1989г. (3 месяца 28 дней), с 16.09.1991г. по 15.04.1992г. (6 месяцев 29 дней), с 16.04.1992г. по 16.09.1992г. (5 месяцев) - периоды работы в должности воспитателя группы продленного дня средней школы № им. Карбышева, школы № Сариасийского РайОНО Республики Узбекистан; 30.08.2015г., 24.09.2015г., 06.11.2015г., 30.08.2016г., 06.11.2016г., 30.08.2017г., 01.09.2017г., 06.11.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 30.08.2018г., 06.11.2018г. (12 дней) - нерабочие праздничные дни в соответствии с Законом Республики Татарстан от 19.02.1992г. №-XII «О праздничных днях и памятных датах Республики Татарстан») незаконным.

Обязать ГУ - отделение ПФР по РТ включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в стаж работы по педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.08.1987г. по 28.09.1988г. (1 год 1 месяц 28 дней) - периоды работы в должности учителя начальных классов СШ №г. Душанбе; с 01.10.1988г. по 14.10.1988г. (14 дней), с 16.12.1988г. по 14.03.1989г. (3 месяца 28 дней), с 16.09.1991г. по 15.04.1992г. (6 месяцев 29 дней), с 16.04.1992г. по 16.09.1992г. (5 месяцев) - периоды работы в должности воспитателя группы продленного дня средней школы №им. Карбышева, школы № Сариасийского РайОНО Республики Узбекистан; 30.08.2015г., 24.09.2015г., 06.11.2015г., 30.08.2016г., 06.11.2016г., 30.08.2017г., 01.09.2017г., 06.11.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 30.08.2018г., 06.11.2018г. (12 дней) - нерабочие праздничные дни в соответствии с Законом Республики Татарстан от 19.02.1992г. №-XII «О праздничных днях и памятных датах Республики Татарстан»). Обязать ГУ - отделение ПФР по РТ установить дату выработки ФИО1 стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей, независимо от их возраста в 25 лет - 02.02.2020г.

Обязать ГУ - отделение ПФР по РТ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии сп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со 02.08.2021г.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель Миннуллин И.Г. исковые требования поддержали в полном объеме, уточнили исковые требования, просили признать ГУ - отделение ПФР по РТ № от 18.05.2022г. об отказе в назначении пенсии по старости, в части не включения в педагогический стаж периодов работы: с 01.08.1987г. по 28.09.1988г. (1 год 1 месяц 28 дней) - периоды работы в должности учителя начальных классов СШ № ; с 01.10.1988г. по 14.10.1988г. (14 дней), с 16.12.1988г. по 14.03.1989г. (3 месяца 28 дней), с 16.09.1991г. по 15.04.1992г. (6 месяцев 29 дней), с 16.04.1992г. по 16.09.1992г. (5 месяцев) - периоды работы в должности воспитателя группы продленного дня средней школы № им. Карбышева, школы № Сариасийского РайОНО Республики Узбекистан; 30.08.2015г., 24.09.2015г., 06.11.2015г., 30.08.2016г., 06.11.2016г., 30.08.2017г., 01.09.2017г., 06.11.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 30.08.2018г., 06.11.2018г. (12 дней) - нерабочие праздничные дни в соответствии с Законом Республики Татарстан от 19.02.1992г. №-XII «О праздничных днях и памятных датах Республики Татарстан») незаконным.

Представитель ответчика ГУ - отделение ПФР по РТ в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, направил отзыв на исковое заявление.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1. настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными вч. 1 ст. 4 настоящего Федерального Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом 1 п. «м» ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г.№ 781, предусмотрены должности «воспитатель», «учитель».

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992г., подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», ст. 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В силу ч. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992г.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991г. № 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12.12.1991г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991г., а после распада этих государств - до 13.03.1992г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами) справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992г.).

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31.01.1994г. № пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.200 г. № 99р (в ред. от 28.01.2005г.) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003г. № 203-16).

В соответствии с п. 2 ранее действовавшего Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных названным Списком, который в разделе «Наименование учреждение» содержал указание на школу всех типов и наименований, а в разделе «Наименование должностей» - указание на воспитателя, учителя.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 70 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденным пунктом 1 Постановления.

Согласно п. 4, п.п. «а» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что решением ГУ - отделение ПФР по РТ от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Выработано 21 год 06 месяцев 25 дней. ФИО1, рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости, доработав недостающую продолжительность педагогического стажа, с учетом переходных положений, или при достижении общеустановленного пенсионного возраста.

Истец считает отказ Ответчика в части не включения периодов работы:

- с 01.08.1987г. по 28.09.1988г. (1 год 1 месяц 28 дней) - периоды работы в должности учителя начальных классов СШ № ;

- с 01.10.1988г. по 14.10.1988г. (14 дней), с 16.12.1988г. по 14.03.1989г. (3 месяца 28 дней), с 16.09.1991г. по 15.04.1992г. (6 месяцев 29 дней), с 16.04.1992г. по 16.09.1992г. (5 месяцев) - периоды работы в средней школе № им. Карбышева, школе № Сариасийского РайОНО Республики Узбекистан;

01.08.1987г. ФИО1 (девичья фамилия - ФИО3) после окончания Термезского государственного педагогического институтаим. ФИО4, поступила на работу учителем начальных классов в среднюю школу № г. Душанбе Таджикской ССР, что подтверждается трудовой книжкой серии ОТ-I № от 01.08.1987г. (запись №).

На момент трудоустройства в школу была беременной, в связи с чем, находилась на больничном по беременности и родам. 28.11.1987г. родила сына ФИО5, что подтверждается прилагаемым свидетельством о его рождении серии Х-ЕЖ №, выданным отделом ЗАГС Центрального района г. Душанбе.

28.09.1988г. была уволена с работы по собственному желанию по ст. 35 КЗоТ Таджикской ССР, параграф 27 приказа по РОНО № от 27.09.1988г., что подтверждается прилагаемой к исковому заявлению трудовой книжкой серии ОТ-I № от 01.08.1987г. (запись №).

01.10.1988г. ФИО1 устроилась на работу воспитателем группы продленного дня в среднюю школу № им. Карбышева Сариасийского района Сурхандарьинской области Узбекской ССР, параграф 28 приказа Сариасийского РОНО № от 30.09.1988г., что подтверждается копией трудовой книжки серии ОТ-I № от 01.08.1987г. (запись №).

Решением Сариасийского исполкома Республики Узбекистан № от 06.06.1991г. средняя школа № им. Карбышева перенумерована на школу №.

23.06.1991г. истец родила сына ФИО6, что подтверждается прилагаемым свидетельством о рождении серии №, выданным Шаргуньским горотделом ЗАГС Сариасийского района Сурхандарьинской области Узбекской ССР.

В указанные периоды истец находилась на больничном и дополнительном отпусках по уходу за ребенком. 16.09.1992г. уволена из средней школы № им. Карбышева, что подтверждается трудовой книжкой серии № от 01.08.1987г. (запись №). При этом, в графе «На основании чего внесена запись» не внесены сведения о номере и дате приказа об увольнении.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Аналогичные положения содержались в ст. 39 Кодекса законов о труде РСФСР (далее по тексту - КЗоТ РСФСР) (от 09.12.1971г.).

В соответствии со ст. 165 КЗоТ РСФСР женщинам предоставлялись отпуска по беременностям и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят календарных дней после родов. Отпуск по беременностям и родам исчислялся суммарно и предоставлялся женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

На такое же время представлялся и больничный лист.

Согласно ст. 240 КЗоТ РСФСР пособия по беременностям и родам выплачиваются в течение всего отпуска по беременности и родам в размере полного заработка.

Из разъяснений, изложенных в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012г. следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г.№ 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от его окончания (до или после этой даты).

Аналогичные разъяснения изложены в письме Пенсионного фонда России № от 27.03.2013г. «О включении в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком».

Учитывая, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника, суд находит установленным, что с 01.08.1987г. по 28.09.1988г. истец занимала должность учителя начальных классов в средней школе № , с 01.10.1988г. по 16.09.1992г. истец занимала должность воспитателя ГПД в средней школе №им. Карбышева, это подтверждается записями в трудовой книжке истца.

Таким образом, оценка имеющихся в деле доказательств в совокупности с представленной трудовой книжкой позволяет прийти к выводу о том, что истцом доказано осуществление в приведенные выше периоды педагогической деятельности на территории Республик Таджикистан и Узбекистан, дающей право на включение указанных периодов в специальный стаж.

Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» не предусматривает необходимость обязательного получения подтверждения стажа работы посредством ответа из каких-либо органов. Трудовая книжка с соответствующими записями о работе учителем в школе Республики Таджикистан и воспитателем в школе в Республике Узбекистан является достаточным подтверждением специального страхового стажа истца.

Записи в трудовой книжке истца о работе учителем и воспитателем в школах сделаны с указанием дат и номеров приказов, на основании которых производятся записи, последовательны, сделаны без исправлений, скреплены печатями школ, поэтому трудовая книжка с соответствующими записями о работе учителем в школе Республики Таджикистан и воспитателем в школе в Республике Узбекистан является достаточным подтверждением специального страхового стажа истца.

Факт увольнения истца с должности воспитателя ГПД средней школы№ им. Карбышева подтверждается свидетельскими показаниями супруга истца - ФИО7, работавшего в школе № учителем пения и музыки, который уволился совместно со своей супругой одним приказом РайОНО № В-21 от 10.09.1992г. В его трудовой книжки серии ГТ-I № от 01.09.1986г. указанная запись произведена (запись №) (л.д. 38).

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (ст. 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения(ст. 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. п. «б», «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу ст. ст. 11 (ч. 3), 72, 76 (ч. ч. 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998г. №-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26.09.1997г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно п. 7 ст. 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Татарстан от 19.02.1992г. № 1448-XII «О праздничных и памятных днях в Республике Татарстан» в Республике Татарстан нерабочими праздничными днями являются, в частности, день Республики Татарстан - 30 августа, Ураза-байрам и Курбан-байрам, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии сост. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

При таких обстоятельствах периоды нерабочих праздничных дней в соответствии с Законом Республики Татарстан от 19.02.1992г. №-XII, а именно: 30.08.2015г. (1 день), 24.09.2015г. (1 день), 06.11.2015г. (1 день), 30.08.2016г. (1 день), 06.11.2016г. (1 день), 30.08.2017г. (1 день), 01.09.2017г. (1 день), 06.11.2017г. (1 день), 15.06.2018г. (1 день), 21.08.2018г. (1 день), 30.08.2018г. (1 день), 06.11.2018г. (1 день) (всего 12 дней) подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию.

С учетом включения в страховой стаж вышеуказанных спорных периодов, на дату обращения истца к ответчику 18.03.2019г., педагогический стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составлял 24 года 01 месяц 16 дней (21 г. 06 мес. 25 дн. + 1 г. 1 мес. 28 дн. + 14 дн. + 3 мес. 28 дн. + 6 мес. 29 дн. + 5 мес. + 12 дн.). На сегодняшний день, истец продолжает осуществлять педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста в должности учителя.

В связи с чем, датой возникновения права истца на досрочную страховую пенсию и датой выработки стажа в 25 лет в связи с продолжением осуществления педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей и включения спорных периодов в соответствии сп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является 02.02.2020г. (24 г. 01 мес. 16 дн. + 10 мес. 14 дн.).

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение. Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. №-П изложил правовую позицию, согласно которой нормы, изменяющие правовое регулирование, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения нового законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1, паспорт серии№, выдан 01.03.2011г. отделением УФМС России по РТ в Камско-Устьинском районе, к Государственному Учреждению - отделение пенсионного фонда России по Республике Татарстан о признании незаконным решения об отказа в назначении пенсии по старости, в части не включения отдельных периодов в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда России по Республике Татарстан № от 18.05.2022г. об отказе в назначении пенсии по старости, в части не включения в педагогический стаж периодов работы: с 01.08.1987г. по 28.09.1988г. (1 год 1 месяц 28 дней) - периоды работы в должности учителя начальных классов СШ № г. Душанбе; с 01.10.1988г. по 14.10.1988г. (14 дней), с 16.12.1988г. по 14.03.1989г. (3 месяца 28 дней), с 16.09.1991г. по 15.04.1992г. (6 месяцев 29 дней), с 16.04.1992г. по 16.09.1992г. (5 месяцев) - периоды работы в должности воспитателя группы продленного дня средней школы № им. Карбышева, школы № Сариасийского РайОНО Республики Узбекистан; 30.08.2015г., 24.09.2015г., 06.11.2015г., 30.08.2016г., 06.11.2016г., 30.08.2017г., 01.09.2017г., 06.11.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 30.08.2018г., 06.11.2018г. (12 дней) - нерабочие праздничные дни в соответствии с Законом Республики Татарстан от 19.02.1992г. №-XII «О праздничных днях и памятных датах Республики Татарстан») незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда России по Республике Татарстан включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в стаж работы по педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.08.1987г. по 28.09.1988г. (1 год 1 месяц 28 дней) - периоды работы в должности учителя начальных классов СШ №г. Душанбе; с 01.10.1988г. по 14.10.1988г. (14 дней), с 16.12.1988г. по 14.03.1989г. (3 месяца 28 дней), с 16.09.1991г. по 15.04.1992г. (6 месяцев 29 дней), с 16.04.1992г. по 16.09.1992г. (5 месяцев) - периоды работы в должности воспитателя группы продленного дня средней школы №им. Карбышева, школы № Сариасийского РайОНО Республики Узбекистан; 30.08.2015г., 24.09.2015г., 06.11.2015г., 30.08.2016г., 06.11.2016г., 30.08.2017г., 01.09.2017г., 06.11.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 30.08.2018г., 06.11.2018г. (12 дней) - нерабочие праздничные дни в соответствии с Законом Республики Татарстан от 19.02.1992г. №-XII «О праздничных днях и памятных датах Республики Татарстан»).

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда России по Республике Татарстан установить дату выработки ФИО1 стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей, независимо от их возраста в 25 лет - 02.02.2020г.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда России по Республике Татарстан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со 02.08.2021г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме через Камско - Устьинский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 11.07.2022г.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Камско-Устьинского

районного суда Республики Татарстан А.Ф. Ахметжанов

Решение03.08.2022