Производство №
УИД 67RS0№-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 июля 2025 года
Промышленный районный суд <адрес>
В составе:
Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,
при секретаре Модиной К.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности педагогического стажа в 25 лет (в добровольном порядке засчитано 23 года 03 мес. 17 дн.). Однако, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включили периоды:
с 01.05.2008г. по 31.08.2008г. (04 мес.01 дн.) работы в должности воспитателя Яковлевской школы (в настоящее время наименование - МБДОУ «Детский сад №10» города Ярцево);
с 26.11.2018г. по 30.11.2018г. (05 дн.),
03.12.2018г. по 14.12.2018г. (12 дн.),
с 08.04.2019г. по 27.04.2019г. (20 дн.),
с 14.10.2019г. по 02.11.2019г. (19 дн.),
с 10.01.2022г. по 22.01.2022г. (13 дн.) - нахождения в учебных отпусках.
С оспариваемым решением ответчика истец не согласна по следующим основаниям.
В действительности, в период времени с 01.05.2008 по 31.08.2008 осуществления трудовых обязанностей в должности воспитателя Яковлевской школы (в настоящее время МБДОУ «Детский сад №10» города Ярцево) она работала на полную ставку заработной платы. Деятельность до указанного времени действительно осуществлялась на 0,5 ставки, однако период окончания работы на неполную ставку неверно указан ответчиком. В карточке-справке за 2008г. отмечено, что оклад за 1,5 ставки составляет 6446 руб. 70 коп. Ее заработная плата, начиная с мая 2008г. была больше этой суммы, что подтверждает, по мнению истца, ее занятость на полную ставку. В период с 25.07.2008 по 04.09.2008 я находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 предусмотрена должность "воспитатель", общеобразовательное учреждение «школы всех наименований", дошкольные образовательные учреждения «детские сады всех наименований».
Также пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Таким образом, поскольку карточкой-справкой за 2008г. подтверждается моя занятость с мая 2008г. на полную ставку, то период работы с 01.05.2008 по 31.08.2008 подлежит включению в педагогический стаж.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающем в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).
Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в ОСФР по Смоленской области (ранее Пенсионный фонд Российской Федерации).
Таким образом, периоды учебных отпусков подлежат включению в специальный стаж.
Зачет спорных периодов работы в специальный стаж будет свидетельствовать о достижении его необходимой продолжительности в 25 лет на 11.06.2023.
Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2023 и последующие годы приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью считается отложенным, но не более чем на 5 (пять) лет со дня возникновения такого права.
При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение права на нее.
В этой связи, уточнив изначально заявленные требования, просит суд включить в специальный стаж спорные периоды работы и признать днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей - 11 июня 2023 года и назначив таковую с учетом вышеприведенных положений законодательства с исчислением пятилетнего периода ожидания, начиная с 10.06.2023 года.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по вышеизложенным обстоятельствам, просила их удовлетворить.
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, просило о рассмотрении спора в свое отсутствие, изложив правовую позицию по иску в письменных возражениях, в которых обозначено следующее.
По заявлению ФИО1 от 06.04.2022 ОСФР по Смоленской области 15.07.2022 принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия права. На дату обращения продолжительность специального стажа работы ФИО1 составила 23 года 03 месяца 17 дней, при требуемой 25 лет.
Не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды работы:
с 04.05.2008 по 31.08.2008 — на 0,5 ставки в должности воспитателя МБДОУ Детский сад №10 г. Ярцева Смоленской области, так как не выполняется условие п. 4 Правил исчисления специального стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее Правила № 781). В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды выполняющейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях, в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Согласно справке работодателя и сведениям ИЛС в указанный период ФИО1 работала на 0,5 ставки;
периоды нахождения в учебных отпусках с 26.11.2018 по 30.11.2018, с 03.12.2018 по 14.12.2018, с 08.04.2019 по 27.04.2019, с 14.10.2019 по 02.11.2019, с 10.01.2022 по 22.01.2022 не засчитываются в специальный стаж, так как согласно Разъяснению Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 " О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР» и в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет в специальный трудовой стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Включение в специальный стаж периодов учебных отпусков Правилами №516 не предусмотрено. Вместе с тем с учетом редакции пункта 5 Правил № 516 действовавшей до 30.06.2007, учебные отпуска могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ до указанной даты, так как пенсионное законодательство до вступления в силу (30 июня 2007 года) Правил №516 не дифференцирует учебные отпуска как периоды не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ, как это конкретизировано Правилами №516 в редакции от 30.06.2007, предусматривающей включение в стаж на соответствующих видах работ ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков.
Кроме того, учебные отпуска, предусмотренные статьями 191,194,196 Кодекса законов о труде Российской Федерации от 9 декабря 197 Нода (далее КЗоТ), статьями 173-176 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года (далее - Трудовой Кодекс), предоставляются в рамках гарантий и компенсаций (льгот) работникам, совмещающим работу с получением образования (обучением), с сохранением средней заработной платы, но не относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам с сохранением заработка, предоставление которых регулируется статьями 66,68, КЗоТ и статьями 114,116-119 Трудового Кодекса.
Учитывая изложенное, на основании части 4 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ за весь период трудовой деятельности гражданина до 30.06.2007 года может применяться действовавшая до указанной даты редакция пункта 5 Правил №516, которая не конкретизирует дополнительные отпуска, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, что позволяет учебные отпуска засчитывать в указанный стаж до 30.06.2007.
Дополнительно просят принять во внимание, что в случае включения в специальный стаж истца спорных периодов работы продолжительность такового составит 23 года 09 месяцев 28 дней.
Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 работала в детском саду №75 "Светлячок» с 02.03.2020 по 27.10.2022, период с 26.05.2022 по 07.07.2022 отражен как неоплаченный отпуск.
При этом согласно справке детского сада "Светлячок» от 17.06.2022 №101 в периоды с 10.01.2022 по 22.01.2022, с 26.05.2022 по 08.06.2022, с 09.06.2022 по 07.07.2022 имели место учебные оплачиваемые отпуска.
Также согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета- ФИО1 с 01.11.2022 по 31.12.2024 работала в должности воспитателя в детском саду №2 "Россияночна».
В случае продолжения ФИО1 осуществления педагогической деятельности в учреждении для детей после 06.04.2022 (при отсутствии периодов работы, не подлежащих включению в специальный стаж) и с учетом периодов работы с 01.05.2008 по 31.08.2008 в должности воспитателя на 0,5 ставки в МБДОУ Детский сад №10, периодов работы после даты обращения (06.04.2022) с 06.04.2022 по 25.05.2022, с 08.07.2022 по 27.10.2022 в должности воспитателя на 1 ставку в детском саду №75 "Светлячок», с 01.11.2022 по 31.12.2024 в должности воспитателя на 1 ставку в детском саду №2 "Россияночна», нахождения в учебных отпусках с 26.11.2018 по 30.11.2018, с 03.12.2018 по 14.12.2018, с 08.04.2019 по 27.04.2019, с 14.10.2019 по 02.11.2019, с 10.01.2022 по 22.01.2022, с 26.05.2022 по 08.06.2022, с 09.06.2022 по 07.07.2022, требуемый стаж педагогической деятельности 25 лет будет иметься на 10.06.2023.
При обращении ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ и решением суда, удовлетворившим ее исковые требования, с учетом Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ и Приложением № 7 к Закону №400-ФЗ, реализовать право на установление пенсии с учетом спорных периодов ФИО1 может не ранее 11.06.2028.
Просят в удовлетворении исковых требований отказать.
Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица - МБДОУ детский сад №10 города Ярцево, прося о рассмотрении спора в отсутствие своего представителя, посредством предоставления письменной позиции, указывает следующее.
09 апреля 2007г. ФИО1 принята на работу (ДД.ММ.ГГГГ.) на должность воспитателя на 0,5 ставки.
Согласно приказам по личному составу за 2008 год истцу была поручена следующая дополнительная работа:
разрешено совместительство 0,5 ставки воспитателя с 15.03.2008г. по 12.04.2008г. (№.);
разрешено совместительство 0,5 ставки воспитателя с 01.09.2008г. по 01.09.2009г. (№.).
В карточке-справке 2008г. отражена оплата по коду 02 (вознаграждение за выполнение трудовых обязанностей, в которое входит, в том числе, работа по совместительству) за май, июнь 2008г. в размере 6646 руб. 77 коп., за июль 2008г. - 5201 руб. 82 коп. (оплата пропорционально отработанному времени). При этом, под ко<адрес> отражена выплата премии (16% фонд - 1000 руб. - лицевая сторона карточки-справки 2008г.). Поскольку заработная плата за работу по совместительству в апреле выплачивается в мае, приказа о снятии работы по совместительству работодателем до 01.09.2008г. не издавалось, то ФИО1 получала заработную плату за исполнение трудовых обязанностей воспитателя на полную ставку в период с мая 2008г. по 31.08.2008г., так как оклад составлял 6446 руб. 70 коп.(лицевая сторона карточки-справки за 2008г.) В апреле 2008г. ей также оплачена работа по совместительству, однако ее размер составляет меньше ставки.
Согласно личной карточки работника Т-2 и карточки-справки за 2008г. истец находилась с 25.07.2008г. по 04.09.2008г. в ежегодном оплачиваемом отпуске.
На основании изложенного, считают, что требования ФИО1 основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста.
Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.
Часть 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с п.п. «м» п.1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
В судебном заседании установлено, что 06.04.2022 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа.
На дату обращения стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 23 года 03 месяца 17 дней, так как в него не включены периоды, указанные в решении.
Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.05.2008 по 31.08.2008 (04 мес.01 дн.) в должности воспитателя Яковлевской школы (в настоящее время наименование - МБДОУ «Детский сад №10» города Ярцево), суд приходит к следующему.
Из трудовой книжки ФИО1 серии № № следует, что в период с 09.04.2007 по 31.12.2016 истец работала в должности воспитателя Муниципальной образовательной начальной школы – детского сада, переименованного в дальнейшем МБДОУ «Детский сад №10» города Ярцево ( л.д. 17-23).
Отказывая во включении части данной трудовой деятельности в период с 04.05.2008 по 31.08.2008 во включении в специальный стаж, ответчик ссылается на недостаточную занятость истцы, осуществлявшей свою работу на 0,5 ставки.
Между тем, на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей №781, в соответствии с пп. 19 и. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Разрешая спор в данной части, исходя из представленных доказательств, суд руководствуется положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Порядком исчисления стажа, приходит к выводу о наличии правовых оснований для включении истцу в стаж на соответствующих видах работ по Списку, утвержденному Постановлением №781 заявленного периода с 04.05.2008 по 31.08.2008.
Организационно-правовая форма образовательного учреждения, где работала истец, соответствует «Наименованию учреждения» указанному в Списках, а осуществляемые истцом трудовые обязанности в заявленный период соответствуют должности «воспитатель».
Для оценки доводов сторон о занятости ФИО1 данной трудовой деятельностью, суду представлены карточки-справки о начислении работнику заработной платы ( л.д. 25-27).
Анализ таковых, а равно доводов третьего лица по спору (работодателя истицы) привод суд к убеждению, что 09 апреля 2007г. ФИО1 принята на работу (приказ №-к от 09.04.2007г.) на должность воспитателя на 0,5 ставки.
Согласно приказам по личному составу за 2008 год истцу была поручена следующая дополнительная работа: разрешено совместительство 0,5 ставки воспитателя с 15.03.2008г. по 12.04.2008г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено совместительство 0,5 ставки воспитателя с 01.09.2008г. по 01.09.2009г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
В карточке-справке 2008г. отражена оплата по коду 02 (вознаграждение за выполнение трудовых обязанностей, в которое входит, в том числе, работа по совместительству) за май, июнь 2008г. в размере 6646 руб. 77 коп., за июль 2008г. - 5201 руб. 82 коп. (оплата пропорционально отработанному времени). При этом, под ко<адрес> отражена выплата премии (16% фонд - 1000 руб. - лицевая сторона карточки-справки 2008г.). Поскольку заработная плата за работу по совместительству в апреле выплачивается в мае, приказа о снятии работы по совместительству работодателем до 01.09.2008г. не издавалось, то ФИО1 получала заработную плату за исполнение трудовых обязанностей воспитателя на полную ставку в период с мая 2008г. по 31.08.2008г., так как оклад составлял 6446 руб. 70 коп. (лицевая сторона карточки-справки за 2008г.) В апреле 2008г. ей также оплачена работа по совместительству, однако ее размер составляет меньше ставки.
Согласно личной карточки работника Т-2 и карточки-справки за 2008г. истец находилась с 25.07.2008г. по 04.09.2008г. в ежегодном оплачиваемом отпуске (л.д. 24-28).
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Анализ вышеизложенного приводит суд к убеждению о доказанности факта работы ФИО1 в период с 04.05.2008 по 31.08.2008 на полную ставку заработной платы, что свидетельствует об обоснованности ее требований о включении такового в специальный стаж.
Оценивая обоснованность заявленного иска в части включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, суд принимает во внимание следующее.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, которые действуют в той части, в какой вопросы подсчета стажа не урегулированы правилами, утвержденными постановлением №781, в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с ч.1 ст.116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ.
В силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации.
Таким образом, учебные отпуска являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, в связи с чем, должны быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорный период обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении – ФГБУ ВО «Смоленский государственный университет», в этот период ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, с 26.11.2018г. по 30.11.2018г. (05 дн.), 03.12.2018г. по 14.12.2018г. (12 дн.), с 08.04.2019г. по 27.04.2019г. (20 дн.), с 14.10.2019г. по 02.11.2019г. (19 дн.), с 10.01.2022г. по 22.01.2022г. (13 дн.), из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается приказами работодателя и не оспаривается стороной ответчика.
Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а исковые требования истца в данной части подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости зачета спорных периодов работы истца в ее специальный стаж.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Из расчет специального стажа, представленного ответчиком, усматривается, что в случае включения в таковой спорных периодов работы продолжительность педагогической деятельности составит 23 года 09 месяцев 28 дней.
Между тем, оценивая право гражданина на назначение страховой пенсии по старости, суд вправе осуществить такую оценку на момент принятия судебного решения в случае, если будет установлен факт продолжения трудовой деятельности заявителя, так же подлежащий включению в его специальный стаж.
Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 работала в детском саду №75 "Светлячок» с 02.03.2020 по 27.10.2022, период с 26.05.2022 по 07.07.2022 отражен как неоплаченный отпуск.
При этом, согласно справке детского сада "Светлячок» от 17.06.2022 №101 в периоды с 10.01.2022 по 22.01.2022, с 26.05.2022 по 08.06.2022, с 09.06.2022 по 07.07.2022 имели место учебные оплачиваемые отпуска.
Также согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета- ФИО1 с 01.11.2022 по 31.12.2024 работала в должности воспитателя в детском саду №2 "Россияночна».
Таким образом, в ситуации продолжения ФИО1 осуществления педагогической деятельности в учреждении для детей после 06.04.2022 (при исключении периодов работы, не подлежащих включению в специальный стаж) с 06.04.2022 по 25.05.2022, с 08.07.2022 по 27.10.2022 в должности воспитателя на 1 ставку в детском саду №75 "Светлячок», с 01.11.2022 по 31.12.2024 в должности воспитателя на 1 ставку в детском саду №2 "Россияночна», нахождения в учебных отпусках с 26.11.2018 по 30.11.2018, с 03.12.2018 по 14.12.2018, с 08.04.2019 по 27.04.2019, с 14.10.2019 по 02.11.2019, с 10.01.2022 по 22.01.2022, с 26.05.2022 по 08.06.2022, с 09.06.2022 по 07.07.2022, требуемый стаж педагогической деятельности 25 лет будет иметься на 10.06.2023 ( л.д. 29-36).
Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в ст. 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.
Статьи 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в законодательстве, в том числе в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ, в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.
Так, согласно п.19 ч.1, ч.1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи и не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки назначения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ)
Установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой (п.5 ст.3 Федерального закона №400-ФЗ).
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (части 1,2 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ).
Соответственно право на страховую пенсию возникает при достижении определенного возраста или при наличии требуемого специального стажа.
Днем возникновения права истца на досрочную страховую пенсию по старости с учетом включенных в специальный стаж настоящим решением периодов является 11.06.2023 – день выработки 25 лет специального стажа – осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Днем же, с которого страховая пенсия может быть установлена (назначена), является день обращения за указанной пенсией в соответствующий пенсионный орган.
Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19-21 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возрасти), в силу буквального содержания положений Приложения №7 к Федеральному закону №400-ФЗ, исчисляются со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть в данном случае с 11.06.2023.
Для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливается независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», то есть ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.
Как было установлено судом, при обращении ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ и решением суда, удовлетворившим ее исковые требования, с учетом Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ и Приложением № 7 к Закону №400-ФЗ, реализовать право на установление пенсии с учетом спорных периодов ФИО1 может не ранее 11.06.2028.
Учитывая вышеизложенное, а также установленную судом дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости и дату возникновения права на ее установление (назначение) с учетом пятилетнего периода ожидания, на основании изложенного, суд полагает возможным признать днем возникновения права истца на досрочную страховую пенсию по старости – 11.06.2023, с назначением досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с учетом положений ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с исчислением пятилетнего периода ожидания с 11.06.2028.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды:
с 01.05.2008г. по 31.08.2008г. (04 мес.01 дн.) работы в должности воспитателя Яковлевской школы (в настоящее время наименование - МБДОУ «Детский сад №10» города Ярцево);
с 26.11.2018г. по 30.11.2018г. (05 дн.),
03.12.2018г. по 14.12.2018г. (12 дн.),
с 08.04.2019г. по 27.04.2019г. (20 дн.),
с 14.10.2019г. по 02.11.2019г. (19 дн.),
с 10.01.2022г. по 22.01.2022г. (13 дн.) - нахождения в учебных отпусках.
Признать днем возникновения права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с учетом положений ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», дату - 11.06.2023, что предполагает назначение досрочной пенсии с исчислением пятилетнего периода ожидания, с 11.06.2028.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья И.В. Селезенева
Мотивированное решение изготовлено 1 октября 2025 года.