Решение по делу № 2-3535/2022 от 12.12.2022 | Рубцовский городской суд (Алтайский край)

Дело № 2-3535/2022

22RS0011-02-2022-004218-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хоченовой Е.В.,

при секретаре Мельниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах обратилось в суд в интересах неопределенного круга потребителей, просили обязать ответчика ООО «УК «Светлова» обеспечить (устранить дефект) контейнерную площадку, расположенную по адресу: г. Рубцовск, ул. ..., *** твердым покрытием; обеспечить очистку от отходов контейнерных площадок и площадок для накопления крупногабаритных отходов по адресам: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ..., *** и ул. ..., ***; постоянно исключать возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерные площадки по адресам: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ..., *** и ул. ..., ***; постоянно обеспечивать очистку контейнерных площадок по адресам: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ..., *** и ул. ..., *** после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз; не допускать сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами по адресам: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ..., *** и ул. ..., ***, после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз; обеспечить установку контейнеров на контейнерную площадку по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ..., ***

В обоснование требований указано, что в адрес территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю поступили обращения граждан по вопросу образования несанкционированной свалки мусора между домами по ул. ..., *** ул. ..., ***, а также по вопросу накопления твердых коммунальных отходов на контейнерной площадке и прилегающей к ней территории напротив дома №*** по ул. ... в г. Рубцовске.

При рассмотрении обращений было установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: ... и ..., принадлежит ООО «УК «Светлова». На контейнерной площадке, расположенной напротив дома №*** по ул. ... установлено 5 стандартных контейнеров для сбора мусора. Место (площадка) с трех сторон имеет металлическое ограждение, а также на земельном участке, прилегающем к площадке, находится мусор – картонные коробки, полиэтиленовые пакеты, пластиковые бутылки, пакеты с пищевыми отходами, доски, межкомнатная дверь, мешки с неизвестным содержимым. На контейнерной площадке, расположенной напротив дома №*** по ул. ... в г. Рубцовске, установлено 4 стандартных контейнера для сбора ТКО, три из которых наполнены отходами. Место (площадка) для накопления ТКО с трех сторон имеет металлическое ограждение. С западной стороны ограждение незначительно повреждено. На земельном участке, прилегающем к площадке, находится мусор – пластиковые изделия, полиэтиленовые пакеты с пищевыми отходами, картонные коробки, бумага, что нарушает п.1 ст. 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления», требования СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой вод и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почве, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Специальные площадки для крупногабаритных отходов имеются, но складирование крупногабаритных отходов осуществляется на контейнерной площадке напротив дома №*** по ул. ..., *** в г. Рубцовске вследствие загрязнения, захламления специальных площадок другим мусором, травой.

17.06.2022 ООО «УК «Светлова» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных правил и предложено:

1. Обеспечить очистку от отходов контейнерной площадки по адресу: ... и ... в срок до 28.06.2022;

2. постоянно исключать возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку по адресу: ... и ...;

3. постоянно обеспечивать очистку контейнерной площадки по адресу: ... и ... после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз;

4. оборудовать специальную площадку для накопления крупногабаритных отходов по адресу: ... и ... в срок до 01.08.2022.

Однако до настоящего времени ООО «УК «Светлова» не предприняло никаких действий по устранению нарушений.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определено как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Статьями 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено судом, согласно Реестра мест (площадок) накопления ТКО, размещенном на официальном сайте Администрации города Рубцовска Алтайского края контейнерная площадка для накопления отходов, расположенная по адресу: ... и ..., принадлежат ООО «УК «Светлова».

в адрес территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю поступили обращения граждан по вопросу образования несанкционированной свалки мусора между домами по ул. ..., *** ул. ..., ***, а также по вопросу накопления твердых коммунальных отходов на контейнерной площадке и прилегающей к ней территории напротив дома №*** по ул. ... в г. Рубцовске.

Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).

В силу пункта 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно пункту 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", введенных в действие с 15 августа 2010 года, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - Правила).

Как указано в пункте 10 Правил, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Абзац 5 пункта 2 Правил определяет контейнерную площадку как место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Пунктом 4 ст. 1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, далее - Правила обращения с ТКО) установлено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (пункт 1 СанПиН 2.1.3684-21).

На территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (пункт 3 СанПиН 2.1.3684-21).

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к СанПиН 2.1.3684-21 (пункт 8).

При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (пункт 9).

Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки (пункт 10).

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт нарушения ответчиком требований федерального законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что выразилось в непринятии мер по проведению санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на исключение возможности попадания отходов из мусоросборников и очистке от отходов контейнерной площадки для накопления ТКО, расположенной по адресу: ... и ...; а также то, что площадка по ул. ..., *** не оснащена твердым покрытием, а на площадке по ул. ..., *** контейнера не установлены на контейнерную площадку, а находятся рядом, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить (устранить дефект) контейнерную площадку, расположенную по адресу: ... твердым покрытием; обеспечить очистку от отходов контейнерных площадок и площадок для накопления крупногабаритных отходов по адресам: ... и ...; постоянно исключать возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерные площадки по адресам: ... и ...; постоянно обеспечивать очистку контейнерных площадок по адресам: ... и ... после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз; не допускать сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами по адресам: ... и ..., после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз; обеспечить установку контейнеров на контейнерную площадку по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Е.В.Хоченова

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2022.