Решение по делу № 2-1497/2022 от 03.04.2023

Дело № 2-54/2023

УИД 69RS0039-01-2022-002450-14

Решение

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 г. г. Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Комаровой Е.С.,

при секретаре Жуковой М.А.,

с участием представителя истца прокурора Пролетарского района города Твери Быстровой С.А.,

представителя ответчика ФИО1,

третьих лиц ФИО2, ФИО3,

представителя третьего лица ООО «ГТС-Инжиниринг» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Пролетарского района города Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Диалог» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Пролетарского района города Твери обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Диалог» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки, проведенной в январе 2022 года с привлечением специалиста ОНД и ПР по г. Твери ГУ МЧС России по Тверской области, при обследовании общедомового имущества многоквартирных домов 5 и 7 по ул. ФИО5 г. Твери установлено: на объектах защиты не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами; на объектах защиты допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции; на объектах защиты не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности; на объектах защиты отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; на дверях лестничных клеток отсутствуют приспособления для самозакрытия; на объектах защиты не обеспечено проведение работ по очистке вентиляционных камер от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта; на объектах защиты не организовано проведение проверок внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; на объектах защиты приемно-контрольный прибор установлен в помещении без пребывания дежурного персонала. Дома 5 и 7 по ул. ФИО5 г. Твери находятся в управлении ООО «Диалог». По результатам проверки в целях устранения выявленных нарушений 21.01.2022 в адрес ООО «Диалог» внесено представление об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Согласно ответу на указанное представление ООО «Диалог» от 21.02.2022 за исх. № 25: подрядной организацией выполняются работы по перекатке пожарных рукавов, в связи с чем часть рукавов снята, по окончанию перекатки и их проверки рукава устанавливаются на место, срок установки рукавов – 13.03.2022; нарушение изоляции проводов пожарной сигнализации связано с возрастом данных проводов, со временем изоляция приходит в негодность; отслеживание работы приемно-контрольного прибора осуществляется силами сотрудника, находящегося круглосуточно в доме 3 по ул. ФИО5 г. Твери; на дверях лестничных клеток установлены пружины для самозакрытия; пожарная сигнализация многоквартирных домов 5 и 7 по ул. ФИО5 г. Твери не подлежит восстановлению. Одновременно к ответу на представление приложены акты очистки системы вентиляции, акты проверки водоотдачи. В ходе проверки, проведенной в июле 2022 года с привлечением специалиста ОНД и ПР по г. Твери ГУ МЧС России по Тверской области, при обследовании общедомового имущества многоквартирных домов 5 и 7 по ул. ФИО5 г. Твери установлено следующее: на объектах защиты не в полной мере обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами и ручными пожарными стволами, а именно: по адресу: <...>, подъезд 1: в пожарных кранах, расположенных в межэтажных коридорах на 6, 7, 9, 12, 13, 14, 15, 16, 17 этажах частично отсутствуют рукава и ручные пожарные стволы; по адресу: <...>, подъезд 2: в пожарных кранах, расположенных в межэтажных коридорах на 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 этажах частично отсутствуют рукава и ручные пожарные стволы; по адресу: <...>, подъезд 2: в пожарных кранах, расположенных в межэтажных коридорах на 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 этажах частично отсутствуют рукава и ручные пожарные стволы. На объектах защиты не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности, а именно: по адресу: <...>, подъезд 1: световая индикация контрольно-приемного прибора сигнализирует о неисправности системы автоматической пожарной сигнализации; по адресу: <...>, подъезд 2: световая индикация контрольно-приемного прибора сигнализирует о неисправности системы автоматической пожарной сигнализации; по адресу: <...>, подъезд 1: световая индикация контрольно-приемного прибора сигнализирует о неисправности системы автоматической пожарной сигнализации; по адресу: <...>, подъезд 2: световая индикация контрольно-приемного прибора сигнализирует о неисправности системы автоматической пожарной сигнализации. Указанное обстоятельство не обеспечивает автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управление эвакуацией людей. На объектах защиты допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а именно: по адресу: <...>, подъезд 2: в межэтажных коридорах 1-го и 11-го этажей на одном светильнике отсутствует колпак (рассеиватель), предусмотренный конструкцией; по адресу: <...>, подъезд 1: в межэтажных коридорах 3-го и 8-го этажей на одном светильнике отсутствует колпак (рассеиватель), предусмотренный конструкцией; по адресу: <...>, подъезд 2: в межэтажных коридорах 1-го, 2-го и 8-го этажей на одном светильнике отсутствуют колпак (рассеиватель), предусмотренный конструкцией. На объектах защиты приемно-контрольный прибор установлен в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала и система пожарной сигнализации не обеспечивает передачу сообщения на специальные выносные устройства оповещения. Таким образом, указанные обстоятельства, являющиеся бездействием должностных лиц ООО «Диалог», являются незаконными, влекущими угрозу безопасности жизни и здоровью жителей указанных многоквартирных домов. Бездействие ответчика приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, проживающих в указанных многоквартирных домах, либо находящихся в помещениях, входящих в состав многоквартирного дома по иным основаниям.

На основании изложенного истец просил суд: обязать ООО «Диалог» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в многоквартирных домах 5 и 7 по ул. ФИО5 г. Твери, а именно: обеспечить укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами и ручными пожарными стволами в подъездах № 1 и № 2 на каждой межэтажной площадке; обеспечить исправное состояние автоматической системы пожарной сигнализации в подъездах № 1 и № 2; обеспечить наличие колпаков на светильниках межэтажных площадок в подъездах № 1 и № 2; обеспечить круглосуточное пребывание дежурного персонала в помещениях, где расположен приемно-контрольный прибор, в подъездах № 1 и № 2.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял заявленные исковые требования, в окончательной редакции просил суд: обязать ООО «Диалог» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в многоквартирных домах 5 и 7 по ул. ФИО5 г. Твери, а именно:

- укомплектовать пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами и ручными пожарными стволами в местах отсутствия на межэтажных коридорах в подъезде № 1 и 2 многоквартирного дома 5 по ул. ФИО5 г. Твери;

- обеспечить исправное состояние автоматической системы пожарной сигнализации в подъездах № 1 и № 2 в многоквартирных домах 5 и 7 по ул. ФИО5 г. Твери;

- установить в местах отсутствия колпаки (рассеиватели) на светильниках в коридорах на этажах в подъездах № 1 и № 2 в многоквартирных домах 5 и 7 по ул. ФИО5 г. Твери;

- обеспечить круглосуточное пребывание дежурного персонала в помещениях, где расположен приемно-контрольный пожарный прибор, в подъездах № 1 и № 2 в многоквартирных домах 5 и 7 по ул. ФИО5 г. Твери или обеспечить установку специальных выносимых устройств оповещения, на которые должна осуществляться подача светового и звукового сигналов о возникновении пожара в подъездах № 1 и № 2 в многоквартирных домах 5 и 7 по ул. ФИО5 г. Твери;

- обеспечить исправными приспособлениями для самозакрывания двери, расположенные на путях эвакуации (двери, отделяющие лифтовый холл и коридор квартир, двери между лифтовым холлом и незадымляемым балконом, двери между незадымляемым балконом и лестничной клеткой) в подъездах № 1 и № 2 в многоквартирных домах 5 и 7 по ул. ФИО5 г. Твери;

- обеспечить своевременное проведение проверки в части водоотдачи внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в подъездах № 1 и № 2 в многоквартирных домах 5 и 7 по ул. ФИО5 г. Твери.

Определением суда от 02.02.2023 прекращено производство по делу в части требований о возложении обязанности: произвести уборку мебели, оборудования и других предметов, препятствующих безопасной эвакуации людей, в поэтажных коридорах и лифтовых холлах на этажах 7, 8, 11, 13 в подъезде № 1 многоквартирного дома 5 по ул. ФИО5 г. Твери, на этажах 3, 5, 11, 13, 14, 16 в подъезде № 2 многоквартирного дома 5 по ул. ФИО5 г. Твери, на этажах 4, 7, 9, 11, 14 в подъезде № 1 многоквартирного дома 7 по ул. ФИО5 г. Твери, на этажах 1, 8, 13, 14, 16 в подъезде № 2 многоквартирного дома 7 по ул. ФИО5 г. Твери; произвести демонтаж кладовых помещений, оборудованных в лифтовых холлах многоквартирных домов 5 и 7 по ул. ФИО5 г. Твери, а именно: по адресу <...>, подъезд 1 на этажах 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11, 12, 14, 15; по адресу <...>, подъезд 2 на этажах 3, 6, 7, 8, 10, 13, 15, 17; по адресу <...>, подъезд 1 на этажах 2, 3, 4, 5, 15, 16, 17; по адресу <...>, подъезд 2 на этажах 3, 4, 5, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, в связи с отказом истца от указанных требований и принятием отказа судом.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление МЧС России по Тверской области, ОНД и ПР по г. Твери ГУ МЧС России по Тверской области, ООО «Пожстройпроект», ФИО3, ФИО2, ООО «Грандтехсервис-Инжиниринг».

В судебном заседании представитель истца - прокурора Пролетарского района г. Твери - Быстрова С.А. поддержала заявленные исковые требования с учетом их уточнения по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что на момент последней проверки факт отсутствия пожарных рукавов не установлен, тем не менее требования поддерживает в изложенной редакции, поскольку с момента поступления иска в суд прокуратурой осуществлялось несколько проверок, во время проведения которых пожарные рукава не всегда имелись.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Диалог» ФИО1 против заявленных требований возражал, указал, что как ему пояснили, там, где выявлено отсутствие пожарных стволов, там нет места для их крепления. Колпаки светильников были установлены, но снова пропали. Приспособления для самозакрывания дверей установлены по информации, предоставленной директором.

Ранее представителем ответчика были представлены письменные возражения, суть которых сводится к следующему. По общему правилу собственники помещений в конкретном многоквартирном доме не могут быть отнесены к неопределенному кругу лиц, поскольку можно определить персональный состав лиц, являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме. Главным подтверждением указанного обстоятельства выступает система регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также регистрация по месту проживания. В связи с чем, необходимые условия для принятия искового заявления, установленные ст. 45, 46 ГПК РФ, отсутствуют. ООО «Диалог» во исполнение предписания прокуратуры Пролетарского района г. Твери № 12.1б-2022 от 21.01.2022 и требований искового заявления произвело следующие работы: подрядной организацией выполнены работы по перекатке пожарных рукавов, в связи с чем, пожарные рукава и ручные пожарные стволы установлены в места их хранения, то есть требования искового заявления в части укомплектованности пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами выполнено; на светильники, размещенные в межэтажных коридорах, указанных в исковом заявлении, установлены колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией, а также ряд светильников заменены на новые; отслеживание работы приемно-контрольного прибора осуществляется силами сотрудника, находящегося круглосуточно в <...>. ООО «Диалог» заключены договоры с ООО «ПожСтройПроект» № 6-ТО от 30.12.2020 и № 7-ТО от 30.12.2020 предметом которых является ежемесячная проверка и техническое обслуживание автоматической системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы автоматизации дымоудаления в жилом многоквартирном доме по адресу д. 5 и 7 по ул. ФИО5 г. Твери (соответственно). Согласно выводам ООО «ПожСтройПроект» пожарная сигнализация, установленная на <...> по ул. ФИО5 г. Твери не подлежит восстановлению, так как установленное оборудование больше не выпускается заводом изготовителем, установка новой системы сигнализации с учетом объема и затрат относится к капитального ремонту, вопрос о проведении которого относится к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. В настоящее время управляющей компанией было предложено собственникам провести собрание, включив в повестку дня вопрос о проведении капитального ремонта, в том числе по установке пожарной сигнализации. Жилищное законодательство не предусматривает обязанности выполнения услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме без соразмерной оплаты таких услуг и работ (п. 3 письма Министерства регионального развития РФ от 14.10.2008 № 26084-СК/14). Таким образом, ООО «Диалог» были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности при содержании общедомового имущества, а также принятых на себя обязательств, связанных с осуществлением функций по управлению многоквартирными домами. Согласно действующего ГОСТ п. 5.1.7 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 54101-2010 «Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт» при достижении предельного состояния (срока службы), система Автоматической Пожарной Сигнализации (АПС) и ее составные части подлежат выводу из эксплуатации и списанию. При достижении предельного состояния (срока службы), система АПС и ее составные части подлежат выводу из эксплуатации и списанию. На территории РФ оборудование пожарной автоматики производится согласно действующего ГОСТ Р 53325-2012. В данном ГОСТе указан срок службы оборудования: п. 4.2.4.3 Средний срок службы ИП (извещатель пожарный) должен быть не менее 10 лет; п. 5.2.4.3 - средний срок службы ИЭ (извещатель пожарный) должен быть не менее 10 лет.); п. 6.2.4.1 - средний срок службы пожарного оповещателя должен быть не менее 10 лет; п. 7.9.4 - средний срок службы (на приборы) - не менее 10 лет, поэтому в паспортах и указывают срок не менее 10 лет. Разрешение на ввод д. 5 и 7 по ул. ФИО5 г. Твери в эксплуатацию получен в 2010 и 2011 году (соответственно). Дома были сданы с установленной системой пожарной сигнализации в связи с чем, в настоящее время срок эксплуатации истек, то есть срок эксплуатации истек по объективным причинам. Данные обстоятельства управляющая компания не могла ни исключить, ни преодолеть. По запросу ООО «Диалог» ООО «ПожСтройПроект» подготовило локальную смету на ремонт, монтаж автоматической системы пожарной сигнализации и СОУЭ (система оповещения и эвакуации) согласно которой стоимость составляет 1 435 982,46 руб. Установка новой системы сигнализации с учетом объема и затрат относится согласно п. 3 Приложения № 8 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» к капитальному ремонту решение о проведении которого относится к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Управляющая компания инициировала проведение общего собрания собственников жилых помещений МКД 5 и 7 в период с 07.06.2022 и по 17.07.2022 в том числе, включив данный вопрос о замене пожарной сигнализации перед собственниками в повестку общего собрания. Кроме того, УК разместило 27.05.2022 объявление на информационном стенде указанных домов о необходимости замены системы пожарной сигнализации. Однако результатов собрания по данному вопросу в адрес УК не поступало. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме. Что касается требования искового заявления о круглосуточном пребывании дежурного персонала в помещениях, где расположен приемно-контрольный прибор, то данное требование нормативно не обосновано. Законодательство не содержит обязательных требований по физическому присутствию дежурного персонала у приемно-контрольных приборов. Данные приборы работают в автоматическом режиме, могут быть выведены на пульты ЧОП, МЧС и т.д. и не нуждаются в постоянном контроле. Данное требование сужает возможности лиц ответственных за противопожарную безопасность на дистанционное отслеживание приборов пожарной сигнализации и ведет к необоснованным затратам на размещение и содержание штата круглосуточной вахты собственников жилых помещений. Решение о круглосуточном размещении дежурного персонала и оплата этих услуг может быть принята только собственниками и жильцами дома, однако таких решений не принято, а в случае принятия судом такого решение может привести к его неисполнимости. ООО «Диалог» были предприняты и принимаются все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности при содержании общедомового имущества, а также принятых на себя обязательств, связанных с осуществлением функций по управлению многоквартирными домами, в связи с чем требования искового заявления не обоснованы.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, подтвердили, что работы ответчиком не выполнены. Ранее представлены письменные пояснения, суть которых сводится к следующему. Во время судебного разбирательства со стороны ООО «Диалог» на них оказывается давление. Ответчиком размещаются на информационных досках многоквартирных домов и через почтовые ящики рассылаются объявления о возложении дополнительных оплат, в том числе за круглосуточное пребывание дежурного персонала в помещениях, где расположен приемно-контрольный прибор пожарной сигнализации, учитывая, что до настоящего времени решения суда нет, а также о необходимости демонтажа кабелей интернет провайдеров в кабельных каналах для освобождения места для прокладки нового кабеля пожарной сигнализации, демонтажа оборудованных кладовых помещений. На основании выложенных объявлений поступают недовольства жителей домов о дополнительных платах за круглосуточное пребывание дежурного персонала; о демонтаже оборудованных кладовых помещений в лифтовых холлах этажей; демонтаже кабелей интернет провайдеров, так как жители боятся остаться без интернета. Все кабели интернет провайдеров были проложены с согласования ООО «Диалог». При согласовании ООО «Диалог» обязаны были учитывать проектно-техническую документацию многоквартирного дома. В период управления многоквартирным домом с августа 2021 года по настоящее время ООО «Диалог» в платежных документах выставляет плату за содержание АППС, которая не работает по настоящее время. В соответствии с п. 7 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 (ред. от 14.07.2022): системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения. Согласно ответу ООО «Диалог» в прокуратуру Пролетарского района г. Твери исх. № 25 от 21.02.2022: отслеживание работы приемно-контрольного прибора осуществляется силами сотрудника, находящегося круглосуточно в <...>. Соответственно проектом установлена возможность передачи сигналов дежурному, не находящемуся в наших многоквартирных домах. Считают возможным обязать ООО «Диалог» произвести монтаж противопожарной системы с подачей сигнала на специальное выносное устройство оповещения, чтобы исключить необходимость дополнительных плат за круглосуточное пребывание дежурного персонала в помещениях, где расположен приемно-контрольный прибор пожарной сигнализации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ПожСтройПроект», надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился. Представитель третьего лица ФИО6 ранее в ходе рассмотрения дела пояснил, что автоматическая система пожарной сигнализации частично не исправна с 2020 года, ее нужно менять, поскольку частичная замена оборудования невозможна, т.к. оно в настоящее время не производится. Вывод сигнала на выносное устройство возможно при установке дополнительного оборудования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Грандтехсервис-Инжиниринг» ФИО4 в судебном заседании пояснил, что ответчик принял меры, т.к. заключил договоры с ними, в которых есть описание работ и установлен график их выполнения. Указал, что представленный прокурором акт односторонний, в то время как должно быть комиссионное обследование.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по Тверской области, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, ранее в ходе рассмотрения дела представитель третьего лица ФИО7 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по г. Твери ГУ МЧС России по Тверской области, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение вопроса об удовлетворении требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Статьей 36 ЖК РФ и п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, определен перечень общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Согласно п. 27 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Перечень), в указанный перечень входят в том числе работы по обеспечению требований пожарной безопасности, которые включают в себя осмотры и обеспечение работоспособного состояния пожарных лестниц, лазов, проходов, выходов, систем аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон «О техническом регулировании»), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона № 123-ФЗ).

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ст. 5 Закона № 123-ФЗ).

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (статья 38 названного Закона).

Согласно ч. 1 ст. 60 Закона № 123-ФЗ, здания и сооружения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями и сооружениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила противопожарного режима), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 50 указанных Правил, руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении.

Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов.

Согласно пп. «в» п. 35 Правила противопожарного режима, запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 83 Закона № 123-ФЗ, автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; устройством для контроля работоспособности установки; устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

В силу ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ, системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

В соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу п. 14 Правил противопожарного режима, руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств «антипаника», замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).

Статьей 86 Закона № 123-ФЗ установлено, что внутренний противопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях. Внутренний противопожарный водопровод оборудуется внутренними пожарными кранами в количестве, обеспечивающем достижение целей пожаротушения. Требования к внутреннему противопожарному водопроводу устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п. 48 Правил противопожарного режима, руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого.

Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Судом установлено, что многоквартирные дома по адресам <...> и д. 7 находятся в управлении ООО «Диалог».

Прокуратурой Пролетарского района г. Твери в январе 2022 года с привлечением специалиста ОНД и ПР по г. Твери ГУ МЧС России по Тверской области на основании заявлений ФИО2 и ФИО3, поступивших в прокуратуру района 09.12.2021, проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ООО «Диалог» при содержании общедомового имущества многоквартирных домов 5 и 7 по ул. ФИО5 г. Твери. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности: на объектах защиты не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами; на объектах защиты допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции; на объектах защиты не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности; на объектах защиты отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; на дверях лестничных клеток отсутствуют приспособления для самозакрывания; на объектах защиты не обеспечено проведение работ по очистке вентиляционных камер от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта; на объектах защиты не организовано проведение проверок внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; на объектах защиты приемно-контрольный прибор установлен в помещении без пребывания дежурного персонала.

По результатам указанной проверки в адрес ООО «Диалог» заместителем прокурора Пролетарского района г. Твери Машуто Д.А. внесено представление от 21.01.2022 № 12.1б-2022 об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которым указано на необходимость безотлагательно принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений.

05.03.2022 в адрес Прокуратуры Пролетарского района поступил ответ ООО «Диалог» на вышеуказанное представление от 21.02.2022 № 25, в котором указано, что подрядной организацией выполняются работы по перекатке пожарных рукавов, срок установки всех рукавов – 13.03.2022, нарушение изоляции проводов пожарной сигнализации связано с возрастом данных проводов, со временем изоляция приходит в негодность, в местах где такие провода присутствуют отключено питание, так как извещатели к которым они подключены восстановлению не подлежат. Данные недочеты будут устранены в процессе замены пожарной сигнализации на основании решения общего собрания собственников помещений МКД. Журнал эксплуатации системы противопожарной защиты прилагается; на дверях лестничных клеток установлены пружины для самозакрытия; акт очистки системы вентиляции прилагается; акт проверки водоотдачи прилагается; отслеживание работы приемно-контрольного прибора осуществляется силами сотрудника, находящегося круглосуточно в <...>. Пожарная сигнализация, установленная на д. 5 и 7 по ул. ФИО5 не подлежит восстановлению, поскольку установленное оборудование больше не выпускается.

Между ООО «Диалог» и ООО «ПожСтройПроект» были заключены договоры №-ТО и №-ТО от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к указанным договорам, согласно которым срок действия договоров продлен по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.1 указанных договоров, исполнитель обязуется производить ежемесячную поверку и техническое обслуживание автоматической системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы автоматизации дымоудаления в жилых многоквартирных домах 5 и 7 по ул. ФИО5 г. Твери.

Ответчиком представлены уведомление о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме 5 по ул. ФИО5 г. Твери в форме очно-заочного голосования в период с 07.06.2022 по 17.07.2022 и уведомление о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме 7 по ул. ФИО5 г. Твери в форме очно-заочного голосования в период с 08.06.2022 по 17.07.2022, согласно п. 21, 22 которых в повестку дня входил вопрос об утверждении перечня работ по капитальному ремонту МКД со сроками их выполнения, в том числе монтаж автоматической пожарной сигнализации и СОУЭ, утверждение сметы на их монтаж.

Согласно представленной ответчиком справке ООО «Диалог» от 31.07.2023, по состоянию на 31.07.2022 задолженность за жилое (нежилое) помещение, коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (на общедомовые нужды) собственников помещений перед ООО «Диалог» составляет по ул. М. ФИО5 д. 5 г. Твери - 1 085 605,00 руб., по ул. М. ФИО5 д. 7 г. Твери - 1 029 393,41 руб. По состоянию на 31.07.2022 задолженность за взносы по капитальному ремонту собственников помещений перед ООО «Диалог» составляет по <...> 757,44 руб., по д. 7 по ул. М. ФИО5 г. Твери – 1 251 862,95 руб.

Как следует из информационного письма ООО «ПожСтройПроект» без даты и исходящего номера, необходима замена всех кабельных линий, так как кабеля оборваны в следствие протягивания проводов интернет-провайдерами по стоякам линий АПС (замена по существующим стоякам невозможна по причине присутствия операторов связи). Необходимо новое строительство кабеленесущих систем (кабельные линии систем АПС не могут быть проложены с другими кабельными линиями). Кабельные линии не подходят под существующие нормы противопожарной защиты (за время эксплуатации кабеля пришли в негодность, сыпятся). Срок службы датчиков и адресных меток 10 лет, согласно паспорта производителя. Частичная замена оборудования и датчиков невозможна, так как на настоящее время не производится оборудование, смонтированное на объекте. Старое и новое оборудование несовместимы. Требуется полная замена.

Также ответчиком представлены акт осмотра осветительных приборов от 24.08.2022 МКД по ул. ФИО5 д. 7, согласно которому все светильники находятся в исправном состоянии и закрыты плафонами; акт о перекатке пожарных рукавов от 04.08.2022, согласно которому в МКД по ул. М. ФИО5, д. 7 пожарные рукава в количестве 102 комплектов перекатаны, пожарные рукава находятся в рабочем состоянии; акт о перекатке пожарных рукавов от 03.08.2022 в <...> которым установлено, что пожарные рукава в количестве 102 комплектов перекатаны, находятся в рабочем состоянии; акт осмотра осветительных приборов от 26.08.2022 по <...> согласно которому все светильники установленные в МКД находятся в исправном состоянии и закрыты плафонами. К указанным актам приложены фототаблицы.

Согласно протоколу № 1 от 31.03.2020 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД по адресу: <...> в форме очно-заочного голосования в период с 03.03.2020 по 29.03.2020 и протоколу № 1 от 31.03.2020 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД по адресу: <...> в форме очно-заочного голосования в период с 03.03.2020 по 29.03.2020, утвержден тариф за содержание, обслуживание автоматизированной системы пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре и пожаротушения, автоматика дымоудаления (АППС), определен способ формирования фонда капитального ремонта многоквартирных домов на специальном счете, утвержден размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативно-правовым актом субъекта РФ, владельцем специального счета определено ООО «Диалог».

Многоквартирные дома 5 и 7 по ул. М. ФИО5 г. Твери введены в эксплуатацию согласно разрешениям на ввод объекта в эксплуатацию от 24.02.2011 и от 09.12.2010 соответственно.

Согласно представленным ответчиком актам осмотра противопожарного водопровода и осветительных приборов от 17.10.2022, которыми установлено, что в д. 7 и <...> обеспечена полная укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами и ручными пожарными стволами, все светильники установленные в МКД в исправном состоянии и закрыты колпаками.

Судом установлено, что между ООО «ГрандТехСервис-Инжиниринг» (исполнитель) и ООО «Диалог» (заказчик) заключены договоры на техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы дымоудаления, внутреннего противопожарного водопровода № 131.2812-22-ТО и № 132.2812-22-ТО от 09.01.2023, согласно которым исполнитель принял на себя обязательства по техническому обслуживанию и ремонту оборудования системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы дымоудаления, внутренний пожарный водопровод в жилых домах 5 и 7 по ул. М. ФИО5 г. Твери.

Актами первичного обследования объектов по адресам д. 5 и <...> составленными ООО «ГрандТехСервис-Тверь» подтверждается, что проведена проверка работоспособности системы АПС (автоматической пожарной сигнализации) с 16.01.2023 по 16.02.2023, в результате которой установлено, что система АПС не работоспособна; система СОУЭ (система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) находится в неисправном состоянии; система ДУ и ПВ (дымоудаления и приточной вентиляции) находится в несправном состоянии; система ВПВ (внутреннего пожарного водопровода) работоспособна.

В ходе рассмотрения дела ОНД и ПР по г. Твери ГУ МЧС России по Тверской области и прокуратурой Пролетарского района г. Твери неоднократно проводились проверки устранения нарушений требований пожарной безопасности в указанных многоквартирных домах, по результатам которых устанавливалось, что выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

Согласно сообщению ОНД и ПР по г. Твери ГУ МЧС России по Тверской области от 31.03.2023 № 310/4-7-2, старшим инспектором ОНД и ПР по г. Твери ФИО9 совместно с помощником прокурора Пролетарского района г. Твери Быстровой С.А. проведена проверка многоквартирных домов 5 и 7 по ул. ФИО5 г. Твери, в результате которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- на объектах защиты не в полной мере обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода ручными пожарными стволами, а именно: по адресу: <...>, подъезд 2: в пожарных кранах, расположенных в межэтажных коридорах на 6, 12, 14, 16 этажах частично отсутствуют ручные пожарные стволы; по адресу: <...>, подъезд 1: в пожарных кранах, расположенных в межэтажных коридорах на 8, 12, 13, 14, 17 этажах частично отсутствуют ручные пожарные стволы; по адресу: <...>, подъезд 2: в пожарных кранах, расположенных в межэтажных коридорах на 1, 3, 8 этажах частично отсутствуют ручные пожарные стволы. Основание ст. 106 Закона № 123-ФЗ, п. 50 Правил противопожарного режима;

- на объектах защиты не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности, а именно: по адресу: <...>, подъезд 1: световая индикация контрольно-приемного прибора сигнализирует о неисправности системы автоматической пожарной сигнализации, а также в лифтовом холле 2-го этажа световая индикация пожарного извещателя находится в режиме «пожар»; по адресу: <...>, подъезд 2: световая индикация контрольно-приемного прибора сигнализирует о неисправности системы автоматической пожарной сигнализации; по адресу: <...>, подъезд 1: световая индикация контрольно-приемного прибора сигнализирует о неисправности системы автоматической пожарной сигнализации; по адресу: <...>, подъезд 2: световая индикация контрольно-приемного прибора сигнализирует о неисправности системы автоматической пожарной сигнализации, а также в лифтовом холле 5-го этажа световая индикация пожарного извещателя находится в режиме «пожар»; что не обеспечивает автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей. Основание п. 4 ст. 83 Закона № 123-ФЗ, п. 54 Правил противопожарного режима;

- на объектах защиты допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а именно: по адресу: <...>, подъезд 2: в межэтажном коридоре 1-го этажа на одном светильнике отсутствует колпак (рассеиватель), предусмотренный конструкцией; по адресу: <...>, подъезд 1: в межэтажном коридоре 12-го этажа на одном светильнике отсутствует колпак (рассеиватель), предусмотренный конструкцией; по адресу: <...>, подъезд 2: в межэтажных коридорах 1-го и 10-го этажей, а также на 1-ом этаже эвакуационной лестничной клетки на одном светильнике отсутствует колпак (рассеиватель), предусмотренный конструкцией. Основание п. 35 «в» Правил противопожарного режима;

- на объектах защиты не организовано проведение проверок внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Основание ст. 86 Закона № 123-ФЗ, п. 48 Правил противопожарного режима;

- на объектах защиты приемно-контрольный прибор установлен в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала или система пожарной сигнализации не обеспечивает передачу сообщения на специальные выносные устройства оповещения. Основание ч. 7 с. 83 Закона № 123-ФЗ;

- на объекте защиты не обеспечено наличие и исправное состояние на противопожарных (противодымных) дверях лестничных клеток, коридоров и лифтовых холлов приспособлений для их самозакрывания. Основание п. 24, п. 29 Правил противопожарного режима.

Оснований не доверять указанному сообщению ОНД и ПР по г. Твери ГУ МЧС России по Тверской области от 31.03.2023 № 310/4-7-2, составленному по результатам проверки, проведенной старшим инспектором ОНД и ПР по г. Твери ФИО9 совместно с помощником прокурора Пролетарского района г. Твери Быстровой С.А., у суда не имеется, поскольку проверка проведена уполномоченными должностными лицами.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований в части возложения на ответчика обязанности укомплектовать пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами в местах отсутствия в межэтажных коридорах в подъездах № 1 и № 2 многоквартирных домов 5 и 7 по улице ФИО5 г. Твери, учитывая, что в результате последней проверки, согласно сообщению ОНД и ПР по г. Твери ГУ МЧС России по Тверской области от 31.03.2023 № 310/4-7-2, указанных нарушений выявлено не было.

Кроме того, согласно пояснениям представителя истца - старшего помощника прокурора Пролетарского района г. Твери Быстровой С.А., на момент последней проверки факт отсутствия пожарных рукавов не установлен.

Доводы представителя истца Быстровой С.А. о том, что требование в указанной части должно быть удовлетворено, поскольку с момента поступления иска в суд прокуратурой осуществлялось несколько проверок, во время проведения которых пожарные рукава не всегда имелись, суд отвергает, поскольку проведенной проверкой установлено выполнение указанного требования прокурора ответчиком и устранение нарушения требований пожарной безопасности в указанной части.

Руководствуясь приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что работы по обеспечению требований пожарной безопасности входят в перечень работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Обязанности по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, в части обеспечения требований пожарной безопасности, управляющей организацией надлежащим образом не выполнялись, что привело к возникновению вышеуказанных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, устранения которых истец требует в судебном порядке.

Вина ответчика в неисполнении вышеуказанных требований подтверждена материалами дела, в том числе сообщениями ОНД и ПР по г. Твери ГУ МЧС России по Тверской области, составленными по результатам проведенных проверок.

Доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком не представлено.

Доводы ответчика о том, что там, где выявлено отсутствие пожарных стволов, там нет места для их крепления; колпаки светильников были установлены, но снова пропали; приспособления для самозакрывания дверей установлены по информации, предоставленной директором, какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждены, в связи с чем суд их отвергает.

Доводы об отсутствии оснований для принятия иска к производству ввиду возможности определить круг лиц, права и законные интересы которых нарушены, суд отвергает, соглашаясь с доводами прокурора, учитывая невозможность определить всех лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты нарушением требований пожарной безопасности в многоквартирных домах, поскольку в данных домах могут проживать собственники или наниматели без оформления в установленном порядке правоотношений и регистрации по месту жительства (пребывания), а также могут затрагиваться права лиц, временно находящихся в данных многоквартирных домах.

Доказательств невозможности устранения приведенных выше нарушений требований пожарной безопасности в полном объеме ответчиком не представлено.

Доводы о том, что пожарная сигнализация не подлежит восстановлению по причине того, что комплектующие к ней не производятся, суд отвергает, поскольку допустимых доказательств данного обстоятельства не представлено, кроме того, ответчиком заключены договоры с ООО «ГрандТехСервис-Инжиниринг» в том числе на ремонт системы автоматической пожарной сигнализации.

Кроме того, способ обеспечения исправного состояния автоматической системы пожарной сигнализации должен определяться управляющей организацией, в том числе посредством ремонта существующей или установки новой системы.

Доводы представителя ответчика о том, что требуется установка новой системы автоматической пожарной сигнализации, что должно быть осуществлено в рамках выполнения капитального ремонта, суд отвергает, поскольку фонд капитального ремонта данных многоквартирных домов формируется на специальном счете, владельцем которого является ООО «Диалог», и в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативно-правовым актом субъекта РФ. При этом в силу ст. 166 ЖК РФ замена системы автоматической пожарной сигнализации не входит в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Доводы о том, что требование о круглосуточном пребывании дежурного персонала в помещениях, где расположен приемно-контрольный прибор, нормативно не обосновано, суд отвергает, как противоречащее вышеприведенным требованиям действующего законодательства, и сути законодательного регулирования, исходя из которого, системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, в целях получения сигнала о возникновении пожара в любое время суток.

Учитывая, что указанные многоквартирные дома являются двух подъездными, суд не усматривает оснований для конкретизации того, что выявленные нарушения подлежат устранения в подъездах № 1 и № 2 домов.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с этим суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда – в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным, учитывая, что о необходимости устранения нарушений требований пожарной безопасности ответчик был уведомлен при получении представления прокурора.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 300 руб. физическими лицами и в размере 6 000 руб. организациями.

По смыслу указанных норм права размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины в случае освобождения заявителя от ее уплаты должен определяться не статусом ответчика, но статусом заявителя, поскольку в случае, если бы истец не был освобожден от уплаты пошлины и иск был бы удовлетворен, с ответчика в его пользу подлежала бы взысканию пошлина в том размере, в каком она уплачена заявителем.

По настоящему делу прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поэтому размер подлежащей уплате государственной пошлины составляет 300 руб.

В связи с этим суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета государственную пошлину, от уплаты которой прокурор при подаче искового заявления освобожден в силу указаний закона, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Пролетарского района города Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Диалог» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Диалог» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в многоквартирных домах 5 и 7 по улице ФИО5 города Твери, а именно:

- укомплектовать пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода ручными пожарными стволами в местах отсутствия в межэтажных коридорах в подъездах многоквартирных домов 5 и 7 по улице ФИО5 города Твери;

- обеспечить исправное состояние автоматической системы пожарной сигнализации в подъездах в многоквартирных домах 5 и 7 по улице ФИО5 города Твери;

- установить в местах отсутствия колпаки (рассеиватели) на светильниках в коридорах на этажах в подъездах в многоквартирных домах 5 и 7 по улице ФИО5 города Твери;

- обеспечить круглосуточное пребывание дежурного персонала в помещениях, где расположен приемно-контрольный пожарный прибор, в подъездах в многоквартирных домах 5 и 7 по улице ФИО5 города Твери или обеспечить установку специальных выносных устройств оповещения, на которые должна осуществляться подача светового и звукового сигналов о возникновении пожара в подъездах в многоквартирных домах 5 и 7 по улице ФИО5 города Твери;

- обеспечить исправными приспособлениями для самозакрывания двери, расположенные на путях эвакуации (двери отделяющие лифтовый холл и коридор квартир, двери между лифтовым холлом и незадымляемым балконом, двери между незадымляемым балконом и лестничной клеткой) в подъездах в многоквартирных домах 5 и 7 по улице ФИО5 города Твери;

- обеспечить своевременное проведение проверки в части водоотдачи внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в подъездах в многоквартирных домах 5 и 7 по улице ФИО5 города Твери.

В удовлетворении остальной части требований Прокурора Пролетарского района города Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Диалог» о возложении обязанности укомплектовать пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами в местах отсутствия в межэтажных коридорах в подъездах № 1 и № 2 многоквартирных домов 5 и 7 по улице ФИО5 города Твери отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Диалог» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Тверской области – городской округ город Тверь в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Комарова

Решение в окончательной форме принято 28 апреля 2023 г.

Судья Е.С. Комарова