Решение по делу № 2-120/2023 от 02.02.2023

Дело № 2-120/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым ЯНАО 2 февраля 2023 г.

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Стрельцова Е.С. при секретаре судебного заседания Яхиной Н.Ю., с участием прокурора Хайытджановой М.М., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Надымского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Надымского района о защите прав инвалидов,

установил:

Из заявления следует, что Надымской городской прокуратурой проведена проверка исполнения Администрацией Надымского района требований законодательства о социальной защите инвалидов.

Проведенной проверкой установлено, что здания, расположенные по адресу: ул. ФИО2, <...> г. Надыма являются муниципальной собственностью. При этом беспрепятственный доступ в указанные здания, в которых осуществляется деятельность структурных подразделений Администрации Надымского района и организован прием граждан, не приспособлен для маломобильных групп населения.

По выявленным фактам нарушений 11.08.2022 городской прокуратурой главе Надымского района внесено представление, по результатам рассмотрения приняты меры к устранению выявленных нарушений. Вместе с тем, до настоящего времени доступность указанных зданий для инвалидов и маломобильных групп населения не обеспечена в полном объеме.

Прокурор просит возложить на Администрацию Надымского района обязанность по приспособлению мест общего пользования в соответствии с требованиями Приказа Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: разместить в зданиях, расположенных по адресу: ул. ФИО2, <...> г. Надыма, вывеску с графиком работы, план здания (с необходимыми помещениями для посещения инвалида), выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, кнопку вызова персонала, пандус; обеспечить доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата в здания, расположенные по адресу: ул. ФИО2, <...> г. Надыма; обеспечить санитарно-бытовые помещения для инвалидов поручнями перед раковинами для умывания, поворотным зеркалом в зданиях, расположенных по адресу: ул. ФИО2, <...> г. Надыма; обеспечить доступ (въезд, разворот) санитарно-бытовых помещений для инвалидов с креслами-колясками в зданиях, расположенных по адресу: ул. ФИО2, <...> г. Надыма.

В дальнейшем прокурор уточнил исковые требования, просил возложить на Администрацию Надымского района обязанность по приспособлению мест общего пользования в соответствии с требованиями Приказа Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, а именно: разместить в здании, расположенном по адресу: ул. Полярная, д. 13 г. Надыма, план здания (с необходимыми помещениями для посещения инвалида), выполненный рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, кнопку вызова персонала, пандус; разместить в здании, расположенном по адресу: ул. ФИО2, д. 3/2, вывеску с графиком работы, план здания (с необходимым помещениями для посещения инвалида), выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, кнопку вызова персонала; в зданиях расположенных по адресу: ул. ФИО2, <...> г. Надыма в универсальной кабине и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, установить стационарные опорные поручни возле раковины для мытья рук, туалета, поворотное зеркало возле раковины для мытья рук, а также обеспечить в указанных зданиях доступ (въезд, разворот) санитарно-бытовых помещений для инвалидов с креслами-колясками.

В судебном заседании прокурор Хайытджанова М.М. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, возражал относительно удовлетворения заявленных требований, поддержал изложенное в отзыве на исковое заявление. Согласно пункту 3 статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» положения части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств, применяются с 01 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. Таким образом, законодатель поставил под условие обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур только в отношении вновь вводимых в эксплуатацию или прошедших реконструкцию, модернизацию указанных объектов и средств. Поскольку указанные здания введены в эксплуатацию застройщиком до 01.07.2016, то оснований для применения положений части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ» на спорные правоотношения не распространяются, так как отсутствуют условия их применения. С учетом изложенного просил в иске отказать. При удовлетворении заявленных требований просил установить срок для исполнения решения суда не менее одного года со дня вступления решения в законную силу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещался своевременно надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В судебном заседании установлено, что здания расположенные по адресу: ул. ФИО2, <...> г. Надыма являются муниципальной собственностью, при этом беспрепятственный доступ в указанные здания, в которых осуществляется деятельность структурных подразделений Администрации Надымского района и организован прием граждан, не обеспечен для маломобильных групп населения.

Согласно акту проверки от 01.08.2022 осмотром установлено, что беспрепятственный доступ в здания, расположенные по адресу: ул. ФИО2, <...> г. Надыма, в которых осуществляется деятельность структурных подразделений Администрации Надымского района и организован прием граждан, не обеспечены для маломобильных групп населения.

Согласно пункту 6.1.1 СНиП 35-01-2001 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или наземного уровня, соединенного с этим зданием.

В силу пункта 6.3.1 СНиП 35-01-2001 во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специальное оборудование для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушением зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата.

В соответствии с пунктом 6.5.9 СНиП 35-01-2001 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в частности, беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры и помощь в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Таким образом, Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлена обязанность разных субъектов, в том числе органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования прокурора и возложить на Администрацию Надымского района обязанность по приспособлению мест общего пользования в соответствии с установленными требованиями в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Надымского городского прокурора удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Надымского района обязанность по приспособлению мест общего пользования в соответствии с требованиями Приказа Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда:

разместить в здании по адресу: ул. Полярная, д. 13 г. Надыма, план здания (с необходимыми помещениями для посещения инвалида), выполненный рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, кнопку вызова персонала, пандус;

разместить в здании по адресу: ул. ФИО2, д. 3/2, вывеску с графиком работы, план здания (с необходимыми помещениями для посещения инвалида), выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, кнопку вызова персонала;

установить в зданиях по адресам: ул. ФИО2, <...> г. Надыма в универсальной кабине и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, стационарные опорные поручни возле раковины для мытья рук, туалета, поворотное зеркало возле раковины для мытья рук; обеспечить доступ (въезд, разворот) санитарно-бытовых помещений для инвалидов с креслами-колясками.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Надымский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Дата вынесения решения в мотивированной форме – 6 февраля 2023 г.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна: Судья: Е.С. Стрельцов

Секретарь суда_______

Решение не вступило в законную силу: 6 февраля 2023 г.

Подлинник решения хранится в деле № 2-120/2023

в Надымском городском суде ЯНАО

УИД 89RS0003-01-2022-002844-46