Решение по делу № 2-4202/2023 от 22.11.2023

УИД 23RS0014-01-2023-004285-07 К делу № 2-4202/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ст-ца Динская 22 ноября 2023г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Николаевой Т.П.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования Динской район «Детский сад № 6» и администрации муниципального образования Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, выразившееся в невыполнении требований предписания в отношении неопределенного круга лиц (в порядке ст. 46 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к БДОУ МО Динской район «Детский сад № 6» и администрации МО Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, выразившееся в невыполнении требований предписания в отношении неопределенного круга лиц (в порядке ст. 46 ГПК РФ).

В обосновании иска указано, что 20.02.2023г. при проведении профилактического визита в отношении юридического лица БДОУ МО Динской район «Детский сад № 6», находящегося по адресу: <адрес>, выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ –

ст. 11, ст. 17, ч.1 ст.28 ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- п.2.2.3: площадка для сбора мусора по адресу ст. Пластуновская, ул. Красная, 204, не имеет водонепроницаемого твердого покрытия, превышающего площадь основания контейнера на 1 м во все стороны, ограждения;

- п.2.5.2. п.2.5.3: полы и стены прачечной по адресу: ст. Пластуновская, ул. Ленина, 118 имеют дефекты: плитка отпала, стены в трещинах и дырах, по адресу: ст. Пластуновская, ул. Красная, 204; в туалетной комнате стена имеет дефект: кафель дал трещину, на потолке групповой над участком моечной столовой посуды потеки – течет кровля, пол игровой с дефектами – ламинат поврежден;

- п.2.8.5: уровень искусственной освещенности в групповой № 1 ниже нормируемых показателей, что не соответствует требованиям (глава V, табл. 5.25. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безопасности для человека факторов среды обитания») - экспертное заключение Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» № 83/34 от 20.02.2022;

- п. 3.1.1. исходя из списочного состава детей площади игровых групп № 1, № 2, № 3 ниже нормируемой на одного человека (таблица 6.1. раздел VI СанПиН 1.2.3685-21»Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»);

- п.3.1.3. планировка помещений не обеспечивает формирование изолированных помещений для каждой группы: для групп № 1 и № 3 набор помещений не полный, в помещениях групповой ячейки предназначенных для одной группы, размещены две группы: раздевальная, туалетная, буфетная - общие для двух групп;

- раздел VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»:

- таблица 6.18: в горячем цехе пищеблока по адресу: ст. Пластуновская, ул. Красная, 204, отсутствует раковина для мытья рук.

- таблица 6.4: исходя из списочного состава детей установлено недостаточное количество санитарно технических приборов в группах № 1, № 3.

Ответчику внесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 33 от 20.02.2023, которое не было выполнено в части СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- п.2.5.2. п.2.5.3: полы и стены прачечной по адресу: ст. Пластуновская, ул. Ленина, 118 имеют дефекты: плитка отпала, стены в трещинах и дырах;

- п.3.1.1. исходя из списочного состава детей площади игровых групп № 1, № 2, № 3 ниже нормируемой на одного человека;

- таблица 6.4 раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: количество санитарно-технических приборов не соответствует нормируемым.

Таким образом, БДОУ МО Динской район «Детский сад № 6» не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию, о чем свидетельствует информация об исполнении предписания, за подписью заведующей детским садом.

Бездействие БДОУ МО Динской район «Детский сад № 6», а также Администрации муниципального образования Динской район, по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, действует в интересах неопределенного круга лиц, так как невозможно определить персональный состав воспитанников БДОУ МО Динской район «Детский сад № 6», по причине постоянного его изменения.

Истец просит суд обязать в соответствии с действующим законодательством БДОУ МО Динской район «Детский сад № 6» выполнить требования СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», обязать администрацию МО Динской район выделить финансирование БДОУ МО Динской район «Детский сад № 6» для выполнения требований СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В судебное заседание представитель истца, ФИО2 не явилась, уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает, о чем указала в отдельном заявлении.

Представитель ответчика - администрации МО Динской район, в судебное заседание не явилась, направив в суд отзыв на исковое заявление, который содержит возражения против удовлетворения заявленного иска, в случае удовлетворения иска просит определить сроки для исполнения решения суда с учетом всех процедур предшествующих обозначенных в иске мероприятий, которые не могут быть менее 1 (одного) года, а также просьбу рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика - МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 44», также не явился в суд, ходатайств об отложении, возражений на иск в суд не поступало.

С учетом требований ст. 113, 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив исковое заявление, возражение на иск, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 4 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», указанная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ орган государственной власти вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

Бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования Динской район «Детский сад № 6» является юридическим лицом (ОГРН <***> – л.д. 10, 11).

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах в период с 08.02.2023г. по 20.02.2023г. проведен профилактический визит в отношении БДОУ МО Динской район «Детский сад № 6» находящегося по адресам: <адрес> край, <адрес> в результате которого выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ - Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безопасности для человека факторов среды обитания» (акт профилактического визита от 20.02.2023г. - л.д. 4-6).

Юридическому лицу БДОУ МО Динской район «Детский сад № 6» внесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 33 от 20.02.2023г. (л.д. 7).

На 01.08.2023г. предписание, согласно, информации об исполнении предписания № 33 от 20.02.2023г., предоставленной заведующей БДОУ МО Динской район «Детский сад № 6» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9), не было выполнено в части:

- п.2.2.3: выполнить водонепроницаемое твердое покрытие, превышающее площадь основания контейнера на 1 м во все стороны, ограждения на площадке для сбора мусора по адресу <адрес>;

- п.2.5.2. п.2.5.3: провести ремонт полов и стен прачечной по адресу: <адрес>;

- п.3.1.1: обеспечить численность детей в группах с учетом списочного состава исходя из нормируемой площади на одного ребенка - 2,0 м2;

- п.3.1.3: обеспечить полным набором помещений группы № 1 и № 3: раздевальная, туалетная, буфетная для каждой группы;

- таблица 6.4 раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: обеспечить количество санитарно технических приборов в группах исходя из списочного состава детей.

Указано, что нарушение п.3.1.1: обеспечить численность детей в группах с учетом списочного состава исходя из нормируемой площади на одного ребенка - 2,0 м2, будет устранено в момент следующего комплектования; нарушение п. 3.1.3: обеспечить полным набором помещений группы № 1 и № 3: раздевальная, туалетная, буфетная для каждой группы – устранить невозможно, так как здание детского сада постройки 1950 года, планировку изменить невозможно; остальные позиции предписания не были выполнены из-за отсутствия финансирования.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

В силу ч. 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пункт 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» относит к компетенции образовательной организации материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с п.п. 5, 8, 10 ч.1. п. 3 ч. 4 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация создает условия, для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с КоАП РФ.

Как следует из ст.ст. 4, 7, 9 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

Анализ представленных доказательств приводит суд к убеждению, что БДОУ МО Динской район «Детский сад № 6» не выполняет требования санитарных правил и норм, предъявляемые к помещениям и оборудованию. Об этом свидетельствуют материалы, представленные Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах.

При таких обстоятельствах бездействие БДОУ МО Динской район «Детский сад № 15», по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции РФ.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела судом установлено, что БДОУ МО Динской район «Детский сад № 6» требования санитарного законодательства исполняются не надлежащим образом, ответчик не устраняет выявленные нарушения, при этом его бездействие приводит к нарушению права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, а администрация МО Динской район не обеспечивает надлежащее финансирование для устранения указанных нарушений, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Доводы отзыва представителя администрации МО Динской район об определении срока для исполнения решения судом не рассматриваются, так как на момент принятия решения определить срок исполнения мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений, не представляется возможным

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования Динской район «Детский сад № 6» и администрации муниципального образования Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, выразившееся в невыполнении требований предписания в отношении неопределенного круга лиц (в порядке ст. 46 ГПК РФ) – удовлетворить.

Обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования Динской район «Детский сад № 6» выполнить требования СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

п. 2.2.3: выполнить водонепроницаемое твердое покрытие, превышающее площадь основания контейнера на 1 м во все стороны, ограждения на площадке для сбора мусора по адресу ст. Пластуновская, ул. Красная, 204;

п.п. 2.5.2., 2.5.3: провести ремонт полов и стен прачечной по адресу: <адрес>;

п. 3.1.1: обеспечить численность детей в группах с учетом списочного состава исходя из нормируемой площади на одного ребенка - 2,0 м2;

п. 3.1.3: обеспечить полным набором помещений группы № 1 и № 3: раздевальная, туалетная, буфетная для каждой группы;

таблица 6.4 раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» обеспечить количество санитарно технических приборов в группах исходя из списочного состава детей.

Обязать администрацию муниципального образования Динской район выделить финансирование Бюджетному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования Динской район «Детский сад № 6» для выполнения требований СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

п.п. 2.5.2., 2.5.3: провести ремонт полов и стен прачечной по адресу: <адрес>;

таблица 6.4 раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: обеспечить количество санитарно технических приборов в группах исходя из списочного состава детей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий: Т.П. Николаева