Дело № 2-523/2022

Дело №67RS0029-01-2022-001197-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Гришиной А.В.,

при секретаре Филиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и отделу социальной защиты населения в г. Десногорске Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в г. Десногорске Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав в обоснование заявленного требования, что он был награжден знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» на основании решения генерального директора госкорпорации «Росатом». В октябре 2022 года он обратился в Отдел социальной защиты населения г. Десногорска Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Письмом отдела социальной защиты населения в г. Десногорске № 1155 от 25.10.2022 ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку решение о награждении принято ненадлежащим лицом.

Считает такой отказ необоснованным, поскольку согласно Указу Президента Российской Федерации «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 20.03.2008 № 369, Федеральному закону от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» наделена властными полномочиями от имени Российской Федерации в данной отрасли. Кроме того, знак «Ветеран атомной энергетики и промышленности» включен в Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 № 466. Таким образом, решение о награждении принято уполномоченным органом. При этом, он имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.

Просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчиков Департамента Смоленской области по социальному развитию и отдела социальной защиты населения в г. Десногорске в судебное заседание также не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом; просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представили письменные возражения, просят ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку не соблюден уровень награждения ведомственным знаком отличия.

В силу ст. 167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении данного дела в отсутствие сторон.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, оценив их во всей совокупности, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ «О ветеранах» - ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с законом Смоленской области от 22.06.2006 № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», определен порядок присвоения звания, согласно которому лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - заявитель), представляет в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (Департамент Смоленской области по социальному развитию), по месту своего жительства заявление в письменной форме о присвоении ему звания "Ветеран труда" и следующие документы: 1) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и место его жительства; 2) документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда". Документы направляются в комиссию по решению вопросов о присвоении звания "Ветеран труда", созданную при уполномоченном органе, которая в течение 14 дней со дня поступления к ней заявления и документов рассматривает их и принимает решение о наличии или об отсутствии оснований для присвоения заявителю звания "Ветеран труда".

Согласно п. 2 «Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 № 466 к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки… если награждение конкретного лица принято: федеральными органами государственной власти.

Подпунктом 2 п. 7 указанного перечня предусмотрено, что к ведомственным знакам относится в том числе "Ветеран атомной энергетики и промышленности" федеральных органов государственной власти.Пунктом 8 Перечня установлено, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в пункте 7, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные органами государственной власти и государственного управления… за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

К органам государственного управления использованием атомной энергии, в силу ст. 20 ФЗ-170 от 21.11.1995 «Об использовании атомной энергии» (с последующими изменениями) относятся федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" (далее - органы управления использованием атомной энергии); что следует и из п. 1 ст. 2 федерального закона от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», согласно которому Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", наделена полномочиями от имени Российской Федерации осуществлять государственное управление использованием атомной энергии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по состоянию на 01.10.2022 имеет стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) 38 лет 10 месяцев 7 дней (л.д. 38-40), с 20.12.1988 по 13.01.2012 работал в <данные изъяты>», с 16.01.2012 по 06.11.2020 работал в <данные изъяты>», которые входят в Госкорпорацию «Росатом», проработал в соответствующей сфере деятельности более 30 лет (л.д. 9-28,38-40). В данной части спора между сторонами нет.

Приказом Генерального директора и председателя профсоюза Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» №/п от 08.09.2009 ФИО1 за добросовестный многолетний труд и большой вклад в развитие атомной отрасли награжден знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» (л.д. 8), что также подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке (л.д. 18). В октябре 2022 года ФИО1 обратился в отдел социальной защиты населения в г. Десногорске с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив пакет необходимых документов. Отдел социальной защиты населения в г. Десногорске письмом № 1155 от 25.10.2022 отказал ему в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку уровень награждения в представленных им документах не соответствует требованиям действующего законодательства (л.д. 6-7).

Исследовав указанные обстоятельства, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» не относится к федеральным органам государственной власти, поскольку из анализа действующих нормативных актов: ФЗ-170 от 21.11.1995 года «Об использовании атомной энергии»; ФЗ № 317 от 1.12.2007 года (с последующими изменениями) «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»; Указа Президента РФ«О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» № 369 от 20 марта 2008 года следует, что Российской Федерацией создана новая структура в организационно-правовой форме Государственной корпорации, которая наряду с федеральными органами исполнительной власти отнесена к органам государственного управления использованием атомной энергии, и наделена властными полномочиями от имени Российской Федерации в указанной отрасли.

Согласно пунктам 16, 17 ст. 3 ФЗ № 317 от 01.12.2007 года, - Госкорпорация «Росатом» имеет право учреждать знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, представлять работников к присвоению почетных званий Российской Федерации и награждению государственными наградами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, когда знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности" включен в «Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466, решение о награждении истца указанным знаком принято уполномоченным лицом – генеральным директором Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", а Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" от имени Российской Федерации наделена властными полномочиями федерального органа в области использования атомной энергии взамен упраздненного Федерального агентства по атомной энергии, суд считает, что истцу необоснованно отказано в присвоении звания «Ветеран труда», а потому исковое требование ФИО1 подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Департамент Смоленской области по социальному развитию, поскольку Отдел социальной защиты населения в г. Десногорске Смоленской области является его подразделением, а в силу ст. 48 ГК РФ ответчиком в суде может быть юридическое лицо, но не его подразделение.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Гришина А.В.

Копия верна: судья А.В. Гришина

секретарь А.И. Филина