РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Артеменко А.В.,

при секретаре Батырбековой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1767/2023 по иску ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №31 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля» об оспаривании приказа об установлении учебной нагрузки, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что работает у ответчика в должности учителя с 1996 года по настоящее время. Пунктом 1 приказа № от 01 сентября 2021года «О закреплении нагрузки на 2021-2022 учебный год» с 01 сентября 2021 года ей установлена учебная нагрузка в объеме 09 часов химии в неделю, как условие бессрочного трудового договора, а также установлена учебная нагрузка на 2021-2022 учебный год в объеме 09 часов в неделю. Считает вышеуказанный приказ незаконным, поскольку в 1996 году она была принята на работу с учебной нагрузкой 32 часа в неделю. Объем учебной нагрузки является существенным условием трудового договора, изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных законом. Согласия на изменение обязательных условий заключенного с ней бессрочного трудового договора, в частности, на уменьшение объема учебной нагрузки, она не давала. В учебном плане школы на 2021-2022 учебный год присутствуют также 9г, 9д классы, 10-й, 11 «б» классы, в которых предусмотрено преподавание курса химии и курса естествознания, однако эти классы в её учебную нагрузку не включены. Неправомерными действиями ответчика ей причинен моральный вред. Просит признать незаконным приказ № от 01 сентября 2021 года «О закреплении нагрузки на 2021-2022 учебный год» и отменить его, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Решением Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 24 февраля 2022 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №31 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля» отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от 02 августа 2022 года решение Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 24 февраля 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2022 года решение Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 24 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от 02 августа 2022 года отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Нижневартовский городской суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил возражение на иск, где выразил несогласие с исковыми требованиями, указав, что объем учебной нагрузки на 2021-2022 учебный год был установлен истцу в том размере, который имелся у нее в предыдущем учебном году, что соответствует Порядку, утвержденному приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 года № 1601, об изменении учебной нагрузки истец была уведомлена, несогласия работать в новых условиях не выражала, фактически не работает в течение последних двух учебных лет, непрерывно находясь в ежегодном отпуске, бесконечно продлеваемом по причине периодической нетрудоспособности.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что ФИО1 с 29 августа 1996 года состоит в трудовых отношениях с МБОУ «СШ № 31», работает учителем химии.

Приказом от 01 сентября 2020 года № на 2020-2021 учебный год ФИО1 с 01 сентября 2020 года установлена учебная нагрузка в объеме 13 часов в неделю, а именно: по 1 часу химии в 10А, 11А, 11Б классах и по 2 часа химии в 8В, 8Г, 8Д, 9В, 9Г классах (л.д. 25 т.1).

Согласно годовому календарному учебному графику МБОУ «СШ № 31»2020-2021 учебный год продолжался с 01 сентября 2020 года по 31 августа 2021 года, занятия по расписанию для 5-11 классов продолжаются до 04 июня 2021 года (л.д. 26 т.1).

Приказом учреждения от 27 мая 2021 года № обучающиеся 8Д класса с 27 мая 2021 года переведены на заочную форму обучения по предмету «химия», с указанной даты уроки химии в 8Д классе исключены из учебного расписания. В основание приказа указаны заявления родителей детей, обучающихся в 8Д классе, о переводе на заочную форму обучения по химии (л.д. 27-28 т.1).

Приказом учреждения от 01 июня 2021 года № обучающиеся 8Г класса с 01 июня 2021 года переведены на заочную форму обучения по предмету «химия», с указанной даты уроки химии в 8Г классе исключены из учебного расписания. В основание приказа указаны заявления родителей детей, обучающихся в 8Г классе, о переводе на заочную форму обучения по химии (л.д. 29-30 т.1).

Уведомлением № от 01 июня 2021 года ФИО1 поставлена в известность о том, что с 01 июня 2021 года в связи с указанными организационными изменениями подлежит уменьшению объем учебной нагрузки истца до 9 часов химии в неделю, однако оплата труда будет производиться до 31 августа 2021 года из расчета 13 часов учебной нагрузки (л.д. 31 т.1).

Уведомлением № от 01 июня 2021 года ФИО1 поставлена в известность о том, что в 2021-2022 году ее учебная нагрузка не изменится и будет составлять 9 часов химии в неделю. После завершения комплектования 10-х классов будет рассмотрен вопрос о возможности увеличения её учебной нагрузки на 2021-2022 год (л.д. 36 т.1).

Приказом директора учреждения от 12 августа 2021 года № из учебной нагрузки ФИО1 исключена учебная нагрузка по два часа химии в неделю в 8Д и 8Г классе, с 12 августа 2021 года ФИО1, установлена учебная нагрузка в объеме 9 часов химии, при этом оплата труда до 31 августа 2021 года сохранена истцу за 13 часов учебной нагрузки. Проект приказа согласован решением профсоюзного органа. С приказом истец ознакомлена 12 августа 2021 года (л.д. 32 – 35 т.1).

Приказом учреждения от 01 сентября 2021 года № «О закреплении учебной нагрузки на 2021-2022 учебный год» ФИО1 установлена учебная нагрузка на 2021-2022 учебный год в объеме 9 часов химии в неделю, а именно: 8В, 8Г, 8Д, 9В классы по 2 часа химии, 11А класс – 1 час химии, тарификация производится в соответствии с установленной учебной нагрузкой. Проект приказа согласован решением профсоюзного органа. С приказом ФИО1 была ознакомлена 22 сентября 2021 года посредством направления его по электронной почте (л.д. 37 – 39 т.1).

Таким образом, учебная нагрузка ФИО1 на 2020-2021 учебный год была установлена в объеме 13 часов в неделю, в учебном году снижена до 9 часов в неделю и в таком же объеме установлена на 2021-2022 учебный год.

Установление ФИО1 учебной нагрузки на 2020-2021 учебный год уже являлось предметом судебного спора по делу № 2-1504/2021 по иску ФИО1

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от 08 февраля 2022 года приказ от 01 сентября 2020 года № в части установления ФИО1 учебной нагрузки на 2020-2021 учебный год признан незаконным.

В настоящем деле истец оспаривает законность приказа № от 01 сентября 2021 года «О закреплении нагрузки на 2021-2022 учебный год».

Согласно части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии с частью 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федераций для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», установлена продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников согласно приложению № 1 к настоящему приказу (далее Приложение № 1 к приказу № 1601).

Утвержден Порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре (приложение № 2) (пункт 2 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре») (далее Приложение № 2 к приказу № 1601).

Согласно пункту 2.8.1 Приложения № 1 к приказу № 1601 норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы установлена в том числе учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

На основании пункта 1.2 Приложения № 2 к приказу № 1601 при определении учебной нагрузки педагогических работников устанавливается ее объем по выполнению учебной (преподавательской) работы во взаимодействии с обучающимися по видам учебной деятельности, установленным учебным планом (индивидуальным учебным планом), текущему контролю успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся.

Объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона) и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 1.3 Приложения № 2 к приказу № 1601).

Объем учебной нагрузки, установленный педагогическому работнику, оговаривается в трудовом договоре, заключаемом педагогическим работником с организацией, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 1.4 Приложения № 2 к приказу № 1601).

Объем учебной нагрузки педагогических работников (за исключением педагогических работников, замещающих должности профессорско- преподавательского состава), установленный на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона), не может быть изменен в текущем учебном году (тренировочном периоде, спортивном сезоне) по инициативе работодателя за исключением изменения объема учебной нагрузки педагогических работников, указанных в подпункте 2.8.1 приложения № 1 к настоящему приказу, в сторону ее снижения, связанного с уменьшением количества часов по учебным планам, учебным графикам, сокращением количества обучающихся, занимающихся, групп, сокращением количества классов (классов-комплектов) (пункт 1.5 Приложения № 2 к приказу № 1601).

Объем учебной нагрузки педагогических работников (за исключением педагогических работников, замещающих должности профессорско- преподавательского состава), установленный в текущем учебном году (тренировочном периоде, спортивном сезоне), не может быть изменен по инициативе работодателя на следующий учебный год (тренировочный период; спортивный сезон) за исключением случаев изменения учебной нагрузки педагогических работников, указанных в пункте 2.8 Приложения № 1 к приказу №1601, в сторону ее снижения, связанного с уменьшением количества часов по учебным планам, учебным графикам, сокращением количества обучающихся, занимающихся, групп, сокращением количества классов (классов-комплектов) (пункт 1.6 Приложения № 2 к приказу № 1601).

Временное или постоянное изменение (увеличение или снижение) объема учебной нагрузки педагогических работников по сравнению с учебной нагрузкой, оговоренной в трудовом договоре, допускается только по соглашению сторон трудового договора, заключаемого в письменной форме, за исключением изменения объема учебной нагрузки педагогических работников в сторону его снижения, предусмотренного пунктами 1.5 и 1.6 настоящего Порядка (пункт 1.7 Приложения № 2 к приказу № 1601).

Об изменениях объема учебной нагрузки (увеличение или снижение), а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить педагогических работников в письменной форме не позднее, чем за два месяца до осуществления предполагаемых изменений, за исключением случаев, когда изменение объема учебной нагрузки осуществляется по соглашению сторон трудового договора (пункт 1.8 Приложения № 2 к приказу № 1601).

Локальные нормативные акты организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по вопросам определения учебной нагрузки педагогических работников, осуществляющих учебную (преподавательскую) работу, а также ее изменения принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа) (пункт 1.9 Приложения № 2 к приказу № 1601).

Учебная нагрузка учителей и преподавателей определяется с учетом количества часов по учебным планам, рабочим программам учебных предметов, образовательным программам, кадрового обеспечения организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 2.1 Приложения № 2 к приказу № 1601).

Частью 1 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Согласно части 2 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено указанным кодексом.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии со статьей 74 Трудового кодекса Российской Федерации, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями (часть 8 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации).

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части. 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (части 3, 4 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работодатели в целях осуществления эффективной экономической деятельности, рационального управления имуществом и управления трудовой деятельностью вправе по своей инициативе изменять определенные сторонами условия трудового договора (за исключением изменения трудовой функции работника) в случае изменения организационных и технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора. Вводимые работодателем изменения не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями, а при их отсутствии - по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При этом именно работодатель обязан представить доказательства, подтверждающие, что изменение, определенных сторонами условий трудового договора, явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда.

При повторном разрешении спора суд в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ в обязательном порядке учитывает выводы, изложенные в кассационном определении, в соответствии с которыми юридически значимыми и подлежащими определению и установлению являются следующие обстоятельства:

объем учебной нагрузки, установленный ФИО1 в предыдущие учебные периоды, который ею исполнялся в бесспорном порядке;

имело ли место изменение условий трудового договора и изменение учебной нагрузки по приказу от 01 сентября 2021 года № на 2021-2022 учебный год;

установление факта того, что изменение учебной нагрузки по приказу от 01 сентября 2021 года № на 2021-2022 учебный год явилось следствием изменения организационных или технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора и что такое изменение определенных сторонами условий трудового договора не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения, а при их отсутствии – по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

связано ли изменение объема учебной нагрузки ФИО1 на 2021-2022 учебный год в сторону ее снижения с уменьшением количества часов по учебным планам, учебным графикам, сокращением количества обучающихся, занимающихся, групп, сокращением количества классов;

соответствует ли приказ от 01 сентября 2021 года № учебным планам, рабочим программам учебных предметов, образовательным программам и кадровому обеспечению ответчика;

соблюден ли работодателем порядок установления ФИО1 учебной нагрузки в объеме 9 часов на 2021-2022 учебный год.

Как уже установлено судебными актами, ни трудовой договор, ни дополнительные соглашения к нему с ФИО1 не заключались, соответственно, проверить учебную нагрузку на момент приема истца на работу в школу не представляется возможным.

Также в МБОУ «СШ №31» отсутствует локальный нормативный акт, регулирующий порядок установления и изменения учебной нагрузки педагогическим работникам.

Установление ФИО1 учебной нагрузки на 2020-2021 учебный год в объеме 13 часов в неделю признано незаконным, последующее снижение нагрузки до 9 часов в неделю обусловлено отказом родителей обучающихся в 8Г и 8Д классах детей посещать уроки ФИО1, переводом детей на заочную форму обучения по предмету химия, исключением уроков химии указанных классов из расписания.

Учебным планом МБОУ №СШ №31» на 2021-2022 учебный год предмет химия предусмотрен для 8В, 8Г, 8Д, 9В, 9Г, 9Д по 2 часа в неделю, для 11А класса – 1 час в неделю.

По причине отказа родителей от посещения детьми уроков химии, преподаваемых ФИО1, на 2021-2022 учебный год нагрузка в классах 9Г и 9Д (бывшие 8Г и 8Д) по предмету химия закреплена за учителем ФИО3 приказом № от 01 сентября 2021 года.

Таким образом, уменьшение часов учебной нагрузки ФИО1 в течение 2020-2021 учебного года, первоначальный объем которой признан незаконным, явилось следствием передачи часов работы по предмету химия учителя ФИО1 учителю ФИО3, что не может расцениваться в качестве изменения организационных условий труда и не является правомерным.

При таких обстоятельствах оспариваемый приказ от 01 сентября 2021 года №, которым ФИО1 установлена учебная нагрузка на 2021-2022 учебный год в объеме 9 часов в неделю является незаконным.

Требование истца об отмене оспариваемого приказа не может быть удовлетворено, поскольку данные действия не входят в компетенцию суда при разрешении спора, являются прерогативой принявшего их субъекта и реализуются на стадии исполнения решения суда, установившего незаконность данного приказа.

По требованиям истца о взыскании компенсации морального вреда суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям абз. 4 п.63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

С учетом обстоятельств, при которых были нарушены права ФИО1, ценности защищаемого права, степени вины работодателя, характера причиненных истцу нравственных страданий, а также требований разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в заявленном размере – 10 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №31 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля» об оспаривании приказа об установлении учебной нагрузки, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ № 01 сентября 2021 года «О закреплении нагрузки на 2021-2022 учебный год».

Взыскать с МБОУ «Средняя школа № 31 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля» в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Артеменко