Решение по делу № 2А-5970/2022 от 19.08.2022 | Кызылский городской суд (Республика Тыва)

Дело № 2а-5970/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2022 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Монгуш Р.С., при секретаре Саая А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5970/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям городского отделения судебных приставов ФИО2 Б-Ш., ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к вышеуказанным административным ответчикам с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 Б-Ш. вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 2022,83 рублей, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по платежам; ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 1947,81 рублей, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности за коммунальные услуги; ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесены постановления о взыскании с должника ФИО1 исполнительских сборов в размере 3620,16 рублей, 3430,60 рублей, в рамках исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденных на основании судебных приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и 2-2106/2019 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по платежам; ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесены постановления о взыскании с должника ФИО1 исполнительских сборов в размере 3624,48 рублей и 1000 рублей, в рамках исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденных на основании судебных приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по коммунальным платежам; а также ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 15368,90 рублей, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании решения городского суда Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по договору займа. Просит освободить от уплаты вышеуказанных исполнительских сборов, поскольку получает только пенсию по старости в размере 13000 рублей, других доходов не имеет. По состоянию здоровья прошла несколько операций, ходит на костылях, каждый день получает лечение и находится под наблюдением врача.

Определением суда ДД.ММ.ГГГГ административные исковые заявления ФИО1 к судебным приставам-исполнителям городского отделения судебных приставов ФИО2 Б-Ш., ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по об освобождении от уплаты исполнительского сбора объединены в одно производство, объединённому делу присвоен №а-5970/2022 (М-3875/2022, М-3876/22, М-3877/22, М-3878/22, М-3879/22, М-3880/22, М-3881/22).

Определением суда в качестве административного соответчика в порядке ст.41 КАС РФ привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по .

Определением суда в соответствии с ч.1 ст.43 КАС РФ произведена замена административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО3 на судебного пристава-исполнителя ФИО4, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснив, что по состоянию здоровья не может оплатить исполнительские сборы.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ГОСП ФИО3 не возражала против удовлетворения административных исковых требований административного истца, при этом просила произвести замену ответчика по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, с судебного пристава-исполнителя ФИО4 на судебного пристава-исполнителя ФИО3, поскольку данное исполнительное производства передано ей.

Заинтересованное лицо ФИО5 поддержала исковые требования административного истца ФИО1, просила его удовлетворить, пояснив, что простила ей долг.

Административные ответчики - судебные приставы-исполнители ФИО2 Б-Ш., ФИО4, а также представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по , заинтересованные лица АО «Кызылская ТЭЦ», ООО «Водоканал-Сервис», ООО «Водоканал» на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассматривается без их участия.

Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно представленным материалам и исполнительным производствам следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ГОСП ФИО2 Б-Ш. вынесено постановление № о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 2022,83 рублей, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 28897,62 рублей, в пользу взыскателя АО «Кызылская ТЭЦ».

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено производством в связи с полным выполнением требований исполнительного документа.

- ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ГОСП ФИО3 вынесено постановление № о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 3430,60 рублей, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 49008,51 рублей, в пользу взыскателя АО «Кызылская ТЭЦ».

- ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ГОСП ФИО4 вынесено постановление № о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 1947,81 рублей, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи в размере 27825,83 рублей, в пользу взыскателя ООО «Водоканал-Сервис».

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено производством в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа.

- ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ГОСП ФИО3 вынесено постановление № о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 3620,16 рублей, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 51716,62 рублей, в пользу взыскателя АО «Кызылская ТЭЦ».

- ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление № о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 3624,48 рублей, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 51778,27 рублей, в пользу взыскателя АО «Кызылская ТЭЦ».

- ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ГОСП ФИО3 вынесено постановление № о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи в размере 5293,51 рублей, в пользу взыскателя ООО «Водоканал».

- ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ГОСП ФИО4 вынесено постановление № о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 15368,90 рублей, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании решения городского суда Республики Тыва № ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физического лица в размере 219555,70 рублей, в пользу взыскателя ФИО5

Как видно из вышеперечисленных постановлений о взыскании исполнительского сбора в мотивировочной части постановления судебные приставы-исполнители указывают, что должник ФИО1 не исполнила требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, доказательств подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, должником не представлено. Должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Также указывает, что исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника организации 50 000 рублей. В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника организации.

Согласно ч. 6 и ч. 7 ст. 112 Закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению (ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский", исполнительский сбор по своей правовой сути представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, поскольку исполнительский сбор является санкцией за несвоевременно исполнение требований исполнительного документа, то необходимость применения данной санкции обусловлена установлением ряда обстоятельств, а именно: причин, по которым не исполнен исполнительный документ, уважительность этих причин и объективной возможности исполнения решения суда должником в установленные сроки. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Истец в обоснование своих требований указывает на то, что исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которых взысканы исполнительские сборы, окончены производством в связи с полным выполнением требований исполнительных документов. Уплата исполнительских сборов для нее является существенной суммой, поскольку она получает только пенсию по старости в размере 13000 рублей, которая не хватает на проживание, иных доходов не имеет, к тому же по состоянию здоровья прошла несколько операций, ходит на костылях, каждый день получает лечение и находится под наблюдением врачей.

В материалы дела истцом представлены выписной эпикриз от 09.07.20220 и выписка из истории болезни, согласно которым ФИО1 поставлен диагноз левосторонний гонартроз 3 степени с варусной деформацией. Рубцовая контрактура левого коленного сустава. Проведена операция. Рекомендовано диспансерное наблюдение травматолога по месту жительства. Также представлена справка ПФР о размере пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что истец ежемесячно получает пенсию по старости в размере 13399,90 рублей, из которой 50% удерживается по исполнительному листу.

Таким образом, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств и представленных документов, имеются основания для освобождения ФИО1 от уплаты исполнительского сбора по семи исполнительным производствам, указанным выше, на общую сумму 31 014,78 рублей, поскольку установлено, что истец фактически исполнила решения суда, при этом требования, содержащиеся в исполнительных документах, не могли быть исполнены должником в полном объеме по уважительным причинам, то есть виновных действий по неисполнению исполнительных документов ею не допускалось, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

При этом согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим ответчиком по делам, связанным с уменьшением размера исполнительского сбора или освобождением от его взыскания, в случае, когда исполнительский сбор не уплачен, также должен выступать соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов, в связи с чем требования к судебным приставам-исполнителям ГОСП ФИО2 Б-Ш., ФИО3, ФИО4 подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям городского отделения судебных приставов ФИО2 Б-Ш., ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 2022 рублей 83 копеек, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по № от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 3430 рублей 60 копеек, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по № от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 1947 рублей 81 копеек, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по № от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 3620 рублей 16 копеек, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по № от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 3624 рублей 48 копеек, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по № от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 1000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по № от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 15368 рублей 90 копеек, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по № от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В части требований к судебным приставам-исполнителям городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО2 Б-Ш., ФИО3, ФИО4, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2022 года (с учетом выходных дней).

Судья Р.С. Монгуш