Дело № 2-3798/2025

УИД 50RS0052-01-2025-003795-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Павловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Павловой О.Е..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Щелковский городской суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указав, что ФИО1 в целях реализации права на назначение страховой пенсии со снижением установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом в соответствии со ст.ст. 33,34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обратился к Ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Решением Филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (далее - ОСФР) от ДД.ММ.ГГГГ № Ответчик отказал Истцу в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии.

По мнению Истца, действия Ответчика являются необоснованными и влекут нарушение его прав и законных интересов.

Так, ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> в следующие периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 год 6 месяцев 3 дня)

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (7 месяцев 11 дней)

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (11 лет 5 месяцев 24 дня),

Период проживания истца в зоне проживания с правом на отселение составляет:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 год 6 месяцев 3 дня)

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (7 месяцев 11 дней)

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 4 месяца 16 дней)

Итого 9 лет 6 месяцев, что дает право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 5 лет, то есть по достижении 55 лет.

Отказывая в назначении страховой пенсии ОСФР ссылается на факт осуществления истцом трудовой и иной деятельности не на территории, относящейся к зонам радиационного загрязнения, а именно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывает истец, он (ФИО1) проходил обучение в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Тульский государственный педагогический университет им. JI.H. Толстого», при этом проживал по месту своей регистрации в <адрес>. Согласно справке образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, в период обучения ФИО2 в университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. общежитие ему не предоставлялось.

На основании изложенного ФИО1 просит суд:

Признать незаконным Решение Филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО1, пенсии по старости;

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" от ДД.ММ.ГГГГ» №, с ДД.ММ.ГГГГ;

Возложить на Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области обязанность по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении поддержала в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности (копия в деле), требования не признала, представила в материалы дела письменные возражения, в удовлетворении иска просила отказать по основаниям и доводам в нем изложенным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, доводы истца и возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

В соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.11.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п.5 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, назначаются в соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (далее - Закон №166-ФЗ) и ст.ст.30-37 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон №1244-1).

ФИО1 в целях реализации права на назначение страховой пенсии со снижением установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом в соответствии со ст.ст. 33,34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обратился к Ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Решением Филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Ответчик отказал Истцу в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии.

Отказывая в назначении страховой пенсии ОСФР ссылается на факт осуществления истцом трудовой и иной деятельности не на территории, относящейся к зонам радиационного загрязнения, а именно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, ФИО1 проходил обучение в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Тульский государственный педагогический университет им. JI.H. Толстого», при этом проживал по месту своей регистрации в <адрес>. Согласно справке образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, в период обучения ФИО2 в университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. общежитие ему не предоставлялось.

ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> в следующие периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 год 6 месяцев 3 дня)

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (7 месяцев 11 дней)

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (11 лет 5 месяцев 24 дня),

что подтверждается справкой Администрации муниципального образования Узловский район № 7 от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» г. Узловая Тульской области внесен в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения - зона проживания с правом на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 (ред. от 07.04.2005) «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В настоящее время статус данных территорий не утрачен.

Период проживания истца в зоне проживания с правом на отселение составляет:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 год 6 месяцев 3 дня)

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (7 месяцев 11 дней)

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 4 месяца 16 дней)

Итого 9 лет 6 месяцев.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец одновременно относится к двум категориям, определенным в ст. 13 Закона №1244-1, к гражданам постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7), и гражданам, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

В определении от 11.07.2006 №403-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что положения ст.ст.13,33,34 Закона №1244-1 по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации, и не лишают граждан прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания (работы) в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Исходя из смысла рассматриваемого определения Конституционного Суда Российской Федерации, гражданам, проживающим (работающим) с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС в населенном пункте, статус которого в данный период был изменен Правительством Российской Федерации, пенсия по старости устанавливается с учетом суммирования величин уменьшения пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в данном населенном пункте до и после изменения его статуса, то есть в разных зонах радиоактивного загрязнения.

Поскольку работа истца на территории зоны с правом на отселение (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), протекала в <адрес>, то изменение Правительством Российской Федерации статуса <адрес> с зоны отселения на зону с льготным социально - экономическим статусом не может ограничивать истца в суммировании величин уменьшения возраста за работу в разных зонах радиоактивного загрязнения, что в силу ст.33 Закона №1244-1 дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 2 года, в зоне с льготным социально - экономическим статусом (после внесения изменений в статус территории) - более 12 лет, что дает ему право на снижение возраста на 3 года.

Таким образом, согласно положений ст.ст.33,34, 28.1 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 приобрел право выхода на пенсию со снижением общеустановленного возраста по Закону №1244-1, а с учетом имеющегося у истца специального стажа, он имеет право выхода на пенсию в 55 лет.

На основании ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение Филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО1, пенсии по старости

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 июня 2025 года.

Судья: С.А. Павлова