66RS0016-01-2023-001003-39

Дело № 2-1040/2023

Мотивированное решение составлено судом в окончательной форме 20.11.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 13.11.2023

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пимурзиной К.А., при секретаре Плехановой Л.Г., с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Артемовского городского округа о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации Артемовского городского округа о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований истец указал, что факт нарушения санитарного законодательства по вопросу организации санитарно-защитной зоны был установлен при анализе информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с сайта <данные изъяты> а именно: отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии проектов санитарно-защитной зоны для Администрации Артемовского городского округа государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для объектов:

– свалка промышленно-бытовых отходов, расположенная по адресу: <данные изъяты>) (объект второго класса опасности),

- Артемовское кладбище, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый №) (объект III класса опасности),

- Трифонское кладбище, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> (кадастровый №) (объект III класса опасности),

- Буланашское кладбище, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый №) (объект III класса опасности),

- Песьянское кладбище, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> (кадастровый №) (объект Vкласса опасности).

В отношении Администрации Артемовского городского округа Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований санитарного законодательства. Санитарными правилами требования к организации санитарно-защитных зон возложены на юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, т.е. на Администрацию Артемовского городского округа. Просит обязать Администрацию Артемовского городского округа в срок до 31.12.2023, разработать проекты санитарно-защитных зон для указанных объектов, получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии требованиям санитарных норм и правил на проекты санитарно-защитных зон; получить решение об установлении санитарно-защитной зоны (л.д. 3-9).

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 78), в судебном заседании уточнила исковые требования относительно сроков: просила обязать Администрацию Артемовского городского округа разработать проекты санитарно-защитных зон для указанных объектов с рок до 31.12.2023, получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии требованиям санитарных норм и правил на проекты санитарно-защитных зон в срок до 30.09.2024; получить решение об установлении санитарно-защитной зоны в срок до 31.12.2024.

Ответчик Администрация Артемовского городского округа извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в суд не явилось без указания причин.

Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области представило пояснения, из которых следует, что у Министерства отсутствуют полномочия по рассмотрению и утверждению проектов санитарно-защитных зон свалок. Просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 72).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в том числе, публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Артемовского городского суда.

Заслушав мнение участвующих в деле лиц, при указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

Суд, ознакомившись с доводами искового заявления, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 Положения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии с п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главной VII и приложениями к санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов – III классов опасности разрабатывает проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов – III класса опасности является обязательной.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что Администрация Артемовского городского округа осуществляет свою деятельность по управлению вопросами общего значения в том числе на объектах:

– свалка промышленно-бытовых отходов, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>),

- Артемовское кладбище, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый №),

- Трифонское кладбище, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> (кадастровый №),

- Буланашское кладбище, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый №),

- Песьянское кладбище, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> (кадастровый №) (л.д. 15-17, 36-38).

Проекты санитарно-защитных зон, санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии проектов санитарно-защитной зоны для указанных объектов, решение об установлении санитарно-защитной зоны для указанных объектов отсутствуют (л.д. 14).

По результатам проведения государственного контроля (надзора) Администрации Артемовского городского округа объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 18-22). Администрации Артемовского городского округа предложено разработать проект санитарно-защитной зоны; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил.

Таким образом, судом установлено, что Администрации Артемовского городского округа осуществляло деятельность на указанных объектах с нарушением требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СанПиН 1.2.3685-21, СанПиН 2.1.3684-21.

Оценивая все представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что уточненные исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 главные государственные санитарные врачи и их заместители имеют право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Относительно сроков устранения нарушения возражений у стороны ответчика не имеется, суд находит указанные сроки (до 31.12.2023, 30.09.2024, 31.12.2024) разумными, выполнимыми.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Артемовского городского округа разработать проекты санитарно-защитной зоны в срок до 31.12.2023 года для следующих объектов:

- Свалка промышленно-бытовых отходов, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>) (объект II класса опасности);

- Артемовское кладбище, расположенное по адресу: <адрес>, (кадастровый №) (объект III класса опасности);

- Трифонское кладбище, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> (кадастровый №) (объект III класса опасности);

- Буланашское кладбище, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый №) (объект III класса опасности);

- Песьянское кладбище, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> (кадастровый №) (объект V класса опасности).

Обязать Администрацию Артемовского городского округа получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии требованиям санитарных норм и правил на проекты санитарно-защитной зоны в срок до 30.09.2024 года для следующих объектов:

- свалка промышленно-бытовых отходов, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>) (объект II класса опасности);

- Артемовское кладбище, расположенное по адресу: <адрес>, (кадастровый №) (объект III класса опасности);

- Трифонское кладбище, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> (кадастровый №) (объект III класса опасности);

- Буланашское кладбище, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый №) (объект III класса опасности);

- Песьянское кладбище, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> (кадастровый №) (объект V класса опасности).

Обязать Администрацию Артемовского городского округа получить решение (решения) об установлении санитарно-защитной зоны в срок до ДД.ММ.ГГГГ для следующих объектов:

- Свалка промышленно-бытовых отходов, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> (объект II класса опасности);

- ФИО3 кладбище, расположенное по адресу: <адрес>, (кадастровый №) (объект III класса опасности);

- Трифонское кладбище, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> (кадастровый №) (объект III класса опасности);

- Буланашское кладбище, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый №) (объект III класса опасности);

- Песьянское кладбище, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> (кадастровый №) (объект V класса опасности).

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области.

Судья К.А. Пимурзина