Решение по делу № 2-2129/2022 от 14.02.2023 - об обязании привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р52289-2019, ГОСТ Р 52766-2007 автомобильную дорогу по <адрес> в <адрес>, суд.

61RS0017-01-2022-003141-83

Дело №2-83/2023 (2-2129/2022;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Пухальской П.А.,

с участием помощника Красносулинского городского

прокурора Ростовской области Пантелеева О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным заказом», администрации Красносулинского городского поселения об обязании привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р52289-2019, ГОСТ Р 52766-2007 автомобильную дорогу по <адрес> в <адрес>, суд,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнений, просил обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным заказом» администрации Красносулинского городского поселения привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» высоту установки части дорожных знаков на автомобильной дороге по <адрес> в <адрес> и разместить в соответствии с требованиями ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на <адрес> остановочные пункты на линиях маршрута автобуса общегородского значения за наземным пешеходным переходом на расстоянии не менее 5 м до посадочной площадки, а администрацию Красносулинского городского поселения осуществить финансирование по выполнению указанных работ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Красносулинской городской прокуратурой совместно с представителями ОГИБДД МО МВД России «Красносулинский» проведена проверка исполнения законодательства при реализации мероприятий национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

В ходе проверки установлено, что высота установки дорожных знаков на <адрес> не соответствует требованиям п.5.1.8 ГОСТ Р52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», остановочные пункты на линиях маршрута автобуса общегородского значения за наземным пешеходным переходом размещены с нарушением требований п.5.3.3.6, п.5.3.3.9 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В связи с выявленными нарушениями городской прокуратурой в адрес директора МКУ «Управление муниципальным заказом» Красносулинского городского поселения внесено представление с требованиями устранить выявленные нарушения.

Однако до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель истца помощник Красносулинского городского прокурора Пантелеев О.А. поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МКУ «Управление муниципальным заказом» представил отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования признает.

Представитель ответчика администрации Красносулинского городского поселения представила отзыв, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии ч. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства территории поселения, включая организацию освещения улиц, деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значении городских поселений.

Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Областным законом от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» и Государственным стандартом РФ "ГОСТР 50597-2017.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ), под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс мер по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Согласно ст. 12 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Указанный Стандарт устанавливает требования безопасности к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, наружному освещению.

Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, распространяются на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Положениями пункта 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст) установлено, что расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 - 1.4.6, а вне населенных пунктов и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть, в том числе от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов, от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах, от 3,0 до 4,0 м - на конструктивно выделенной разделительной полосе шириной менее 3 м. Высоту установки знаков, расположенных сбоку от проезжей части, определяют от поверхности дорожного покрытия на краю проезжей части.

Очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (сверху вниз, слева направо), кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом, должна быть следующей: знаки приоритета, предупреждающие знаки, предписывающие знаки, знаки особых предписаний, запрещающие знаки, информационные знаки, знаки сервиса. На протяжении одной дороги высота установки знаков должна быть по возможности одинаковой.

В соответствии с п.5.3.3.6 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» остановочные пункты на линиях троллейбуса и автобуса на магистральных улицах общегородского значения и на магистралях районного значения следует размещать за перекрестком или за наземным пешеходным переходом на расстоянии не менее 25м и 5м соответственно.

Пунктом п.5.3.3.9 вышеуказанного ГОСТ предусмотрено, что с целью обеспечения безопасных условий движения на перегонах улиц с проезжей частью шириной менее 15м расстояние между остановочными пунктами автобусов и троллейбусов встречных направлений следует принимать от 30 до 50 м один от другого.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Красносулинской городской прокуратурой совместно с представителями ОГИБДД МО МВД России «Красносулинский» при обследовании автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> установлено, что высота установки дорожных знаков не соответствует требованиям п.5.1.8 ГОСТ Р52289-2019, остановочные пункты на линиях маршрута автобуса общегородского значения за наземным пешеходным переходом размещены с нарушением требований п.5.3.3.6, п.5.3.3.9 ГОСТ Р52766-2007.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 23.01.2023 составленным в ходе выездной проверки помощником Красносулинского городского прокурора и фототаблицей к нему (л.д.44-50), представлением Красносулинского городского прокурора от 30.09.2022 на имя директора МКУ «Управление муниципальным заказом» (л.д.9-12), копией ответа от 27.10.2022 директора МКУ «Управление муниципальным заказом».

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд удовлетворяет исковые требования, так как в ходе рассмотрения дела установлено, что не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, равно как и не представлено доказательств, опровергающих доводы изложенные в исковом заявлении.

Поскольку, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений, суд возлагает на администрацию Красносулинского городского поселения Ростовской области осуществление финансирования МКУ «Управление муниципальным заказом» по выполнению работ по приведению в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2019, ГОСТ Р 52766-2007 автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя требования прокурора, суд считает необходимым установить ответчикам срок для устранения выявленных нарушений шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который, с учетом обстоятельств дела, суд признает достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным заказом» привести в соответствие с требованиями п.5.1.8 ГОСТ Р52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на <адрес> в <адрес> высоту установки части дорожных знаков и разместить в соответствии с требованиями п.5.3.3.6, п.5.3.3.9 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на <адрес> в <адрес> остановочные пункты на линиях маршрута автобуса общегородского значения за наземным пешеходным переходом на расстоянии не менее 5 м до посадочной площадки.

Обязать администрацию Красносулинского городского поселения выделить Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным заказом» денежные средства на проведение вышеуказанных работ.

Установить срок для добровольного исполнения решения суда шесть месяцев со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Галаганова

Решение в окончательной форме принято 20.02.2023