УИД 11RS0017-01-2023-000548-10 Дело №12-45/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

с.Визинга

11 октября 2023 года

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Подорова М.И., рассмотрев жалобу ООО «Трансойлпродукт» (<данные изъяты> на постановление должностного лица ЦАФАП Центрального МУГАДН от 16.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 № от 16.06.2023 на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видеосъемки, видеозаписи Комплекса видео фиксации № (свидетельство о поверке №, действительно до 01.03.2024), юридическое лицо - ООО «Трансойлпродукт» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, выразившемся в том, что 05.06.2023 в 13:05:23 по адресу: 660 км 334 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-123 Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово Республика Коми, собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты>, в нарушение требований п.1. ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подпункта «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве ( при отсутствии таких устройств или если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Трансойлпродукт» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе указано, что диспозиция ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусматривает доказывание таких факто, как осуществление движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; разрешенная максимальная масса транспортного средства свыше 12 тонн; движение транспортного средства осуществлено без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В постановлении не указано, каким образом и на основании каких документов были установлены вышеназванные факты.

Не доказана объективная сторона административного правонарушения, в виде наличия/отсутствия на т/с бортового устройства, его исправности, наличия/отсутствия маршрутной карты и прочее.

Также из фотоматериала, полученного с применением спец. технического устройства, с достоверностью невозможно установить, что транспортное средств имеет государственный регистрационный знак № (по причине его нечитаемости).

Не установлено наличие события административного правонарушения, в постановлении не приведены доказательств виновности правонарушителя.

На лицевом счете ООО «Трансойлпродукт», предназначенном для внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, на момент совершения административного правонарушения имелось достаточное количество денежных средств. Данный факт подтверждается информацией на сайте «Платон», а также отсутствием административных штрафов по остальным автомашинам, принадлежащим заявителю. Указанная система «Платон» не сообщала о наличии каких-либо неисправностей прибора, установленного на автомашину <данные изъяты>. Детализация движения транспортного средства «ПЛАТОН» за июнь 2023 года подтверждает работу и оплату, списание денежных средств.

Кроме того, заявителю была представлена отсрочка внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, и оплата по движению транспортного средства в июне 2023 года должна была производится в июле 2023 года.

В связи с изложенным постановление № от 16.06.2023, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН Т. о привлечении ООО «Трансойлпродукт» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление на основании пункта 3 ст. 30.7 КоАП РФ.

В порядке подготовки жалобы к рассмотрению судом истребованы у заявителя доказательства в обоснование доводов жалобы (срок службы (поверки) бортового устройства, установленного на автомашине <данные изъяты>, в случае истечения срока службы – сведения о продлении, а также сведения об оформлении маршрутной карты, доказательства отсрочки внесения платы и т.д.).

Заявителем на дату рассмотрения дела указанные выше доказательства не представлены.

ООО «Трансойлпродукт» представителя на рассмотрение жалобы не направило, извещено надлежаще.

ЦАФАП Центрального МУГАДН просило о рассмотрении жалобы без участия лица, вынесшего обжалуемое постановление.

Исследовав материалы административного дела, приобщенные к жалобе документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены «Правила взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

Согласно пункту 3 и 4 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «Трансойлпродукт» - собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты>, в нарушение п. 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности…», подпункта «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве и без оформления маршрутной карты.

Факт нарушения зафиксирован специальным техническим средством: имеющим функции фото- и видеосъемки, видеозаписи Комплекса видео фиксации № (свидетельство о поверке №, действительно до 01.03.2024).

Постановлением должностного лица Центрального МУГАДН от 16.06.2023 собственник транспортного средства ООО «Трансойлпродукт» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

К постановлению приложен фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, наименование: Комплекса видео фиксации № (свидетельство о поверке №, действительно до 01.03.2024), на котором зафиксировано транспортное средство <данные изъяты>, время фиксации 05.06.2023 13:05:23 по адресу: 660 км 334 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-123 Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово Республика Коми.

Вопреки доводам жалобы, представленные административным органом подлинные фотоматериалы читаемы, и позволяют достоверно установить государственный регистрационный знак автомобиля <данные изъяты>, положение части 3 статьи1.5 КоАП РФ, закрепляющее принцип презумпции невиновности, на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, не распространяется.

Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 928 (действующем в редакции от 14.06.2023) "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения", автомобильная дорога с учетным номером А-123 Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово Республика Коми, отнесена к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения Постановлением Правительства РФ от 23.07.2020 N 1094.

Согласно сведениям, представленным <данные изъяты>, транспортное средство <данные изъяты> в реестре системы взимания платы (далее – СВП) с 09.02.2022 зарегистрировано за владельцем ООО «Трансойлпродукт» на основании заявления о регистрации транспортного средства.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 21.09.2020 и актом передачи за транспортным средством с <данные изъяты> с 30.03.2023 закреплено бортовое устройство №.

На момент фиксации 05.06.2023 13:05:23 (по московскому времени) системой мобильного контроля №, расположенной на 660 км 334 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-123 Чекшино- Тотьма - Котлас-Куратово, бортовое устройство №, закрепленное за ТС с г.р.з. №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки ( 28.09.2023) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение ТС с г.р.з. <данные изъяты> в период с 19.05.2023 09:29:07 – 14.06.2023 19:47:23 отсутствуют, что подтверждается логистическим отчетом ( детализацией движения ТС с г.р.з. №) в период с 19.05.2023 по 14.06.2023. Логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы ( списание денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

В соответствии с п. 8 Правил взимания платы, в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п. п. "а" п. 12 Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил, считается движением без внесения платы.

В силу положений пункта 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

На момент фиксации проезда владелец ТС с г.р.з. № не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства №. Работоспособность бортового устройства № подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Для ТС с г.р.з. № отсрочка по внесению платы предоставлена с 01.01.2023, расчетная запись №. Предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд, поскольку бортовое устройство в данном случае не функционировало в штатном режиме, и начисления в СВП не сформированы.

Детализацией операций по расчетной записи № подтверждается отсутствие начислений (списаний) за проезд ТС с г.р.з. № 05.06.2023 13:05:23 и отсутствие оформленных маршрутных карт.

Согласно свидетельству о регистрации №, разрешенная максимальная масса ТС с г.р.з. <данные изъяты> составляет 18 000 кг.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с г.р.з. <данные изъяты>, не была внесена.

Сбоев, препятствующих взиманию платы, по состоянию на 05.06.2023 13:05:23 в системе взимания платы не зафиксировано.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (ФГИС « АРШИН»). Сведения о результатах поверки средств измерений, в том числе и бортового устройства № публикуются на Интернет – сайте по адресу: <данные изъяты>

Постановлением Правительства РФ от 06.04.2023 №551 сроки действия поверок в отношении находящихся в эксплуатации и введенных в эксплуатацию до 31.12.2023 бортовых устройств системы взимания платы продлены на 24 месяца со дня, следующего за днем окончания указанных сроков действия поверок, без внесения изменений в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (ФГИС « АРШИН»).

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлено, что в момент фиксации административного правонарушения ООО «Трансойлпродукт» являлось собственником транспортного средства марки <данные изъяты>, осуществляло грузоперевозки, и в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустило осуществление движения данного транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (допустило движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств или если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Действия ООО «Трансойлпродукт» правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.3. КоАП РФ, привлечение его к административной ответственности по данной статье обосновано.

Вопреки доводам жалобы совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Трансойлпродукт» по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, при этом какие-либо неустранимые сомнения, которые могли бы толковаться в его пользу, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Т. № от 16.06.2023 о привлечении ООО «Трансойлпродукт» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Трансойлпродукт» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня его получения.

Судья М.И. Подорова

Копия верна: судья -