УИД 19RS0001-02-2023-004472-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2023 года Дело № 2-3798/2023
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Кондратенко О.С.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> к ООО «Черногорская пленка» об обязании совершения действий,
с участием представителя процессуального истца помощника прокурора <адрес> ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к ООО «Черногорская пленка» об обязании совершения действий, указывая на то, что прокуратурой <адрес> на основании задания прокуратуры Республики Хакасия проведена проверка соблюдения индивидуальным ООО «Черногорская пленка» законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха. В результате проверки установлено, что ООО «Черногорская пленка» осуществляется деятельность на объекте, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (промышленная площадка), который относится к III категории и расположен <адрес> Выявленные нарушения закона отражены в представлении прокурора <адрес>, внесенном ДД.ММ.ГГГГ руководителю ООО «Черногорская пленка». Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Черногорская пленка» выявленные нарушения закона не устранены, план мероприятий при НМУ не разработан, в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия для согласования не направлен. Просит возложить на ООО «Черногорская пленка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность разработать план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, возложить на ООО «Черногорская пленка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность согласовать разработанный план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Хакасия.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, протокольно привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца, – Министерство природных ресурсов и экологии РХ.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4, исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам и основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Черногорская пленка», представитель третьего лица Министерство природных ресурсов и экологии РХ в судебное заседание не явились, извещены о нем надлежащим образом. О причинах своей неявки суду не сообщали.
От представителя третьего лица ФИО3, действующей на основании доверенности имеется отзыв на исковое заявление, в котором представитель указывает на то, что исковые требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Просит рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
На основании статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 статьи 34 ФЗ № 7-ФЗ, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» источник выброса- сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества.
Стационарный источник - источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.
В силу п. 3 ст. 19 ФЗ № 96-ФЗ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).
Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.
Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования).Кроме того, Постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Порядок).
Согласно п. 1, 2 Требований, мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - мероприятия, выбросы, НМУ) распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - категории, ОНВ), на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - хозяйствующие субъекты, источник выбросов).
В соответствии с п. 4, 5 Требований хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».
Разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на ОНВ I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.
В силу п. 19 Требований, мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с п. 3 ст. 19 ФЗ № 96-ФЗ.
Аналогичные требования закреплены в п. 3.2 Порядка.
Согласно п.п. 3.4, 3.5 Порядка, хозяйствующие субъекты после получения информации о НМУ организуют работу по реализации мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при НМУ в соответствии с разделом III Требований
По окончании периода НМУ хозяйствующие субъекты в течение пяти рабочих дней представляют в Министерство отчет о проведенных мероприятиях по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, включая результаты инструментальных замеров (при наличии), для анализа и выработки мер в целях повышения эффективности организации работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения ООО «Черногорская пленка» законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха.
В результате проверки установлено, что ООО «Черногорская пленка» осуществляется деятельность на объекте, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (промышленная площадка), который относится к III категории и расположен по <адрес>
В нарушение п. 19 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.2 Постановления Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Черногорская пленка» план мероприятий при НМУ не разработан и соответственно в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия для согласования не направлен.
Выявленные нарушения закона отражены в представлении прокурора <адрес>, вынесенном ДД.ММ.ГГГГ руководителю ООО «Черногорская пленка».
Однако до настоящего времени ООО «Черногорская пленка» выявленные нарушения закона не устранены, план мероприятий при НМУ не разработан, в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия для согласования не направлен.
С учетом вышеприведенных правовых норм и доказательств, суд приходит к выводу, что ответчик, имеющий источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должен разработать план мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ.
Допущенные нарушения федерального законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха приводят негативным последствиям в виде нарушения прав неопределенного круга лиц на благополучную окружающую среду, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не способствуют реализации целей и задач национального проекта «Экология» направленного на снижение выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека.
На основании чего, требования прокурора <адрес> об обязании устранить нарушения являются основанными и законными.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей в местный бюджет.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать ООО «Черногорская пленка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) разработать план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.
Обязать ООО «Черногорская пленка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) согласовать разработанный план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Хакасия.
Взыскать с ООО «Черногорская пленка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.
Решение может быть обжаловано через Абаканский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Хакасия.
Председательствующий: О.С. Кондратенко
Мотивированное решение изготовлено и подписано 14 августа 2023 года