УИД 19RS0001-02-2025-007300-75

Дело № 2-5614/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 09 октября 2025 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Борисенко Е.Ю.,

при секретаре Сыргашевой Д.Л.,

с участием представителя процессуального истца – старшего помощника прокурора г. Абакана ФИО2 материального истца ФИО1 представителя ответчика ФИО7 третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Абакана Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО1, несовершеннолетних ФИО4 ФИО5, ФИО6, к Государственному казённому учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» об обязании назначить и выплатить ФИО1 компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Абакана Республики Хакасия в интересах ФИО1 и несовершеннолетних ФИО4 ФИО5 ФИО6. обратился в суд с иском к Государственному казённому учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (далее – ГКУ РХ «УСПН», Учреждение) об обязании ГКУ РХ «УСПН» назначить и выплатить ФИО1. компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме. Свои требования мотивирует, тем, что семя ФИО1 состоимт на учете в отделение ГКУ РХ «УСПН» по городу Абакану (далее Отделение) по категории «многодетная семья» с ДД.ММ.ГГГГ. и является получателями меры социальной поддержки на оплату коммунальных услуг в соответствии с Законом Республики Хакасия от 02.10.2008 № 43-ЗРХ «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия». В соответствии со ст. 160 Жилищного кодекса РФ, ст. 2 Закона № 43-ЗРХ и п. 15 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме отдельным категориям граждан в Республике Хакасия, утвержденного постановлением Правительства РХ от 19.01.2010 №9 (далее Порядок), семье ФИО1. с ДД.ММ.ГГГГ предоставляется скидка на оплату коммунальных услуг в размере 30 % установленной оплаты, а также ежегодно компенсация расходов на приобретение твердого топлива.

23.12.2024г. в Закон Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» внесены изменения, согласно которым с 01.01.2025 компенсация расходов на оплату коммунальных услуг многодетным семьям рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Нормативы потребления установлены приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 08.08.2012 №86-п «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме» (далее – Приказ). Приказом определены нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях, кВт.* ч. на 1 человека в месяц (355) и нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению для целей отопления кВт. х ч. на 1 кв. метр общей площади жилых помещений в месяц. (53,27). В нарушение указанных норм компенсация семье ФИО1 на оплату коммунальной услуги по электроснабжению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена и выплачена не в полном объеме. В связи с этим прокурор г. Абакана просит обязать ГКУ РХ «УСПН» назначить и выплатить ФИО1 компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.

В ходе судебного заседания представитель процессуального истца помощник прокурора г. Абакана ФИО2., действующая на основании удостоверения, исковые требования уточнила, просила обязать ответчика назначить и выплатить ФИО1 компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, а именно выплатить недоначисленную сумму в размере 6623,75 руб. Просила иск удовлетворить по доводам изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО1 действующая в своих интересах и являющаяся законным представителем несовершеннолетних истцов ФИО4., ФИО5., ФИО6. уточненные исковые требования поддержала, предоставила в суд скриншот обращения на странице во В контакте УСПН по РХ, где она с начала марта 2025г. сообщала сотрудникам УСПН о том, что у неё установлен электрокотел и просила разобраться, пересчитать или разъяснить ей, что делать. Ответа по существу она не получила.

Третье лицо ФИО3 поддержал доводы изложенные истцом.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Республики Хакасия в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте его проведения надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. С учетом мнения участников процесса, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ГКУ РХ «УСПН» ФИО7 действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что семье ФИО1 как многодетной производится расчет компенсации расходов по оплате коммунальных услуг, в том числе электроснабжения, и расходов по оплате твердого топлива. Реализация права на получение выплат компенсаций расходов по оплате коммунальных услуг, в том числе электроснабжения и расходов по оплате твердого топлива носит заявительный порядок. Так, в соответствии с п. 7 Порядка граждане могут обращаться за получением мер социальной поддержки после возникновения права на их получение путем подачи соответствующего заявления с приложением документов, указанный в пунктах 10 и 10.2 настоящего Порядка, в уполномоченный орган по месту жительства (месту пребывания).

Согласно требования п 42 Порядка граждане, имеющие право на получение мер социальной поддержки, обязаны сообщить в уполномоченный орган об изменении состава семьи или количества проживающих в жилом помещении граждан, а также о других обстоятельствах, влияющих на объем мер социальной поддержки, в месячный срок со дня наступления указанных обстоятельств.

При наступлении обстоятельств, указанных в абзаце первом п. 42 Порядка, граждане обращаются в уполномоченный орган с уведомлением о возникновении таких обстоятельств и приложением к нему документов, подтверждающих их возникновение, в порядке, указанном в пункте 7 настоящего Порядка.

Вместе с тем, действующим законодательством Жилищным кодексом РФ и Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», установлен исчерпывающий перечень коммунальных услуг, предоставляемых потребителям в жилых домах в зависимости от степени их благоустройства, к которым относится, в том числе, электроснабжение и отопление. Под отоплением понимается подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в п. 15 приложения №1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления. Иных видов коммунальных услуг, в том числе электроотопления или электроснабжения для целей отопления, законом не предусмотрено. В настоящее врем ФИО1 произведена выплата всех полагающихся ей компенсаций расходов по оплате коммунальных услуг. В связи с наличием у ФИО1 печного отопления, и поскольку отопление является отдельной коммунальной услугой, получатель мер социальной поддержки вправе получать компенсацию по оплате расходов на приобретение твердого топлива в течение периода 2025 года. Ссылка прокуратуры г. Абакана на ненадлежащее исполнение ГКУ РХ «УСПН» своих обязательств по договору об обмене данными с ООО «АтомЭнергоСбыт Бизнес» №№. № от ДД.ММ.ГГГГ не обоснована, поскольку предметом договора является обмен данными по количеству и объему полученных гражданами услуг по электроснабжению В обязанности сторон по Договору об обмене данными не входит уведомление об установке потребителями видов электроприборов.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора по существу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, социальной защиты, включая социальное обеспечение.

В мае 2025 ФИО1 обратилась через сайт Госуслуги в Прокуратуру Республики Хакасия с обращением о защите её социальных прав, связанных с предоставлением компенсации на оплату ЖКХ многодетным.

Таким образом, прокурор г. Абакана правомерно выступает в защиту социальных прав материального истца.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ст. 7 Конституции Российской Федерации указано, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 1, 1.1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Правительство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" утверждает единый стандарт предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, предусмотренных настоящей статьей, подлежащий соблюдению исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, подведомственными им организациями, иными организациями при оказании таких услуг.

Так в ст. 2 Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия №43-ЗРХ от 02.10.2008г. установлено, что Многодетным семьям предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) компенсация расходов на оплату коммунальных услуг, рассчитанную исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и на оплату твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению (при проживании в домах с печным отоплением) в размер: 30 процентов – семьям, имеющим трех или четырех детей.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.01.2010 № 9 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме отдельным категориям граждан в Республике Хакасия (далее – Порядок №9).

В соответствии с п. 15 Порядка № 9 меры социальной поддержки предоставляются с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела семья ФИО1 состоит на учете в Отделении по категории «Многодетная семья» с ДД.ММ.ГГГГ. Меры социальной поддержки на оплату коммунальных услуг в соответствии с Законом Республики Хакасия от 02.10.2008г. №43-ЗРХ « О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республик Хакасия» с ДД.ММ.ГГГГ предоставляются супругу ФИО1 - ФИО3 (свидетельство о заключении брака, выданное Отделом Комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия по г. Абакану серия № №№ от ДД.ММ.ГГГГ. актовая запись №№) на семью, состоящую из пяти человек, в том числе их совместных детей: дочери ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии № № № от ДД.ММ.ГГГГ), дочери ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии № № № от ДД.ММ.ГГГГ), дочери ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии № № № от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с этим семье ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. предоставляется скидка на оплату коммунальных услуг в размере 30% установленной оплаты, а также ежегодно компенсация расходов на приобретение твердого топлива, которая за 2024 год в размере 11653,69 руб. была выплачена ФИО3

ФИО3. принадлежит на праве собственности двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 192,8 м.кв., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Жилой дом подключен к электросетям, в связи с этим ответчик является абонентом энергоснабжающей организации – ООО «АтомЭнергоСбыт Бизнес» (лицевой счет №№), что подтверждается выставленными счетами в адрес ФИО3 и не оспаривается сторонами.

Согласно справке ООО «АртСтеп24» выданной кадастровым инженером ДД.ММ.ГГГГ. в результате осмотра жилого дома с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, было выявлено, что жилой дом отапливается с помощью электрического котла «ZOTA Lux» мощностью 18 кВт.

ГКУ РХ «УСПН» с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с внесенными изменениями в редакцию ст. 2 Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» №43-ЗРХ от 02.10.2008г. при расчете размера компенсации на оплату коммунальных услуг применен норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению.

Как видно из материалов дела для ФИО1 при расчетах используется норматив потребления электрической энергии, установленный для жилых домов, оборудованных в установленном порядке электроплитами, имеющих 5 и более комнат, с количеством проживающих человек равным 4 и более, утвержденный Приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 08.08.2012 г. № 86-п «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг». То есть нормативное потребление электроэнергии в месяц Ответчиком принимается равным 1775 кВт. ч. (355 кВт. ч х5 чел.)

Между тем Пунктом 1 Приказа Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 08.08.2012г. №86-п утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению согласно приложению 1.

В 1 разделе приложения №1 установлены нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях (355 кВт. ч. на 1 чел.), а в разделе 2 Приложения №1 установлены нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению для целей отопления установлен норматив 53,27 кВт. ч. на 1 кв. метр общей площади жилых помещений в месяц.

Таким образом, нормативное потребление коммунальной услуги по электроснабжению для семьи ФИО1 в месяц составляет:

355 кВт. х 5 чел. = 1775 кВт.ч.

53,27 кВтч. х 192,8 кв.м. = 10270,45 кВт.ч.

Итого норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению составляет 12 045,45 кВт. ч. (1775 кВт.ч.+10270,45 кВт.ч.)

Согласно предоставленных платежных документов по лицевому счету №, выставленных энергоснабжающей организацией ФИО3 за январь 2025г. потребление составило 5775 кВт.ч., за февраль 2025г. - 5681 кВт.ч., за март 2025г. – 4746 кВт. ч.

Следовательно, фактическое потребление коммунальной услуги по электроснабжению семьей ФИО1 не превысило нормативное потребление, в связи с чем семье ФИО1 полагалось исчислять выплату компенсации в размере 30 % от всего объеме потребленной коммунальной услуги по электроснабжению.

Судом произведен следующий расчет:

Месяц

кВт. х ч.

Тариф в руб.

Начислено по платежному документу ЭО в руб.

Размер компенсации 30%

Январь 2025

5775

2,03

11723,25

3516,97

Февраль 2025

5681

2,03

11532,43

3459,72

Март 2025

4746

2,03

9634,38

2890,00

Итого

9866,69

Ответчиком в пользу ФИО3 произведена выплата за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 3242,94 руб. (435,44 руб. + 435,44 руб., +435,44 руб. +1936,62 руб.), что подтверждается предоставленной ответчиком информацией о выплате.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6623,75 руб. (9866,69 руб. – 3242,94руб.)

Доводы представителя ГКУ РХ «УСПН» об отсутствии в Жилищном кодексе РФ и Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» таких видов коммунальных услуг как электроотопление или электроснабжения для целей отопления, судом во внимание не принимается, поскольку заявлена ко взысканию компенсация коммунальной услуги по электроснабжению и именно для этой коммунальной услуги Приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 08.08.2012г. №86п установлен расчет нормативов в зависимости от целей использования электроэнергии. При этом никаких иных коммунальных услуг истцом в данном исковом заявлении не предъявлялось.

Также довод о необходимости подачи заявления при возникновении или изменении права на получение компенсации, также является не обоснованным, поскольку заявление на получение мер социальной поддержки ФИО3 было подано в июле 2024г. на оплату коммунальных услуг в отношении дома по месту жительства. Кроме того, ФИО1 направила обращение на странице во В контакте УСПН по РХ, где она с начала марта 2025г. сообщала сотрудникам УСПН о том, что у неё установлен электрокотел и просила разобраться, сделать перерасчет. Ответа по существу она не получила, в связи с чем была вынуждена обратиться в Прокуратуру РХ.

Таким образом, анализируя вышеприведенные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, в целях недопущения нарушения социальных прав материального истца, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Абакана о взыскании с ГКУ РХ «УСПН» компенсации расходов на оплату коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 6623,75 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Абакана удовлетворить.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия № номер №) компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 6623 (шесть тысяч шестьсот двадцать три) рубля 75 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.Ю. Борисенко

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2025г.