Дело №5-573/2022

УИД 75RS0003-01-2022-003500-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Чита 07 декабря 2022 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Читы, расположенного по адресу: <...>, Попкова Н.А., рассмотрев представленный УМВД России по Забайкальскому краю, находящимся по адресу <...>, составленный инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю Ф.С.В. 07.10.2022 протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., ИНН ..., ОГРНИП ..., дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – ..., паспорт гражданина Российской Федерации ...,

установила:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 7 октября 2022г. в 14.00час. в отделе иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю установлено, что 29.09.2022г. сотрудниками отдела иммиграционного контроля в ходе проверочного мероприятия по адресу: г.Чита, ..., выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный индивидуальным предпринимателем ФИО1 В ходе проверки установлено, что в период с 10.06.2022 по 31.08.2022 в производственном корпусе № ... по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ..., на основании договора на оказание услуг, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО1 10.06.2022, ремонтные и монтажные работы выполнял гражданин ... К.С.Р., ....р. Также установлено, что К.С.Р. прибыл в РФ 05.02.2022г. с целью работы, имеет патент, вид деятельности – разнорабочий. Согласно договору субподряда от 10.06.2022г. работы по капитальному ремонту на данном объекте в указанный период выполнялись субподрядчиком – ИП ФИО1

Вместе с тем, в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, уведомления о заключении и прекращении (расторжении) с гражданином ... К.С.Р. соответствующего договора индивидуальным предпринимателем ФИО1 в УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в установленный законом срок (с учётом выходных и праздничных дней – до 16.06.2022 и до 05.09.2022 соответственно) поданы не были.

Таким образом, ИП ФИО1 в нарушение указанных норм права не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о заключении и прекращении (расторжении) договора на оказание услуг с иностранным работником в установленный законом срок, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель органа, должностным лицом которого составлен протокол об административном правонарушении, - ФИО2 составленный протокол поддержал.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - индивидуальный предприниматель ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем судья приступает к рассмотрению дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Выслушав ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признаётся неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Как следует из примечания 1 к статье 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, выразившегося в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о заключении и прекращении (расторжении) договора на оказание услуг с иностранным рабочим – К.С.Р. в установленный срок до 16.06.2022г. и до 05.09.2022г. соответственно, установлен и подтверждается дополнительно актом проверки № ..., составленным инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю Ф.С.В. 29.09.2022, фотографиями, объяснением Р.Ш.С.у. от 29.09.2022, объяснением К.С.Р. от 30.09.2022, объяснением индивидуального предпринимателя ФИО1, данным 30.09.2022, выпиской от 04.10.2022 № ИЭ9965-22-127262332 из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, договором субподряда, заключенным между обществом с ограниченной ответственностью «АРТ-СТРОЙ» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 10.06.2022, договором на оказание услуг, заключенным между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и К.С.Р. 10.06.2022, личными документами последнего.

Учитывая изложенное, судья находит вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанных действий установленной и квалифицирует его действия по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении и прекращении (расторжении) договора на оказание услуг с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения и прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырёхсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Одновременно в соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьёй и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Принимая во внимание приведённую норму, и поскольку санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ не предусматривает иного, административное наказание за совершение указанного административного правонарушения подлежит назначению индивидуальному предпринимателю ФИО1 по правилам, предусмотренным для юридических лиц.

При назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершённого им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, кроме того, учитывает требования пропорциональности, справедливости и соразмерности наказания, его соответствие целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также требование индивидуализации административной ответственности.

При этом обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, указанных в статьях 4.2, 4.3 КоАП РФ, судьёй не установлено.

Принимая во внимание изложенное, учитывая то обстоятельство, что доказательства о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения ранее судье не представлены, судья полагает возможным за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.

Наряду с изложенным, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства фактические обстоятельства содеянного, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, судья полагает возможным с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил а :

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, уроженца ... зарегистрированного по адресу: ..., ИНН ..., ОГРНИП ..., паспорт гражданина Российской Федерации ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю, л/с <***>)

КПП 753601001

ИНН <***>

ОКТМО 76701000 (г. Чита)

БИК 017601329

банк получателя – Отделение Чита//УФК по Забайкальскому краю г. Чита

счёт № 03100643000000019100

счёт банка № 40102810945370000063

КБК 18811601181019000140

УИН ....

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 (десяти) суток со дня получения его копии.

Судья Н.А. Попкова